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為改善家庭生活條件而外出務(wù)工,是進(jìn)城農(nóng)民工的主要目的。為了生計(jì),他們能夠忍耐背井離鄉(xiāng)、夫妻分居、無法照顧老人和兒女;為了生計(jì),他們能夠忍耐勞動強(qiáng)度高、工作環(huán)境差、工資待遇低。他們最不能忍耐的是,在他們付出艱苦勞動后不能及時領(lǐng)到工資。如何輔佐農(nóng)民完成最最少的幸福追求,義烏的做法值得自創(chuàng)。
設(shè)立法律援助工作站
為外來農(nóng)民工提供無償援助
11月28日下午3時許,記者來到義烏市外來農(nóng)民工法律援助工作站,恰恰遇到了前來工作站申請?jiān)暮鲜庍h(yuǎn)縣禾寧鎮(zhèn)陳家村人小陳和一群為討工資而來求助的外來打工者。
小陳通知記者,今年10月16日,他和妻子騎笨重摩托車行駛在義烏凱吉路上時,被一輛面包車撞倒在地,妻子當(dāng)場被撞掉兩顆牙。依據(jù)交警部門出具的事故義務(wù)認(rèn)定書,對方應(yīng)負(fù)全責(zé)。固然對方已支付了醫(yī)藥費(fèi),也表示愿意給付一定的誤工費(fèi)等,但小陳覺得對方給付的誤工費(fèi)太少,因而來到工作站求助,希望工作站人員能幫他多討要一些誤工費(fèi)。
工作站律師葉麗娟、工作人員小廖等人熱情接待了小陳和為討工資而來的外來打工者。葉麗娟認(rèn)真看了小陳帶來的妻子傷情司法審定報告等資料后,通知他:依據(jù)司法審定報告和對方同意支付醫(yī)藥費(fèi)、住院補(bǔ)助費(fèi)、誤工費(fèi)的書面協(xié)議來看,對方已按法律規(guī)則的請求和規(guī)范給付了,他提出更高的誤工費(fèi)請求不合理。固然自己沒有抵達(dá)預(yù)想的目的,但小陳表示,義烏有這么一個專為外來農(nóng)民工免費(fèi)效勞的法律援助工作站,讓他們這些外來農(nóng)民工感到很暖和。
義烏市外來農(nóng)民工法律援助工作站,是經(jīng)義烏市司法局批準(zhǔn),由浙江稠州律師事務(wù)所于2011年5月設(shè)立的。今年至11月底,該工作站已受理外來打工者法律求助案件500起,結(jié)案380起,為外來打工者挽回經(jīng)濟(jì)損失812萬元。
“我們外出打工請求很簡單,就是希望辛辛勞苦打工一年能及時領(lǐng)到工資!庇捎诶习迮苈非沸蕉鴣淼焦ぷ髡厩笾陌不帐「纺峡h地城鎮(zhèn)高郢村農(nóng)民喬如禮對記者說。
喬如禮到義烏打工已10多年,往常一家人都寓居在義烏,女兒在義烏夏演小學(xué)讀六年級!耙患胰四芫蹠是比較幸福的吧?”記者問!笆前,比起其他很多外來打工者,我們算是幸福的。”喬如禮通知記者,10多年來他在義烏好幾家單位干過,老板欠薪的狀況他還是第一次遇到,這次是一家潔具商行的老板欠了他和其他20名員工共55萬元工資。“我老婆是殘疾人,全家人的生活就靠我每月2000多元工資,老板欠我1萬多元錢,希望能經(jīng)過法律援助工作站拿到這筆錢”。
義烏法律援助中心
為外來務(wù)工者維權(quán)擔(dān)起義務(wù)
“遇到合法權(quán)益被損傷時維權(quán)難”,這是許許多多外出務(wù)工人員特別是農(nóng)民工的切身感受。但在義烏,為農(nóng)民工維權(quán)的氛圍,讓很多外來務(wù)工人員感到暖和。
據(jù)了解,義烏市已構(gòu)成“縱向到底,橫向到邊”的農(nóng)民工法律援助網(wǎng)絡(luò)?v向有1個義烏市法律援助中心、1個義烏市外來農(nóng)民工法律援助工作站、1個義烏國際商貿(mào)城法律援助工作站、13個鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站、各村(居)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn),并與重慶市武隆縣司法局駐義烏辦事處共同設(shè)立了法律援助工作點(diǎn)。橫向有總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、老齡委、人勞、林業(yè)、駐義部隊(duì)及省第一監(jiān)獄法律援助工作聯(lián)絡(luò)站等共10個。這樣,基本構(gòu)成了以義烏市法律援助中心為主導(dǎo)、以鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站為基礎(chǔ)、以社團(tuán)法律援助組織為輔助的農(nóng)民工法律援助網(wǎng)絡(luò)新格局,
