各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2023年主要工作

2023年，市人民法院在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華義烏重要指示精神，緊扣市委“對標(biāo)二十大、迭代‘138’、開創(chuàng)新局面、奮進(jìn)現(xiàn)代化”部署要求，扎實踐行義烏市委法院工作會議精神，圍繞作風(fēng)、服務(wù)、質(zhì)效、治理推進(jìn)“四個優(yōu)化”專項行動，升級打造現(xiàn)代化先行示范法院，各項工作闊步向前。2023年新收各類案件30944件，辦結(jié)32208件（含舊存），收結(jié)案均居全省第二。

一、全面從嚴(yán)治黨，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍

培根鑄魂，匯聚感恩奮進(jìn)之力。把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話重要指示精神作為首要政治任務(wù)，召開黨組會、支部會議深入學(xué)習(xí)，用黨的理論凝心鑄魂。通過讀書交流、憲法宣誓、實地考察、結(jié)對共建等多途徑“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，學(xué)、研、用結(jié)合提升主題教育成效。市委高規(guī)格召開法院工作會議，出臺支持法院高質(zhì)量發(fā)展意見，黨委對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。堅持黨建引領(lǐng)，推動孵化“義知獨秀”“紛停云溪”等黨建品牌，2個黨支部獲評金華法院五星級清廉黨支部。

從嚴(yán)管理，樹牢勤廉并重之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審判管理監(jiān)督、審務(wù)督察多向發(fā)力，發(fā)布通報11期30人次，以正風(fēng)肅紀(jì)成效助推司法工作高質(zhì)量發(fā)展。開展執(zhí)行工作人員、司法雇員、輔警“三類人員”專項整治，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，作出批評教育、提醒談話3人次，以問題為導(dǎo)向優(yōu)化司法作風(fēng)。建立覆蓋干警、雇員隊伍的平時考核機制，選樹“季度之星”，激發(fā)爭先氛圍，全年獲65項地市級以上集體和個人榮譽，涌現(xiàn)出亞運火炬手等一批優(yōu)秀典型。

補差提質(zhì)，優(yōu)化司法審判之效。樹牢質(zhì)量第一辦案理念，針對薄弱指標(biāo)“會診開方”，完善案件質(zhì)效全生命周期管控體系，審執(zhí)質(zhì)效綜合指數(shù)全省排名同比上升10位。推進(jìn)規(guī)范化辦案工程，以能力提升促辦案質(zhì)量優(yōu)化，一審服判息訴率增至92%，自動履行率增至60.8%。獲評國家級、省級優(yōu)秀案例8篇，在國家級、省級刊物發(fā)表調(diào)研成果41篇。

二、服務(wù)保障大局，法治護(hù)航“世界小商品之都”

法筑平安，護(hù)航平安義烏建設(shè)。貫徹總體國家安全觀，依法審理各類刑事案件2607件，罰沒、追贓5836萬元，維護(hù)社會長治久安。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)懲傷害、綁架等暴力型犯罪88件100人，懲治“盜搶騙”等多發(fā)性財產(chǎn)犯罪630件882人，守護(hù)社會安定、人民安寧。從嚴(yán)打擊騙取出口退稅等經(jīng)濟(jì)犯罪190件435人，助力市場安全發(fā)展。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪64件169人，守護(hù)人民“錢袋子”。審結(jié)侵犯公民個人信息等上下游關(guān)聯(lián)犯罪596件819人，斬斷“兩卡”犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。依法審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等案件11件17人，彰顯有腐必懲、有貪必肅的鮮明態(tài)度。加強未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防，嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪76件76人，寬嚴(yán)相濟(jì)辦理未成年犯罪案件28件28人，發(fā)布家庭教育令4份，呵護(hù)未成年人健康成長。

法助營商，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土。構(gòu)建商貿(mào)糾紛訴源治理新格局，入選省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實踐名單。在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，與多家單位共同成立義烏市營商環(huán)境市場法治中心，推進(jìn)法治服務(wù)增值化改革。1項成果入選浙江省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例，3項成果入選金華法院優(yōu)化營商環(huán)境典型案事例。探索“融易解”金融糾紛治理模式，獲評全省新時代“楓橋式工作法”。一體推進(jìn)幫企合規(guī)、涉企解紛、助企紓困工作機制，解封轉(zhuǎn)貸助力10家中小微企業(yè)回籠資金5.5億元。審結(jié)破產(chǎn)案件94件，化解不良債務(wù)235.5億元，促成22家企業(yè)重生。

