各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2023年主要工作

2023年，在市委和上級檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會的依法監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，市檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華義烏重要指示精神，緊扣市委“對標(biāo)二十大，迭代‘138’，開創(chuàng)新局面，奮進(jìn)現(xiàn)代化”工作部署，堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個案件”，忠誠履職擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作取得新成效。全年取得省級以上榮譽(yù)表彰40項(xiàng)，入選全國、全省精品典型案事例12件，檢察績效持續(xù)位列金華第一，連續(xù)五年獲評全省先進(jìn)基層檢察院。

一、主動服務(wù)大局，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)決維護(hù)社會平安穩(wěn)定。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，審查逮捕1059人，審查起訴5177人。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，起訴涉黑涉惡犯罪5人。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪136人、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪84人，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等關(guān)聯(lián)犯罪992人。全面落實(shí)杭州亞（殘）運(yùn)會維穩(wěn)安保工作，深入開展安全生產(chǎn)和消防安全百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，聯(lián)合建立涉危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督獲《人民日報(bào)》報(bào)道。

助力打造一流營商環(huán)境。出臺實(shí)施意見著力服務(wù)保障三個“一號工程”，依法起訴職務(wù)侵占、合同詐騙等侵害企業(yè)利益犯罪58人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1100余萬元。依法打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪142人，開展“義新歐”中歐班列出口商品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，牽頭26家單位建立涉案企業(yè)合規(guī)運(yùn)行機(jī)制，聯(lián)合共建知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)合規(guī)基地。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)建設(shè)，針對光伏、電商、文化娛樂等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織專題研討，制定合規(guī)指引，護(hù)航新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)。

數(shù)字賦能強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。全面落實(shí)違規(guī)銷售成品油、危險(xiǎn)廢物違規(guī)處置等24個數(shù)字專項(xiàng)監(jiān)督，成案132件。開展“兩卡”犯罪數(shù)字監(jiān)督，立案監(jiān)督74人，全鏈條打擊“兩卡”犯罪團(tuán)伙3個，涉案金額超千萬元。結(jié)合數(shù)字辦案發(fā)現(xiàn)的涉“一帶一路”非法資金結(jié)算、國際貨運(yùn)代理行業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)等問題，形成社會治理檢察建議、檢察白皮書、專題報(bào)告等31份。

二、踐行為民宗旨，全力守護(hù)人民群眾美好生活

依法護(hù)航民生民利。開展“欠薪根治”專項(xiàng)法律監(jiān)督，起訴拒不支付勞動報(bào)酬犯罪7人，為農(nóng)民工追回勞動報(bào)酬。扎實(shí)開展司法救助，整合資源“應(yīng)救盡救”，為72名困難婦女、老年人、殘疾人等特殊群眾紓困解難。在全國率先開展電商云倉等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙公益訴訟工作，推動數(shù)據(jù)安全治理和個人信息保護(hù)，獲新華社、央視《法治在線》欄目報(bào)道。

關(guān)愛保護(hù)未成年人。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法懲戒、幫教涉罪未成年人，督促落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，聯(lián)合高校幫助提升學(xué)歷和職業(yè)技能，助力涉罪未成年人更好回歸社會，一案入選全省典型案例。優(yōu)化“一心守護(hù)”家庭教育指導(dǎo)基地，開展家庭教育培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)70余場，針對性改善監(jiān)護(hù)教育方式，重塑家庭支持體系，一案入選全國典型案例。深入推進(jìn)法治副校長工作，45名檢察官進(jìn)校園，開展法治宣講60余場，受教育3萬余人次。

能動助推社會治理。持續(xù)推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”檢察實(shí)踐，聯(lián)合市人社局等部門，成功化解一起持續(xù)九年信訪積案。積極穩(wěn)妥辦理危險(xiǎn)駕駛、盜竊等輕罪案件1346件。聯(lián)合建立輕罪治理幫教基地，將刑事和解、公益服務(wù)、考察幫教等恢復(fù)性司法舉措貫穿辦案始終。國際商貿(mào)城檢察室創(chuàng)新“1+5+N”特色履職模式，獲評全省首批“楓橋式檢察室”。

三、深化法律監(jiān)督，全力維護(hù)社會公平正義

刑事檢察行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全面貫徹認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率達(dá)90.89%。提前介入重大案件84件，引導(dǎo)偵查一起非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案，獲評全國優(yōu)秀案例。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，立案監(jiān)督、糾正漏捕漏訴處有期徒刑以上刑罰85人，其中被判處十年以上有期徒刑4人，獲評全省重大犯罪監(jiān)督成績突出集體。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，提出抗訴并改判、發(fā)回重審4件。督促收監(jiān)執(zhí)行109人。查處徇私枉法犯罪6人，起訴市監(jiān)委移送職務(wù)犯罪15人，助力清廉義烏建設(shè)。

