我市第十五次黨代會(huì)工作報(bào)告提出了未來五年的總體要求，即“一個(gè)總目標(biāo)、三大新賽道、八大新場景”。其中，“數(shù)字化改革新賽道”在三大新賽道中居于首位，并且在每個(gè)新場景中都有明確體現(xiàn)，“數(shù)字”一詞在報(bào)告正文中出現(xiàn)了40次，是最重要的關(guān)鍵詞，非常鮮明地展示了我市“以數(shù)字化改革撬動(dòng)各領(lǐng)域全面深化改革”的信心和決心。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“率先形成與數(shù)字變革時(shí)代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式，構(gòu)筑具有義烏辨識(shí)度的數(shù)字變革高地”，為我市數(shù)字化改革之路指明了方向。

“數(shù)字化”是個(gè)合成概念，其中，“數(shù)字”表達(dá)的是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)手段，其核心功能在于通過萬物萬聯(lián)來優(yōu)化整體的共生共榮；“化”表示變遷和轉(zhuǎn)化的意思�！皵�(shù)字化”可以通俗地理解為以“數(shù)字”來“化”各個(gè)領(lǐng)域?qū)ο蠹捌浼軜?gòu)。數(shù)字化改革是時(shí)代命題，是生產(chǎn)力發(fā)展所要求的必答題，在數(shù)字化浪潮下，沒有個(gè)體能夠回避。所以，數(shù)字化改革是全面系統(tǒng)的改革，涵蓋了市場、社會(huì)、政府三大部門，涉及每個(gè)個(gè)體的生存和生活方式變化。我市提出率先形成與數(shù)字變革時(shí)代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式，可謂牽住了“牛鼻子”，厘清了數(shù)字化改革的總體脈絡(luò)。但需要注意的是這三個(gè)方式并不是完全并列的關(guān)系，生產(chǎn)方式、治理方式的變革最終是為了生活方式服務(wù)的，數(shù)字化改革搭建的是鏈接更加美好生活的“數(shù)字橋梁”，而不是“數(shù)字枷鎖”。因此，數(shù)字化改革需要系統(tǒng)把握價(jià)值理性、技術(shù)理性和制度理性這三維坐標(biāo)的內(nèi)在平衡。

尊重價(jià)值理性，審慎對(duì)待“數(shù)字”化“人”

數(shù)字化改革的前提是找準(zhǔn)“跑道”。無疑，“人”是數(shù)字化改革中的主體，“數(shù)字化”只是為“人”服務(wù)的手段，“人”的權(quán)益是“數(shù)字化”的終極價(jià)值目標(biāo)，不能本末倒置。所以，數(shù)字化改革需要謹(jǐn)防兩個(gè)誤區(qū)，一是搞“大水漫灌式”數(shù)字化，各部門紛紛扯旗唱戲，大動(dòng)干戈；另一個(gè)是“疲于應(yīng)付式”數(shù)字化，眼睛唯上為了數(shù)字化而數(shù)字化。從我們改革的價(jià)值導(dǎo)向來看，數(shù)字化改革成功與否，最終要看能否實(shí)現(xiàn)“為人民服務(wù)”的根本宗旨，能否切實(shí)提高“人民獲得感”。“人民”是個(gè)群體概念，過去往往作為籠統(tǒng)的群體而模糊地對(duì)待，而數(shù)字化所要求的精確性徹底打破了這層模糊性，直接將人民具體化了。因此，數(shù)字化改革一定要聚焦到微觀單元，服務(wù)于具體個(gè)體，不僅要問需于民，而且要讓人民參與全程，改革的整個(gè)過程要充分保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)，打破施者與受眾的不對(duì)稱，讓“數(shù)字化”成為讓人信賴和愿意親近的事項(xiàng)。此外，數(shù)字化改革需要認(rèn)真對(duì)待數(shù)字空間人的主體性問題。數(shù)字化改革帶來的是社會(huì)性的數(shù)字適應(yīng)，人們或主動(dòng)或被動(dòng)地融入數(shù)字化生活方式。置身于數(shù)字世界，每個(gè)主體特別是大眾群體雖然可以享受數(shù)字化帶來的便捷生活，但同時(shí)不得不面臨被過度照顧的狀態(tài)，虛擬空間正蠶食并取代物理空間，社會(huì)主體被“坐標(biāo)化”，人們的存在感虛擬化了。是故，“數(shù)字化”與“社會(huì)化”之間要實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，虛擬空間的進(jìn)取需要相應(yīng)的物理空間置換，防止人們出現(xiàn)“社會(huì)習(xí)性紊亂”。

依托技術(shù)理性，有序推進(jìn)“數(shù)字”化“事”

