錦都豪苑小區(qū)道路因年久失修，多處坑洼破損，既影響出行又不安全，居民改造呼聲強(qiáng)烈。錦都社區(qū)牽頭小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司，最終將小區(qū)原本低洼不平的路面鋪設(shè)成了平整的柏油地面并進(jìn)行優(yōu)化處理。

小區(qū)消防設(shè)施破壞嚴(yán)重、雜物亂堆亂放、電瓶車亂停放……西江社區(qū)組織西江雅苑小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司召開“三方議事會(huì)”，以問題為導(dǎo)向列出清單，做到物業(yè)及時(shí)服務(wù)、業(yè)委會(huì)積極互動(dòng)、社區(qū)反饋到位。

這是稠江街道堅(jiān)持“黨建紅”引領(lǐng)“治理優(yōu)”，以社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)“三方協(xié)同”為抓手破解小區(qū)治理難題的一個(gè)縮影。

聚合力，小區(qū)難事共商共議

稠江街道產(chǎn)業(yè)集聚、外來人口多，轄區(qū)有舊改小區(qū)、老舊小區(qū)56個(gè)，超32萬人居住，形態(tài)復(fù)雜多樣、治理難度大。在之前的小區(qū)治理中，面臨的問題、難題五花八門，工作的方式方法花樣百出，而治理成效也是褒貶不一。

今年1月，由稠江街道起草的《住宅小區(qū)三方協(xié)同治理規(guī)范》義烏地方標(biāo)準(zhǔn)開始施行。該規(guī)范共九項(xiàng)60條，包含總體原則、組織架構(gòu)、協(xié)同機(jī)制等。“該標(biāo)準(zhǔn)在金華屬于首個(gè)，重點(diǎn)破題黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治運(yùn)行機(jī)制，有效構(gòu)建社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)聯(lián)絡(luò)員常駐統(tǒng)籌、多元主體協(xié)商共治的小區(qū)治理格局�！背斫�街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也是街道積極推動(dòng)“后陳經(jīng)驗(yàn)”向城市社區(qū)深化拓展的一個(gè)體現(xiàn)。有了標(biāo)準(zhǔn)就等同于有了一份說明書，各住宅小區(qū)可以對照起來操作，一目了然、方便執(zhí)行。

在推行“三方協(xié)同”過程中，稠江街道堅(jiān)持以社區(qū)黨組織為龍頭，探索社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司共同協(xié)商解決小區(qū)治理難題的“三方協(xié)同”共治新路徑。街道積極整合三方力量，由專人專職統(tǒng)抓小區(qū)共治，13個(gè)社區(qū)各明確1名黨委委員具體負(fù)責(zé)，56個(gè)小區(qū)全覆蓋選派小區(qū)聯(lián)絡(luò)員。

有問題一起談，小區(qū)的事三方協(xié)商。為此，街道固定每月15日為“小區(qū)議事日”，由社區(qū)黨組織牽頭，“一期一主題”對小區(qū)治理重難點(diǎn)問題聚合力，推動(dòng)三方“想在一起”；建立社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三張履職清單，明確民情聯(lián)系、聯(lián)席會(huì)議、資金監(jiān)管等30項(xiàng)要求，確保三方“干在一起”。此舉打破了社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方以往各自為戰(zhàn)、推諉扯皮的局面，有效激活業(yè)委會(huì)自我治理能力，提升物業(yè)服務(wù)水平。以錦都小區(qū)為例，作為義烏“三方協(xié)同”試點(diǎn)小區(qū)，遇到難題時(shí)三方商量著行動(dòng)，隨著小區(qū)快遞收發(fā)室建設(shè)、單元樓雨棚增設(shè)、監(jiān)控設(shè)施更新等工作的有序完成，居民們對社區(qū)、物業(yè)公司的好評率也不斷上升。

激活力，擴(kuò)大小區(qū)“朋友圈”

“三方協(xié)同”機(jī)制推行順不順，關(guān)鍵要看是否落到實(shí)處、取得實(shí)效，重點(diǎn)看有沒有解決實(shí)際問題。

物業(yè)矛盾突出、租戶管理難、公共服務(wù)缺位，這是目前困擾大多數(shù)小區(qū)的普遍問題。為提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)效，各社區(qū)引導(dǎo)小區(qū)實(shí)行“微治理”項(xiàng)目清單制度，物業(yè)公司每年確定10個(gè)“民生微項(xiàng)目”并逐項(xiàng)落實(shí)，進(jìn)展情況定期公開并邀請居民進(jìn)行評議，其結(jié)果納入物業(yè)公司星級考核。

為激活業(yè)委會(huì)、業(yè)主自主管理意識，對租戶超本地居民2倍的小區(qū)推行業(yè)主“十二分制”管理，從流動(dòng)人口申報(bào)、消防安全等7個(gè)方面賦分。比如，楊村社區(qū)創(chuàng)新“楊村指數(shù)”，隨著“好房東”“好租戶”評選等舉措的出臺，小區(qū)流動(dòng)人口自主申報(bào)率大幅提高。

針對一些老舊小區(qū)無專業(yè)物業(yè)管理現(xiàn)狀，街道和社區(qū)采用“街社托管”兜底，區(qū)域化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施維修、保潔服務(wù)打包托管。一些老舊小區(qū)積極擴(kuò)大小區(qū)“朋友圈”，因地制宜組建了水電安裝、管道疏通等“小巷管家”隊(duì)伍，以“公益+低償”的形式，補(bǔ)充做好“準(zhǔn)物業(yè)”服務(wù)。鳳凰社區(qū)成立了四個(gè)“鄰里幫幫團(tuán)”，今年已累計(jì)為香山、金苑等老舊小區(qū)的居民解決水電維修、刷墻補(bǔ)漏等問題1300余件。

在充分挖掘小區(qū)資源的基礎(chǔ)上，稠江街道還不斷激活內(nèi)生動(dòng)力，讓更多的社會(huì)力量、陣地、項(xiàng)目加入到社區(qū)的“朋友圈”中來。一方面，推出康養(yǎng)善育、文化共融等公益創(chuàng)投項(xiàng)目30余個(gè)，支持121名“社區(qū)合伙人”專業(yè)化發(fā)展，讓這些團(tuán)隊(duì)成為小區(qū)協(xié)同善治的重要力量；另一方面，通過政企合作讓小區(qū)拓展發(fā)展空間，將街道雙創(chuàng)街等項(xiàng)目交由相關(guān)國企運(yùn)營，牽引協(xié)調(diào)國企讓渡5處共計(jì)3200余平方米閑置資產(chǎn)，用于支持小區(qū)民生、公益服務(wù)活動(dòng)。

值得一提的是，稠江街道還率先成立了義烏首家街道強(qiáng)社公司。該強(qiáng)社公司有效整合鐵東路夜市、江灣菜市場等分散資源，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營收，已創(chuàng)收230多萬元。同時(shí)還定向反哺“鳳凰拾光”共享舞臺、“童樂空間”等5個(gè)小區(qū)項(xiàng)目，真正把強(qiáng)社紅利轉(zhuǎn)化為惠民福利。