村民用手機(jī)掃“監(jiān)督一點(diǎn)通”二維碼反映問題

目前全市537個(gè)村社全域推行，使用人數(shù)近22萬，每日活躍用戶4000余人，歸集審批數(shù)據(jù)79.83萬余條，公開信息37.34萬余條；

全市信訪舉報(bào)總量同比下降69.5%，反映務(wù)工用工、“三資”管理、“三務(wù)”公開等方面的問題零發(fā)生，新一屆村社干部任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零信訪”；

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一連串的數(shù)據(jù)背后，是市紀(jì)委監(jiān)委推行“村務(wù)清廉釘辦”系統(tǒng)帶來的成效。

為積極應(yīng)對(duì)村級(jí)組織“三改五”“一肩挑”后權(quán)力運(yùn)行規(guī)則的改革重塑，著力解決信訪舉報(bào)多、群眾辦事難、熟人社會(huì)監(jiān)督難等突出問題，2020年8月，市紀(jì)委監(jiān)委探索建設(shè)了集村級(jí)事務(wù)辦公、監(jiān)督、公開于一體的“村務(wù)清廉釘辦”信息化綜合平臺(tái)。

為解決系統(tǒng)集成不夠、村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)未全覆蓋、智能預(yù)警功能不足等問題，在2021年4月開展第一次迭代升級(jí)后，今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委又全面推進(jìn)系統(tǒng)第二次迭代升級(jí)，重塑了基層小微權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)流程，形成集“辦事、監(jiān)督、公開、預(yù)警”為一體的、可視化的鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系。

問題智能預(yù)警 練就基層監(jiān)督“火眼金睛”

4月25日下午，義亭鎮(zhèn)紀(jì)委副書記樓旭俊正如往常一樣，打開“村務(wù)清廉釘辦”系統(tǒng)的數(shù)字駕駛艙，逐條查看當(dāng)天新增的預(yù)警信息。突然，一條關(guān)于某村村兩委疑似集體冒領(lǐng)務(wù)工補(bǔ)貼的預(yù)警信息映入他的眼簾。在取得鎮(zhèn)紀(jì)委書記同意后，樓旭俊當(dāng)即展開了核查。

經(jīng)查實(shí)，在去年7月，該村7名村干部每人冒領(lǐng)了210元至300元不等的務(wù)工補(bǔ)貼，共計(jì)1650元。對(duì)此，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了提醒談話，并追回款項(xiàng)，同時(shí)對(duì)全部村居務(wù)工信息進(jìn)行了逐一核查，對(duì)務(wù)工情況未及時(shí)申報(bào)等問題進(jìn)行督促整改。

這樣的事件涉及金額不多，要是在從前，如果沒有群眾舉報(bào)，或許很難發(fā)現(xiàn)。但如今，它們可逃不過“村務(wù)清廉釘辦”智能預(yù)警功能的“火眼金睛”。

“通過建立數(shù)字駕駛艙，聯(lián)通‘村務(wù)清廉釘辦’系統(tǒng)內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建監(jiān)督規(guī)則和算法模式對(duì)海量數(shù)據(jù)開展多維度分析，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，完善‘8+X’全過程公開模塊，從市、鎮(zhèn)、村三個(gè)維度實(shí)時(shí)展示高頻事項(xiàng)、辦事效率、政治生態(tài)等信息，實(shí)現(xiàn)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行、干部履職情況‘一艙可見’，為基層治理植入‘智慧大腦’�！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前已構(gòu)建“三資”管理、工程建設(shè)等17個(gè)預(yù)警類別，設(shè)置了90項(xiàng)預(yù)警閥值，預(yù)警信息自動(dòng)推送至有關(guān)職能部門分類處置、限時(shí)辦理，形成工作閉環(huán)機(jī)制。

進(jìn)入市級(jí)智能預(yù)警系統(tǒng)可以看到，預(yù)警分類中可選擇公章審批、財(cái)務(wù)管理、采購管理等17個(gè)預(yù)警類別，每一個(gè)類別又可選擇不同預(yù)警類型。預(yù)警清單中用“紅黃綠”三色直觀展示了相關(guān)預(yù)警信息，紅色代表新增預(yù)警、黃色代表待處置、綠色代表已處置。

“僅僅以村級(jí)勞務(wù)用工事項(xiàng)預(yù)警為例，就設(shè)置了9個(gè)預(yù)警閥值。如某村用工開始時(shí)間早于提交申請(qǐng)的時(shí)候就會(huì)進(jìn)行未經(jīng)審批用工預(yù)警，申請(qǐng)發(fā)起時(shí)間與申報(bào)時(shí)間間隔少于4小時(shí)則會(huì)進(jìn)行虛假務(wù)工預(yù)警。工作效率預(yù)警先村級(jí)提醒，情節(jié)嚴(yán)重的則會(huì)推送鎮(zhèn)街紀(jì)委進(jìn)行督辦；業(yè)務(wù)不規(guī)范的預(yù)警則直接推送相關(guān)職能科室或鎮(zhèn)街紀(jì)委�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹道，截至目前，全市已預(yù)警信息3.94萬條，公開質(zhì)詢728條，已回復(fù)707條。

“監(jiān)督一點(diǎn)通” 讓民生堵點(diǎn)“一點(diǎn)就通”