法護(hù)創(chuàng)新，培塑小商品大市場新優(yōu)勢。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判職能，為各國家和地區(qū)超100個知名品牌提供司法保護(hù)，梵克雅寶有限公司訴義烏市某飾品有限公司不正當(dāng)競爭案入選中國法院2023年度案例。與市場監(jiān)管局等部門共同探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公證調(diào)解機制，形成行業(yè)、地域、流程多跨協(xié)同保護(hù)體系。引進(jìn)北京、深圳等地商事調(diào)解組織4個，通過跨域委托調(diào)解、訴調(diào)對接等機制化解糾紛3786件，為打造創(chuàng)新策源地提供法治保障。

法促開放，助力打造雙循環(huán)重要樞紐。健全涉“一帶一路”商事糾紛多元化解機制，與義烏市涉外調(diào)解委員會協(xié)同加強訴調(diào)對接，完善“以外調(diào)外+法官指導(dǎo)”模式，國際商事“訴、仲、調(diào)”解紛機制入選中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例。建立涉外貿(mào)易糾紛動向和風(fēng)險預(yù)警機制，發(fā)布涉訴預(yù)警54次，司法護(hù)航品牌“出�！�。開展涉外合規(guī)經(jīng)營專題調(diào)研，獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。為中歐班列物流企業(yè)提供“法治體檢”，協(xié)同國際貨代行業(yè)協(xié)會構(gòu)建糾紛聯(lián)動調(diào)處機制，相關(guān)糾紛增幅同比下降近50%，助力更好“引進(jìn)來”和“走出去”。探索涉僑糾紛多元化解，在省級工作會議上作交流發(fā)言，1篇案例入選省級典型案例。

三、踐行司法為民，能動履職實現(xiàn)“公正與效率”

聚焦“獲得感最強”，夯實民生司法保障。堅持“如我在訴”理念，把人民群眾的司法獲得感、滿意度作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，辦理民商事案件19588件，維護(hù)各類主體合法權(quán)益超86億元。持續(xù)根治欠薪，化解勞動爭議531件，追索報酬2367萬元，保障勞動者“安薪”工作。審結(jié)江稠府等20余家房企445起糾紛，府院聯(lián)動化解逾期交房、違約金賠償?shù)葼幾h，通過示范裁判、靠前調(diào)解等有效防范170起潛在涉訴風(fēng)險，保障3000余戶業(yè)主合法權(quán)益，助力“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。審結(jié)建設(shè)工程類糾紛405起，整治非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為，促進(jìn)建筑行業(yè)規(guī)范發(fā)展。審結(jié)婚姻、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等案件2034件，發(fā)出人身保護(hù)令4份，維護(hù)老婦幼群體權(quán)益，助力“小康生活”向“美好生活”躍升。審結(jié)幼兒園辦學(xué)資質(zhì)糾紛一案，判令違法出借資質(zhì)行為無效，并向行業(yè)主管部門發(fā)送司法建議，助推教育行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

聚焦“效果最佳”，堅持裁判示范引領(lǐng)。順應(yīng)社會發(fā)展對司法的新要求新期待，通過司法斷案踐行時代精神、彰顯法治價值�？v深推進(jìn)打擊虛假訴訟專項行動，處罰虛假訴訟行為188人次，維護(hù)司法權(quán)威。依法審結(jié)彭某訴義烏市某貿(mào)易公司著作權(quán)糾紛案，民事制裁商業(yè)批量維權(quán)濫訴行為，入選全國法院系統(tǒng)2023年度優(yōu)秀案例。審結(jié)張某林等人侵犯著作權(quán)案，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域侵權(quán)行為，司法護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)，入選浙江法院數(shù)字經(jīng)濟(jì)知產(chǎn)保護(hù)十大典型案件。選取案例小切口折射法治道理，辦結(jié)全省首例指定民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的遺產(chǎn)清理案，獲央視《今日說法》等媒體深度報道。在一起義務(wù)幫工受害責(zé)任糾紛中，對疫情期間義務(wù)參與志愿服務(wù)不慎摔傷的村民給予賠償，傳遞司法保護(hù)善人善舉的有力信號。