據(jù)義烏市法律援助中心主任周樟明引見,近3年來,中心共辦理外來農(nóng)民工法律援助案件2554件,為3401名農(nóng)民工提供了法律援助,挽回經(jīng)濟(jì)損失3158萬元,其中今年辦理外來農(nóng)民工法律援助案件1026件,為1153名農(nóng)民工提供了法律援助,為他們挽回經(jīng)濟(jì)損失988萬元。
今年6月,義烏市勞動監(jiān)察大隊(duì)接到林小藝、郭尹亮等23名外來務(wù)工人員投訴,稱他們先后于2011年2月至2012年8月招聘到義烏市某公司打工,分別從事車工、打樣等工作。自今年3月起,該公司開端拖欠員工工資。6月份公司停工,共拖欠23名員工工資近10萬元。來自湖南、廣西、貴州等地的林小藝、郭尹亮等人訴稱,他們大多數(shù)家境貧窮,一家人的生活來源全靠他們微薄的工資收入,眼看公司停業(yè)工資無著,他們的生活發(fā)作了艱難。義烏市勞動監(jiān)察大隊(duì)接到投訴后,多次聯(lián)絡(luò)企業(yè)法定代表人未果,遂提示林小藝等人經(jīng)過法律途徑維權(quán)。
義烏市法律援助中心了解實(shí)踐狀況后,在第一時間指派援助律師介入,并為林小藝等人辦理了法律援助手續(xù)。經(jīng)中心工作人員、援助律師多方努力,10月12日,雙方人員坐下來諧和。后經(jīng)多次諧和,共有18名員工領(lǐng)到了工資,另有5名員工因與公司有其他糾葛,調(diào)解未勝利。最后,經(jīng)義烏市勞動爭議仲裁委員會開庭審理,公司對拖欠5人工資的事實(shí)予以認(rèn)可。
今年8月26日,義烏市上溪鎮(zhèn)人蔣某騎助力車途經(jīng)03省道上楊村一岔路口時,與楊某的機(jī)動車相撞,蔣某多處骨折。義烏市交警大隊(duì)認(rèn)定楊某負(fù)事故主責(zé)。楊某支付了2500元醫(yī)藥費(fèi)后就不愿支付了。蔣某多次向義烏市交警大隊(duì)申請調(diào)解未果。蔣某家庭貧窮,其妻體弱多病,無經(jīng)濟(jì)收入,在他受傷后全家人的生活墮入困頓。義烏市法律援助中心了解狀況后,主動上門為蔣某辦理了法律援助手續(xù)。中心援助律師在大量調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,于5月28日將楊某及其投保的保險公司列為共同被告,向義烏市法院提起訴訟。7月6日,法院開庭審理此案。因證據(jù)確鑿,經(jīng)法院掌管調(diào)解,最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議,由保險公司一次性賠付蔣某86476元。蔣某如期領(lǐng)到了賠償金,他對中心及承辦律師的無私援助一再表示感激。
據(jù)了解,為確保外來農(nóng)民工在遇到維權(quán)問題時都能得到法律援助,義烏市法律援助中心還經(jīng)過降低援助準(zhǔn)入門檻、推行一站式效勞和零距離、零等候、為農(nóng)民工開辟“綠色通道”、上門效勞等便民措施,不時提升效勞質(zhì)量,最大限度為外來農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效的法律效勞。
另外,為了讓那些被欠薪的農(nóng)民工按時足額拿到勞動報酬,該中心與勞動部門在展開分離追薪行動中,創(chuàng)建“勞動司法分離追薪”方式,還與法院、仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)成良好協(xié)作關(guān)系,一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)欠薪擔(dān)任人逃匿、拖欠員工工資的狀況,立刻啟動應(yīng)急分離追薪方式為農(nóng)民工追討工資。今年以來,該中心已辦理了群體性拖欠工資案27件,為470名外來農(nóng)民工追回工資500多萬元,并爭取司法救助金18萬元。
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