民事檢察精準(zhǔn)有力。暢通民事監(jiān)督線索來源，辦理民事生效裁判、執(zhí)行活動等監(jiān)督案件135件。聯(lián)合健全虛假訴訟監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，辦理虛假勞動爭議仲裁、虛假司法確認(rèn)等新領(lǐng)域虛假訴訟系列案。針對被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而未及時執(zhí)行等情形，制發(fā)檢察建議，監(jiān)督執(zhí)行480余萬元；移送涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪線索7條，合力破解“執(zhí)行難”。

行政檢察全面深化。堅(jiān)持“穿透式”監(jiān)督理念，辦理行政裁判、非訴執(zhí)行等監(jiān)督案件48件。針對辦案發(fā)現(xiàn)的行政履職不到位等問題，通過制發(fā)檢察建議督促依法行政，一案獲評全國行政檢察優(yōu)秀案件。落實(shí)刑事與行政處罰雙向銜接，率先制定《不起訴案件行刑銜接監(jiān)督工作規(guī)程》，對作出不起訴后需要給予行政處罰的，同步制發(fā)檢察意見書，精準(zhǔn)監(jiān)督“不刑不罰”，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。

公益訴訟檢察提質(zhì)增效。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域，辦理公益訴訟案件50件。設(shè)立服務(wù)鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)站，開展基本農(nóng)田保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營等專項(xiàng)監(jiān)督11件，不斷豐富服務(wù)“千萬工程”檢察實(shí)踐案例。加強(qiáng)代表委員建議提案與檢察建議銜接協(xié)同，邀請代表委員參與專家論證、公開聽證、整改評估等工作，提升公益保護(hù)和社會治理效能。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，全力鍛造高素質(zhì)檢察隊(duì)伍

始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。扎實(shí)開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，緊扣市委、市政府中心工作，深化“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，形成《數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)合法權(quán)益司法保障》等調(diào)研報(bào)告13個。創(chuàng)建“義檢道”黨建文化品牌，獲評全國檢察機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)十大創(chuàng)新案例、全省“一院一品”建設(shè)十佳成果，在全國檢察工作會議上作交流。

持續(xù)推進(jìn)人才興檢。出臺加強(qiáng)新時代檢察人才隊(duì)伍建設(shè)行動方案，實(shí)施“1335”高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)軍型人才培養(yǎng)工程，搭建學(xué)習(xí)平臺鑄魂、定制專業(yè)項(xiàng)目增智、出臺規(guī)范機(jī)制促干、鍛造紀(jì)律隊(duì)伍正風(fēng)，開展專家課堂、實(shí)務(wù)沙龍、論辯擂臺等活動23場，青年干警培養(yǎng)機(jī)制獲最高檢推廣。涌現(xiàn)出全國十佳公訴人提名、全國優(yōu)秀公訴人、省市業(yè)務(wù)標(biāo)兵等一批先進(jìn)典型。20項(xiàng)理論成果獲省級以上獎項(xiàng)或公開發(fā)表，出版刑事檢察專著1部。

全面落實(shí)從嚴(yán)治檢。強(qiáng)化檢察辦案監(jiān)督管理，開展“辦案時長”“辦案質(zhì)量”等專項(xiàng)督察，堅(jiān)持重點(diǎn)案件必查與常規(guī)案件抽查相結(jié)合，評查案件468件，流程監(jiān)控1528件。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，做到“逢問必錄”“到我為止”。健全常態(tài)化檢務(wù)督察制度，對苗頭性、傾向性問題，用好“第一種形態(tài)”抓早抓小。建立檢察人員績效考核正負(fù)面清單，從嚴(yán)抓實(shí)閉環(huán)管理。

五、勇于接受監(jiān)督，全力提升檢察履職規(guī)范高效

自覺接受人大及其常委會監(jiān)督。切實(shí)貫徹市十六屆人大二次會議決議，向市人大常委會專題報(bào)告4次，認(rèn)真做好規(guī)范性文件報(bào)送人大備案審查、人大代表聯(lián)絡(luò)等工作，高質(zhì)效辦理代表意見建議。在人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立檢察工作聯(lián)系點(diǎn)，推進(jìn)人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督對接協(xié)同聯(lián)動。

廣泛接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。聯(lián)合市政協(xié)設(shè)立“政檢同行”工作室，凝聚民主監(jiān)督和檢察監(jiān)督合力，共促營商環(huán)境優(yōu)化提升。認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。強(qiáng)化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合，深化法檢良性互動，共促規(guī)范執(zhí)法、公正司法。辦理公開聽證案件331件，邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案286件。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，認(rèn)真聽取律師意見。積極配合派駐檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組開展全方位監(jiān)督，深化清廉檢察建設(shè)。