聚焦“兌現(xiàn)最實”，推動強制執(zhí)行攻堅。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理執(zhí)行難大格局，兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益56.4億元。做實執(zhí)前督促、執(zhí)行和解，判決案件自動履行率同比上升8.7%。推進(jìn)集約化改革，9086件初執(zhí)案件結(jié)案平均用時72天，同比減少26.7天。深化“執(zhí)行一件事”綜合集成改革，相關(guān)事項辦理天數(shù)由7天縮減至2天內(nèi)。聘請“兩代表一委員”等15名各界人士擔(dān)任執(zhí)行監(jiān)督員，圍繞財產(chǎn)查控、處置和分配三個重要環(huán)節(jié)梳理形成執(zhí)行公開“三張清單”，向當(dāng)事人推送3657份，以公開促公正、以了解促理解。創(chuàng)新推出“漏話監(jiān)管”機制，24小時內(nèi)回?fù)墚?dāng)事人未接來電，針對信息告知不及時等問題反映減少57.4%。幫助“誠實而不幸”的被執(zhí)行人和企業(yè)信用修復(fù)734次，讓守信者“一路綠燈”。發(fā)揮強制措施威懾作用，列入“黑名單”8010人次，發(fā)布限高令8016人次，懲戒違反限高令行為91人次，讓失信者“寸步難行”。嚴(yán)懲拒不執(zhí)行生效裁判行為，開展打擊涉租金類拒執(zhí)行為、涉民生專項執(zhí)行等行動11次，移送拒執(zhí)犯罪線索67件92人，已對28人作出刑事處罰，強化刑罰威懾作用。

四、融入社會治理，著力促進(jìn)“政通人和”

踐行“楓橋經(jīng)驗”，提升糾紛化解實效。積極參與訴前調(diào)解改革攻堅試點，暢通訴、調(diào)銜接機制，加強法官非訴解紛全域指導(dǎo)，構(gòu)建群防群治新格局。訴前解紛14217件，同比增長67.6%，萬人成訟率46.9，降幅22.9%，更多糾紛在前端低成本、高效率、實質(zhì)性化解。堅持強基導(dǎo)向，探索以商貿(mào)型城市發(fā)展為指引的人民法庭改革，打造市場版“楓橋經(jīng)驗”。圍繞市場治理推出“法護(hù)營商”“絲路金融”微課堂系列普法載體，提升市場法治水平。面向村兩委和村民開展涉村糾紛化解宣講23次，助力鄉(xiāng)村振興，上溪法庭獲評全省首批“楓橋式人民法庭”。

堅持能動司法，以“辦理”促“治理”。分析研判社會治理重點領(lǐng)域司法數(shù)據(jù)并形成專報，助推黨委決策、行業(yè)治理，獲最高人民法院張軍院長等各級領(lǐng)導(dǎo)批示13次，相關(guān)信息獲中央辦公廳、最高人民法院采用4次。發(fā)揮司法建議“啄木鳥”作用，在辦案中深挖社會治理痛點堵點，聚焦電商、教育、物流等行業(yè)發(fā)送司法建議35份，獲評金華法院優(yōu)秀司法建議2篇。

迭代改革成果，激活數(shù)字治理效能�！罢憷锸袌隽x碼治理”場景聚焦市場主體對在線司法服務(wù)的迫切需求，升級平臺商貿(mào)風(fēng)險感知預(yù)警、糾紛聯(lián)動化解等功能，獲金華市委朱重烈書記批示肯定，獲評“2023年全國政法智能化建設(shè)智慧法院創(chuàng)新案例”，被納入浙江省數(shù)字法治系統(tǒng)“一本賬”。探索“遺產(chǎn)清理系統(tǒng)”，被納入“浙江全域數(shù)字法院”改革應(yīng)用一本賬S4，并在全省研討會上作經(jīng)驗交流。

化解行政爭議，推動法治政府建設(shè)。發(fā)布《行政審判動態(tài)》季度專報3次，提出意見建議63條，助力提升依法行政水平。受理行政訴訟案件268件，同比減少26.8%。向存在敗訴風(fēng)險的行政機關(guān)發(fā)出督促化解函31份，促使10起爭議撤訴結(jié)案，敗訴率降至3.1%。推動行政爭議調(diào)解中心高效運行，聯(lián)合化解鎮(zhèn)街逾期交付安置產(chǎn)業(yè)用房糾紛108件，化解工傷認(rèn)定、職業(yè)打假等批量案件32件。府院聯(lián)動構(gòu)建“田長+法官+檢察官”體系，長效助推耕地保護(hù)。探索環(huán)境資源審判“三合一”模式，開展“增殖放流”行動，引導(dǎo)當(dāng)事人履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，踐行生態(tài)文明。

五、廣泛接受各方監(jiān)督，不斷提升法院工作

自覺接受人大及其常委會監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹落實人大及其常委會作出的決議決定，向人大常委會匯報法院工作3次，就破產(chǎn)審判等重點工作接受專項監(jiān)督。開展“登門問需 共話發(fā)展”人大代表聯(lián)絡(luò)工作，高質(zhì)量高水平辦理13件議案建議。積極參與基層立法聯(lián)絡(luò)工作，針對法律法規(guī)草案提交立法建議18條。邀請人大代表現(xiàn)場監(jiān)督司法工作40余人次，暢通監(jiān)督渠道。

