國家計生委研究所長建議分省分步放開二胎生育

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昨天，十二屆全國人大北京團正式組成，55名代表中首鋼總公司董事長王青海因病全程請假，其他54名代表于昨天上午在北京會議中心駐地報到。據(jù)介紹，北京團55名代表中新面孔占六成。此外，農(nóng)民工等基層代表比例增加。

　　第十二屆全國人大代表的選舉，是選舉法修改后首次按城鄉(xiāng)相同人口比例原則選舉，北京代表團人數(shù)有所減少，為55人。昨天下午，十二屆全國人大一次會議北京代表團組團全體會議召開，會議推選北京市人大常委會主任杜德印為北京代表團團長，推舉梁偉和方新為副團長。

　　北京市人大相關負責人介紹北京團五大特點，首先北京團的55名代表中，23人為繼任代表，新任代表32人，占六成。其中，北京市推選的代表為42位，中央提名在北京選舉的代表為13位。第二個特點是從黨派來看，中共為37位，非中共為18位。

　　從人員構(gòu)成看，由于北京是中央機關辦公所在地，因此有很多來自中央機關、部委的代表隸屬于北京團。北京團的領導干部比例在35個代表團里較高，55名代表中28人為副部級以上官員，其中兩位中央級，3位正部級。職務最高的代表是中共中央政治局常委、中央紀委書記**。

　　此外，本屆北京團代表里，教育科技界的知名代表較多，上一屆代表有6個院士，這一屆則有4個，其中，北大校長周其鳳、北京航空航天大學校長懷進鵬為中國科學院院士；清華大學醫(yī)學院生物醫(yī)學工程系教授程京，中國科協(xié)副主席、國家“星光中國芯”工程總指揮鄧中翰為中國工程院院士。

　　而來自院校的代表也占據(jù)了一定比例，包括清華大學校長陳吉寧、北京大學校長周其鳳、中國人民大學校長陳雨露、首都師范大學校長劉新成、北京航空航天大學校長懷進鵬、北大附中校長王錚、北京師范大學生命科學學院生態(tài)學研究所所長張大勇、中國音樂學院聲樂歌劇系教授吳碧霞等。

　　據(jù)介紹，本屆北京團代表總數(shù)規(guī)模雖然減少，但是來自一線的基層代表比例有所提升，比如懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村主任王全、北京龐各莊樂平農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷有限公司董事長馮樂平、北京奔馳汽車有限公司汽車裝調(diào)首席技師趙郁、北京市保安服務總公司海淀分公司經(jīng)理助理朱良玉、陜西安康京康建筑工程有限公司北京地區(qū)項目部瓦工班班長高小宏等。其中，王全、趙郁、朱良玉、高小宏均為新任代表。

　　>>新特色

　　3張老面孔列席北京團

　　今年北京團會議除54名代表（1人請假）外，還將有3張上一屆的老面孔列席，分別是牟新生、許智宏和孫安民。

　　據(jù)介紹，根據(jù)有關法律規(guī)定和十一屆全國人大常委會第三十一次會議的決定，邀請不是十二屆全國人大代表的十一屆全國人大常委會委員長、副委員長、委員參加大會預備會議，列席十二屆全國人大一次會議。因此，十一屆全國人大常委會委員牟新生、許智宏和孫安民將全程列席此次北京團的會議活動。

　　代表聲音

　　>>談生育

　　分省分步放開二胎生育

　　針對計劃生育何時調(diào)整的問題，昨天，全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調(diào)整問題，目前我們國家現(xiàn)狀是開始出現(xiàn)了低生育水平。因此，目前國家根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行調(diào)整，比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨可以生二胎，變化成單獨可以生二胎，但這主要是農(nóng)村地區(qū)，馬旭認為可以開始逐步放開二胎生育政策。

　　馬旭認為，中國二胎放開的調(diào)整路徑的核心是“分類”，馬旭說，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經(jīng)濟發(fā)展和人口都存在很大差異。再比如中國的中部和西部都有差別，因此應逐步分類，人口政策調(diào)整跟經(jīng)濟人口數(shù)量構(gòu)成等狀況掛鉤，絕對不能一刀切，應該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭認為，一線城市、發(fā)達城市、人口多的城市可以放緩。

　　此外，馬旭今年的議案是老齡化友好社會的建設問題，他認為，這是一個社會問題，在城鎮(zhèn)化推進過程中，應注重社會公共服務保障體系是否均等化。

　　>>談教育

　　要為邊遠山區(qū)老師說話

　　昨天，全國人大代表、北京教育科學研究院基礎教育研究中心小學數(shù)學教研室主任吳正憲介紹，本次上會她提出，要為北京市的孩子尤其是小學生減輕作業(yè)負擔，還給孩子一個原生態(tài)的生活環(huán)境。