各位代表，市檢察院工作取得發(fā)展進(jìn)步，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，依靠的是市委和上級檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會的有力監(jiān)督，市政府的大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于各位代表委員和社會各界的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表市檢察院表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前檢察工作還存在一些問題和不足：一是系統(tǒng)服務(wù)保障三個“一號工程”的創(chuàng)新性舉措還不夠多，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性成果還需進(jìn)一步打造；二是“四大檢察”法律監(jiān)督質(zhì)效仍需提高，可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民載體還要進(jìn)一步深化；三是數(shù)字化、融合式、能動型的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制還需不斷完善，人才興檢、勤廉檢察的責(zé)任還要進(jìn)一步壓實(shí)。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2024年工作安排

各位代表，2024年是新中國成立75周年，是浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的開局之年，是義烏“全力打造中國式現(xiàn)代化縣域典范，不斷地再造新的輝煌”的關(guān)鍵之年。2024年市檢察院工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華義烏重要指示精神，按照省委十五屆四次全會、金華市委八屆五次全會、義烏市委十五屆五次全會要求，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，毫不動搖堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“打造典范、再造輝煌”新使命新要求，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，聚焦“五個更高質(zhì)效”、聚力“五個爭先示范”，奮力爭創(chuàng)“全國基層檢察先行示范”，為高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都，全力打造中國式現(xiàn)代化縣域典范，不斷地再造新的輝煌貢獻(xiàn)更多檢察力量。

（下轉(zhuǎn)第八版）

（上接第四版）

一、更高質(zhì)效推進(jìn)政治建設(shè)，在“鑄忠誠、擔(dān)使命”上爭先示范。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，開展“尋根溯源品真理”行動計(jì)劃，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，堅(jiān)決做到黨委政府中心工作推進(jìn)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里。迭代優(yōu)化“義檢道”黨建文化品牌，持續(xù)激發(fā)黨建業(yè)務(wù)融合效應(yīng)。

二、更高質(zhì)效服務(wù)中心大局，在“促共富、保平安”上爭先示范。全力對標(biāo)“五個典范、十方面躍升、十大之城”部署要求，開展“檢護(hù)營商助發(fā)展”行動計(jì)劃，主動嵌入政務(wù)服務(wù)增值化改革，構(gòu)建營商環(huán)境檢察服務(wù)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，依法推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)。充分發(fā)揮“服務(wù)鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)站”職能，聚焦產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)檢察履職服務(wù)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，助力共同富裕。對接風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制，緊盯安全生產(chǎn)、治安安全等關(guān)鍵領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督，護(hù)航高水平平安義烏建設(shè)。

三、更高質(zhì)效辦好每個案件，在“強(qiáng)監(jiān)督、守正義”上爭先示范。開展“創(chuàng)新監(jiān)督育精品”行動計(jì)劃，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“政府+檢察”常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，打造“府檢協(xié)同”公益保護(hù)數(shù)字應(yīng)用場景，統(tǒng)籌推進(jìn)行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督，助推我市創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)示范市。強(qiáng)化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，共同打造輕罪案件速裁中心，積極探索輕罪治理體系；完善法檢交流會商、民事執(zhí)行監(jiān)督等制度機(jī)制，攜手維護(hù)司法公正；建立尊重信賴、良性互動的“親”“清”檢律關(guān)系，凝聚法治保障合力。

四、更高質(zhì)效踐行司法為民，在“護(hù)民生、善治理”上爭先示范。開展“優(yōu)化履職暖民心”行動計(jì)劃，把新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入檢察履職辦案全過程，扎實(shí)推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)信訪工作法治化。持續(xù)開展“檢察在身邊”活動，用心辦好群眾身邊“小案”，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、故意傷害、“兩搶一盜”等多發(fā)類案，打造專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。關(guān)注未成年人、困難婦女等弱勢群體權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建一站式“一心幫扶”體系，用情辦好護(hù)民實(shí)事。探索構(gòu)建“社會治理平臺+‘楓橋式’檢察室”工作模式，助力社會治理共同體建設(shè)。

五、更高質(zhì)效鍛造檢察隊(duì)伍，在“重實(shí)干、揚(yáng)正氣”上爭先示范。開展“強(qiáng)基固本提素能”行動計(jì)劃，深化新時代機(jī)關(guān)效能革命，建立健全科學(xué)考評機(jī)制�？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治檢，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，完善檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“1335”人才戰(zhàn)略，完善優(yōu)秀青年干警選育管用機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)軍型人才梯隊(duì)培養(yǎng)。

各位代表，新的一年，我們將在市委和上級檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)本次大會決議，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，為高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都，全力打造中國式現(xiàn)代化縣域典范，不斷地再造新的輝煌提供更加有力的法治保障。