廣泛接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，及時采納各方意見，廣泛凝聚共識，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案7件。會同司法局選任人民陪審員417人，保障陪審員依法履職。貫通運用“司法公正在線”平臺，落實“有信必復(fù)”機制，構(gòu)建監(jiān)督、整改、答復(fù)工作閉環(huán)，接收咨詢、投訴745條，反饋率100%。

依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。深化法檢良性互動，辦復(fù)檢察建議94件，邀請檢察長列席審委會4次，構(gòu)建相互配合、制約監(jiān)督工作機制。積極配合駐法院紀(jì)檢監(jiān)察組開展全方位監(jiān)督，深化清廉法院建設(shè)。

各位代表，市法院工作取得的成績和進(jìn)步，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大及其常委會的有力監(jiān)督，離不開政府、政協(xié)和社會各界的大力支持，也離不開各位代表的關(guān)心幫助。一年來，各位代表以高度責(zé)任感監(jiān)督支持法院工作，提出很多建設(shè)性意見，有力促進(jìn)法院事業(yè)發(fā)展。在此，我代表市法院向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

（下轉(zhuǎn)第八版）

（上接第四版）

我們也清醒地認(rèn)識到，法院工作還存在一些短板和困難：一是現(xiàn)代化司法理念有待強化。部分案件辦理沒有很好地兼顧政治效果、社會效果和法律效果有機統(tǒng)一。二是訴訟與調(diào)解銜接有待暢通。沒有破除訴源治理工作協(xié)同聯(lián)動障礙，訴源治理和立案登記制的有效銜接不足。三是監(jiān)督管理還需長治長效。少數(shù)干警司法能力作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，辦案能力有待增強，雇員日常管理仍有薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們將采取有力措施加以解決。

2024年工作安排

各位代表，2024年是新中國成立75周年，是浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的開局之年，是義烏“全力打造中國式現(xiàn)代化縣域典范，不斷地再造新的輝煌”的關(guān)鍵之年。2024年市法院工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華義烏重要指示精神，按照省委十五屆四次全會、金華市委八屆五次全會、義烏市委十五屆五次全會要求，深入實施“八八戰(zhàn)略”，堅持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，毫不動搖堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“打造典范、再造輝煌”新使命新要求，做實為大局服務(wù)、為人民司法，加快推進(jìn)法院現(xiàn)代化建設(shè)，為高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都，全力打造中國式現(xiàn)代化縣域典范，不斷地再造新的輝煌貢獻(xiàn)法院力量。

一是牢記囑托、感恩奮進(jìn)，夯實政治之基。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，健全習(xí)近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)落實機制，推動“兩個確立”“兩個維護(hù)”深深根植于法院干警的共同信仰、處處見效于法院干警的共同奮斗。學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想的核心要義和實踐要求，以黨的創(chuàng)新理論推動司法理念現(xiàn)代化。強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)干警忠誠履職。

二是干在實處、走在前列，服務(wù)保障大局。充分發(fā)揮商事審判職能作用，平等保護(hù)各類市場主體權(quán)益。圍繞三個“一號工程”持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)，厚植法治營商沃土。依法嚴(yán)懲各類違法犯罪行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，強化信訪實質(zhì)化解，助力除險保安。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固深化“楓橋式人民法庭”和共享法庭建設(shè)，助推基層社會治理現(xiàn)代化。

三是公正履職、能動司法，提升改革成效。以公正、效率、效果為導(dǎo)向，深化司法領(lǐng)域當(dāng)事人“一件事”集成改革，一體推進(jìn)審判機制、審判體系、審判管理現(xiàn)代化。迭代升級“浙里市場義碼治理”等應(yīng)用，提升數(shù)字法治能力水平，以法院工作現(xiàn)代化助力譜寫中國式現(xiàn)代化義烏篇章。

四是刀刃向內(nèi)、提升效能，建設(shè)清廉法院。深化“三個建設(shè)年”活動，推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)深化“三不腐”機制，狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和整改落實，涵養(yǎng)清正廉潔的政治生態(tài)。系統(tǒng)優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，推動素能提升，全面增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)催人奮進(jìn)。各位代表，新的一年，市法院將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實本次大會決議，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，為義烏努力創(chuàng)造不負(fù)領(lǐng)袖囑托、不負(fù)時代使命、不負(fù)人民期望的新輝煌提供強有力的司法保障！