　　近期，北京市剛剛出臺為學生減負的措施，吳正憲透露，北京市教委的措施非常具體，目前各個學校正在組織落實，包括學生的作業(yè)時間都有規(guī)定，新措施可操作性、可行性明顯，應該比以往更有力度�！拔覀円獮楹⒆觿�(chuàng)造一個好的環(huán)境，還給孩子們一個原生態(tài)幸福的環(huán)境�！�

　　針對提高師資教育水平，吳正憲認為，政府應該考慮到教師特別是偏遠地區(qū)的教師，因為教師的素質(zhì)直接影響教學質(zhì)量�！拔襾韮蓵�之前，收到很多老師的信息，尤其是外地的老師甚至偏遠山區(qū)的，要求為他們說話”。此外，還要考慮到師資分配存在的問題，讓城市或者中心區(qū)的優(yōu)秀教師定期到山區(qū)交流，讓這些好的教師、骨干教師輻射到更多學校。本版采寫本報記者文靜

　　代表報到

　　1 朱良玉身穿保安制服到場

　　昨天，全國人大代表、北京保安服務總公司海淀分公司經(jīng)理助理、第一項目部經(jīng)理朱良玉第一個來到北京團駐地報到。朱良玉作為一名優(yōu)秀的保安人員，曾經(jīng)獲得過全國五一勞動獎章和全國勞動模范榮譽。首次上會，他呼吁政府盡快出臺保安服務的指導價，提高保安人員從業(yè)待遇，“戰(zhàn)爭時期靠解放軍，和平時期百姓則需要保安”。

　　昨天上午9點半，朱良玉身穿帶有公司標識的保安制服來到北京會議中心駐地報到。

　　首次上會，朱良玉帶來了一個促進“中國保安業(yè)健康發(fā)展”的建議，他呼吁發(fā)改委，地方勞動、稅務部門給保安企業(yè)一些政策傾斜，比如減免稅收等，同時還建議國家發(fā)改委制定適應保安市場的保安服務指導價，“我們保安行業(yè)也要加強自律、加強培訓，提高服務質(zhì)量，贏得老百姓的信任”。

　　朱良玉表示，將在任職的未來5年內(nèi)，著重關注農(nóng)民工等群體�！拔覍⒃谖磥砣温毜�5年內(nèi)，以農(nóng)民工的困惑為主體，為農(nóng)民工鼓與呼。”

　　 2 吳碧霞老代表再騎車上會

　　昨天，女代表吳碧霞再次騎著自行車上會。去年兩會吳碧霞是唯一一名騎車上會的代表�，F(xiàn)場，吳碧霞向記者展示了她拍下的老舊危房的照片，“我的議案就是關注社會單位管理的老舊危房改造問題”。

　　“騎車對于我來說，是舉手之勞，我家距離北京會議中心很近，騎車15分鐘就到，這樣近距離就應該騎車，為北京空氣質(zhì)量盡一點力。我是一名人大代表，一名教師，就應該以一種普通公民的身份來上會”。

　　對于民生方面的問題，吳碧霞表示，她經(jīng)過實地調(diào)查和走訪，拍了一些老舊危房的照片帶到兩會上，希望反映給相關部門。照片拍攝于臘庫胡同、學府胡同、大祥鳳胡同等，這些位于胡同里的老民居破舊不堪，私搭亂建非常嚴重。

　　“這些老舊危房沒有明確的單位管理，房屋出現(xiàn)漏水、漏電、墻壁裂縫等問題，有些房子都快不能住了，誰來管？誰來花這筆錢？同時，這些房屋居住的人流動特別大，也存在一定的安全隱患�！�

　　3 蘇輝給代表帶統(tǒng)計公報

　　昨天是北京團報到日，全國人大代表、北京市統(tǒng)計局局長蘇輝攜帶了滿滿幾箱資料�！斑@是2012年北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。我給北京團每名代表都帶了一份，想讓代表們了解下北京市的經(jīng)濟發(fā)展狀況”。蘇輝說。

　　第一次上會當代表，蘇輝表示很緊張，“我首先把大會的政府工作報告認真聽好，然后把代表們關心的問題做好解答解釋”。

　　國家統(tǒng)計局今年年初公布的基尼系數(shù)，表明當前國內(nèi)居民貧富差距依然較大。北京年內(nèi)是否公布基尼系數(shù)？蘇輝回應，北京市將按照國家統(tǒng)計局的安排公布基尼系數(shù)，但何時公布尚無時間表。蘇輝表示，對基尼系數(shù)的監(jiān)測工作北京一直在進行。