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      動真格、出實招、多讓利:民間投資得“真金白銀”

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    發(fā)表于 2016-5-26 11:24:47 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
    抓落實,是一切政策紅利釋放的關(guān)鍵。當(dāng)前民間投資增速不斷下滑,中央支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策遭遇哪些落地慢、落地難?地方配套措施是否存在不同步、不到位?國務(wù)院派出的9個專項督查組在山西、吉林、四川、河北、重慶等地展開了督查追問。
      屢遭“白眼”頻“碰壁”:說好的支持去哪兒了

      “現(xiàn)在民間投資面臨的最大困惑就是缺乏公平待遇!敝貞c一家環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人向督查組坦言,雖說市場需求不足也是重要因素,但并非所有行業(yè)不掙錢,比如不少醫(yī)藥、文化、環(huán)保企業(yè)效益都不錯,在國家政策引導(dǎo)下也想擴大投資,但屢遭“白眼”頻“碰壁”,影響了投資動力。

      《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》明確提出,在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面,對非公有制企業(yè)和其他所有制企業(yè)一視同仁,實施同等待遇。然而督查組發(fā)現(xiàn),一些地方和金融機構(gòu)并未做到“一碗水端平”,在規(guī)模上“重大輕小”,在身份上“重公輕私”,在地域上“先內(nèi)后外”。

      四川遠(yuǎn)艦建設(shè)集團董事長楊遠(yuǎn)見頗有感觸地說:“現(xiàn)在很多PPP項目就是為國有企業(yè)‘量身定做’的,很少有民企參與的份兒,有的地方直接告知‘優(yōu)先考慮國企’。一方面是因為國企能從銀行貸到更低成本的資金,另一方面政府也想避免引發(fā)道德風(fēng)險質(zhì)疑。我們申請過很多PPP項目,都被以各種理由拒絕了!

      在河北,一家民營焦化企業(yè)負(fù)責(zé)人反映了同樣的疑惑,“國務(wù)院明文要求,鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改制重組,合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。但地方在化解‘僵尸企業(yè)’時,卻只愿意賣給國企!畬幙杀骰,也不讓別人吃掉’。”

      同樣反映突出的,是到銀行屢屢“碰壁”。“銀行都會拉出一個規(guī)模排名,行業(yè)前20強可以放貸,中小民營企業(yè)只能‘靠邊站’。”英利國際置業(yè)副總經(jīng)理楊曉榆在督查組座談時直言,民營企業(yè)貢獻了80%以上新增就業(yè),但最近兩三年民企不僅排在國企后面,連外企地位都比不上。不能因為“出身”不一樣,參與市場競爭的難度和結(jié)果就不一樣。

      門好進、臉好看、事不辦:政策卡在半空中

      “在落實支持民間投資相關(guān)法律法規(guī)方面,存在規(guī)范性文件內(nèi)容‘打架’,項目審批程序繁瑣,甚至一些文件規(guī)定不符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等問題,主要原因是地方政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位,就加強市場監(jiān)管和促進民營企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮不足。”重慶市政府法制辦高級法律專務(wù)謝建軍表示。

      從第一階段對9省(區(qū)、市)實地督查的情況看,企業(yè)對這兩年政府服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變普遍予以好評,不過對政府辦事效率仍有不少“吐槽”,認(rèn)為是從“門難進、臉難看、事難辦”,變成了“門好進、臉好看、事不辦”,一些基層干部“多一事不如少一事”,對支持民間投資缺乏積極性。

      山西一家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人說,僅辦理施工許可證就需提供52項資料和證件,辦分項證件還要履行十余項手續(xù),“所有證件辦好需500份資料,等手續(xù)辦好,商機早失了!

      青海央宗藥業(yè)法人代表徐楠向督查組反映,公司開發(fā)了一款降血糖的藏藥,研制花了六年,審批已經(jīng)五年半了,相關(guān)部門遲遲拿不出審批結(jié)果,每次打電話催促,得到的答案總是“我們?nèi)耸痔o”!霸龠@么拖下去,項目肯定要黃了!毙扉f。

      “政策落實的關(guān)鍵在于中央與地方權(quán)、責(zé)、利的清晰劃分與界定,中央把握大方向,地方應(yīng)該出臺實打?qū)嵉、有針對性的實施?xì)則!睂W(xué)平大健康監(jiān)事會主席周靜渝說,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》印發(fā)之后,很多地方出臺了配套文件,但具體該如何投資無從下手,最后出現(xiàn)投資不足、投資亂象不足為奇。

      動真格、出實招、多讓利:民間投資得“真金白銀”

      從實地督查的情況看,地方動真格、出實招、多讓利,支持民間投資的政策才能落實好,民營企業(yè)才能得到“真金白銀”。

      在長春市農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn),榮發(fā)集團董事長孫亞坤告訴前來走訪的督查組:“作為吉林省擴權(quán)強縣試點縣,企業(yè)的審批手續(xù)基本可在農(nóng)安縣直接完成,甚至只需找一個部門、送一趟材料。以前三個月才能辦成的手續(xù),現(xiàn)在三天就好了。良好的投資環(huán)境吸引了不少民營企業(yè)前來扎根發(fā)展。”

      為推動相關(guān)政策“一竿子扎到底”,山西近期制定了《全省領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)工作方案》,要求省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1戶民營企業(yè),研究解決實際困難和問題,助推企業(yè)發(fā)展。目前,各市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作已陸續(xù)展開。

      針對企業(yè)反映最多的融資難融資貴問題,督查組發(fā)現(xiàn),各地均由財政出資設(shè)立了多樣化的基金、轉(zhuǎn)貸金,為企業(yè)提供短期流動性幫扶,起到“四兩撥千斤”的效果;同時探索與金融機構(gòu)合作創(chuàng)新信貸品種,降低企業(yè)資金成本。

      江蘇在科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金中開展“蘇科貸”,吸引民間資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。目前,全省80%以上研發(fā)投入、70%以上省級科技計劃項目由民營企業(yè)實施。重慶江津區(qū)則設(shè)立2億元起始周轉(zhuǎn)金,為中小企業(yè)在銀行貸款到期時提供“過橋”,預(yù)計今年可撬動銀行向?qū)嶓w經(jīng)濟提供70億元續(xù)貸。
    沙發(fā)
    發(fā)表于 2016-5-28 17:38:02 | 只看該作者


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