“對(duì)村里一個(gè)工程招投標(biāo)有異議，我抱著試一試的心態(tài)向‘監(jiān)督一點(diǎn)通’反映了問題，沒想到立馬得到了村干部的回復(fù)，還提供了相關(guān)材料，消除了我心中的疑問，這個(gè)平臺(tái)方便又管用！”近日，城西街道七一村何某體驗(yàn)了一回小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)后，對(duì)該平臺(tái)豎起了大拇指。

這是市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)作用，開展精準(zhǔn)監(jiān)督的一個(gè)生動(dòng)例子。

如何進(jìn)一步打通收集群眾訴求、意見和反映的渠道，更好地走進(jìn)群眾中去，傾聽群眾真實(shí)心聲？市紀(jì)委監(jiān)委在“村務(wù)清廉釘辦”中整合接入“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)，并進(jìn)一步創(chuàng)新應(yīng)用場景，通過數(shù)字賦能基層智慧監(jiān)督，打通群眾訴求到職能部門的“最后一公里”，及時(shí)將問題矛盾化解在最小網(wǎng)格內(nèi)，不斷豐富完善基層治理體系。群眾線上“掛號(hào)”，干部線下“報(bào)到”，群眾訴求“一鍵通達(dá)、一鍵響應(yīng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋”的機(jī)制正在形成。

“打開微信掃描二維碼，就能在手機(jī)上，直接查看到村里‘三務(wù)’公開情況，這個(gè)‘一點(diǎn)通’真不錯(cuò)。”在城西街道五星村，樓某用手機(jī)掃描貼在家門口的二維碼很快就進(jìn)入“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，瀏覽了村里的小微權(quán)力清單�！耙院笪以诩依锞涂梢钥吹�，村里最近在做什么工程、補(bǔ)貼資金有沒有優(yōu)親厚友、黨員發(fā)展情況如何等，還能在線辦理有關(guān)事項(xiàng)，有意見也可以直接在平臺(tái)上反映�！�

在城西街道，目前每戶家門口都張貼了“監(jiān)督一點(diǎn)通”二維碼，紀(jì)工委工作人員走村入戶，手把手示范幫助群眾進(jìn)入平臺(tái)，使用平臺(tái)。

值得一提的是，針對(duì)群眾反映的涉及生態(tài)環(huán)境、消防安全、困難救助等“急難愁盼”問題，平臺(tái)自動(dòng)推送至基層治理“四平臺(tái)”派單相關(guān)部門處理。處理過程，由鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委全程跟進(jìn)監(jiān)督，確保群眾訴求基本在屬地最小網(wǎng)格內(nèi)解決。

“手機(jī)在手，人人都是監(jiān)督員�！�監(jiān)督一點(diǎn)通’平臺(tái)既方便了群眾反映問題，對(duì)于黨員干部和公職人員也是一種提醒和監(jiān)督�！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“接下來，我們將結(jié)合‘村務(wù)清廉釘辦’，用活用好‘監(jiān)督一點(diǎn)通’這個(gè)為群眾解決‘急難愁盼’問題的新平臺(tái)，讓群眾事有處反映、理有處講、問題有處解決，以信息化監(jiān)督提升基層治理效能�！�

無紙化審批 群眾辦事“一次也不用跑”

“現(xiàn)在村里的報(bào)銷審批流程太方便了，手機(jī)上就可以操作，村民再也不用為了審核簽字一趟一趟跑了�！贝箨愭�(zhèn)紅峰村報(bào)賬員陳某感慨。

前段時(shí)間，村民金某到村里申領(lǐng)務(wù)工工資，報(bào)賬員通過“三資”新系統(tǒng)，在線發(fā)起一筆支付申請(qǐng)，村黨支部書記、村監(jiān)會(huì)主任、村委會(huì)成員等審核審批人員收到通知后，短短十幾分鐘，這筆村集體開支就在線上走完了全部流程，并在線完成資金支付，便捷之外，還實(shí)現(xiàn)了集成管理、層層監(jiān)督、公開透明。

陳某介紹，過去，這種審批一定程度存在“層層轉(zhuǎn)”難題，有時(shí)一筆村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)銷走程序要花上數(shù)天甚至更長時(shí)間，出現(xiàn)“一人外出，全程停滯”的困境�！坝辛诉@個(gè)‘三資’新系統(tǒng)，審批流程各環(huán)節(jié)從線下變線上，有效方便了村民辦事，提高了村財(cái)務(wù)管理水平，更提高了工作效率。”

據(jù)悉，截至目前，全市所有村社均已完成了農(nóng)村集體“三資”無紙化全流程在線審批系統(tǒng)建設(shè)，形成“數(shù)字化運(yùn)行+全流程監(jiān)管+無盲區(qū)覆蓋”的農(nóng)村集體“三資”數(shù)字管家運(yùn)行。

數(shù)字化讓農(nóng)村集體“三資”管理跑出“加速度”。市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過線上全流程審批，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”“無紙化”審批、“非現(xiàn)金”支付、“大數(shù)據(jù)”管理，有效避免了農(nóng)村集體“三資”財(cái)務(wù)審批“找人難”環(huán)節(jié)，并對(duì)村級(jí)賬目和資金實(shí)行全程信息化監(jiān)控，鄉(xiāng)村治理真正邁入“智能化”時(shí)代。

此外，“村務(wù)清廉釘辦”中的村級(jí)采購管理、工程管理還推行了“一張表單走到底”模式。“村里的工程流程多，時(shí)間跨度長，程序復(fù)雜，村干部處置時(shí)往往容易出錯(cuò)，有了這個(gè)系統(tǒng)，村干部只需知道入口，即可按設(shè)定的流程一步一步走下去，操作簡單且規(guī)范�！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。