技術(shù)理性即工具理性，當(dāng)前數(shù)字化改革更多是從工具理性視角上去談的，特別是實(shí)務(wù)部門工作者倡導(dǎo)用“工科思維”來理解數(shù)字化改革。具體而言，“數(shù)字”化“事”要考慮三個(gè)問題：一是“人”與“事”的優(yōu)化組合。數(shù)字化時(shí)代是一個(gè)全新的時(shí)代，社會(huì)發(fā)展邁向萬物萬聯(lián)，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式治理愈發(fā)捉襟見肘，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)問題。所以，數(shù)字化改革應(yīng)該散發(fā)“數(shù)字味”，改革的行動(dòng)者應(yīng)抓住“數(shù)據(jù)”這個(gè)核心動(dòng)力，決策、執(zhí)行、反饋等全鏈路各環(huán)節(jié)都需要以數(shù)據(jù)為依托，打破行政命令式權(quán)威驅(qū)動(dòng)，養(yǎng)成定量化分析、精細(xì)化治理、流程化運(yùn)作、螺旋式提升的公共行為模式。二是“事”與“事”的合理配置。數(shù)字化改革不是簡單機(jī)械地辦事，而是要打通任務(wù)執(zhí)行鏈、業(yè)務(wù)協(xié)同鏈、共享數(shù)據(jù)鏈，建立多跨場景融為一體的治理體系，在這個(gè)體系中，每個(gè)業(yè)務(wù)模塊都有科學(xué)的操作規(guī)程，隨著具體任務(wù)的不同，各模塊可以動(dòng)態(tài)組合。三是“人”與“人”的協(xié)同合作。數(shù)字化具有天然的開放性，壓縮了時(shí)空、融合了邊界、分散了責(zé)任，不論是體制內(nèi)外還是部門之間，都需要打破固有的職能邊界框束，創(chuàng)新思維方式，在交互網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中發(fā)揮“節(jié)點(diǎn)功能”而不是扮演簡單的“螺絲釘”。

重塑制度理性，科學(xué)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字”化“制”

省委書記袁家軍強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)識(shí)到數(shù)字化改革是一場重塑性的制度革命，是從技術(shù)理性走向制度理性的跨越，本質(zhì)是改革，根本要求是制度重塑�！敝贫仁窃诓淮_定的環(huán)境下所設(shè)立的相對(duì)確定的規(guī)則體系，是“價(jià)值理性”與“技術(shù)理性”糅合的結(jié)晶，“制度理性”是對(duì)制度規(guī)則所應(yīng)該具有的功能的人格化表達(dá)。數(shù)字化改革需要“跳出老地圖，找到新大陸”，建構(gòu)與之相配的制度環(huán)境�？茖W(xué)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字”化“制”同樣需要關(guān)注兩個(gè)問題：一是完善人事激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化考核方法，增強(qiáng)各部門對(duì)數(shù)字化改革的認(rèn)同感，變自上而下的壓力式驅(qū)動(dòng)為內(nèi)源式驅(qū)動(dòng)，讓想干事、能干事、會(huì)干事的人能夠干成事。二是完善“多跨協(xié)同”的制度建構(gòu)，即建立運(yùn)行順暢的“跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)”的體系機(jī)制。數(shù)字化改革對(duì)于公共部門而言，帶來的最大變化是打破了科層制，職能邊界漸行淡化，多跨合作共同體日趨壯大。傳統(tǒng)科層制架構(gòu)主要是以部門利益為中心，部門之間難以協(xié)調(diào)溝通，回應(yīng)反饋不足，缺乏整體性。數(shù)字化需要打破部門壁壘，促進(jìn)部門之間的橫向合作。現(xiàn)實(shí)中依然存在部門甩鍋現(xiàn)象，將數(shù)字化改革推給牽頭單位，自己當(dāng)甩手掌柜，這類現(xiàn)象需要足夠重視。

過去的一年，義烏市數(shù)字化改革取得了令人矚目的成績，義烏元素不斷亮相在省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上，多項(xiàng)辦事和服務(wù)端口上線“浙政釘”和“浙里辦”，特別是義烏“村務(wù)清廉釘辦”作為全省數(shù)字化改革五個(gè)重大應(yīng)用成果之一向全省發(fā)布，碩果累累，令人回味。當(dāng)下，義烏正全力推進(jìn)一批突顯義烏辨識(shí)度和引領(lǐng)性的重點(diǎn)應(yīng)用場景建設(shè)。義烏第十五次黨代會(huì)更是對(duì)未來五年的數(shù)字化改革作了全景式勾勒，大棋已布,只待落子，愿隨鯤鵬，不負(fù)“改革之城”盛名！