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2012年CCTV3月15日晚會在北京舉行。晚會再次聚焦“誠信”,主題定為“共筑誠信,有你有我”。突出每個人都有責任,每個人都來參與共建共同行動。央視315晚會曝光中國電信(微博)垃圾短信問題。東莞電信,廣州電信、上海電信、隨州電信被曝為了增加收入,都在為垃圾短信的發(fā)送提供各種便利。一個月發(fā)一億都可以,沒有限制,你能發(fā)多少發(fā)多少。
以下為文字實錄:
主持人:如今手機給每個人生活帶來里便利,手機的垃圾短信讓人民不勝其擾。這當中,工信部多次發(fā)文,專門展開對垃圾短信專項清理。四年過去了我收到的垃圾短信應該越來越少,現在我們看到是垃圾短信越來越多發(fā)到每個人手中。為什么垃圾短信屢禁不止,究竟是誰還在向我們手機發(fā)垃圾短信?
記者調查:發(fā)送垃圾短信的號碼不是手機號碼,而是以0769,0751開頭的固定電話號碼。固定電話怎么能發(fā)送垃圾短信?在上海市記者找到上海創(chuàng)明信息技術有限公司,群發(fā)商業(yè)廣告是他們公司主要業(yè)務。咱們一個月能發(fā)多少條?一個月大概估計最少上億。一天大約都要在四五百萬條。之所以一天能發(fā)送這么多短信,秘密就在于,他們有一種更強大,更高效,更便捷的短信發(fā)送方式。用電信的通道發(fā),電信的通道是允許發(fā)送全網的,移動的號碼能發(fā),聯通的號碼也能發(fā)。真的能夠利用電信通道發(fā)送商業(yè)廣告嗎?李經理現場進行了測試,在輸入了記者手機號碼和一段簡單的文字,電子發(fā)送后,記者的手機立即就收到了一條區(qū)號顯示為021的短信。021全部是退市的小靈通號碼,李經理告訴記者,從2009年開始,隨著用戶的大量減少,小靈通也逐漸淡出了市場,上海電信就利用這個閑置的網絡,建立起了短信群發(fā)的通道。當然短信群發(fā)公司因此也得向電信公司支付不少的費用。通道費用,電信帳單一個月幾百萬。離開上海,記者又走訪了廣東、山西等地,發(fā)現利用電信通道群發(fā)垃圾短信的現象在這個行業(yè)已經相當普遍。我們發(fā)廣告全部走電信 ,我們是2003年到2006年我們只有做,2008年“3.15”我們也知道。記者調查發(fā)現,這些短信群發(fā)公司能使用的電信通道,包括中國電信廣州分公司,湖北荊州分公司,湖北隨州分公司等20多家。2008年7月,包括中國電信三大運營商在內的30多家企業(yè),共同簽訂的中國互聯網協(xié)會反垃圾短信信息自律公約中明確規(guī)定,未經用戶同意,向用戶發(fā)送商業(yè)類、廣告類等短信息,其他違反行業(yè)類規(guī)范信息都屬于垃圾短信。從2008年6月開始,在工信部多次展開清理垃圾短信專項行動中,行業(yè)內應用等短信端口亂發(fā)垃圾短信息,信息經營服務者亂發(fā)垃圾短信息都屬于重點整治范圍。對于利用電信通道發(fā)送垃圾短信的行為,中國電信旗下這些分公司又是否知情呢?在中國電信廣東省東莞城區(qū)分公司,記者見到了這里的負責人李經理,記者給李經理看了一條區(qū)號為0769垃圾短信,李經理一眼認出,這條垃圾短信正是利用他們的通道發(fā)送的。和上海電信一樣,東莞電信業(yè)是利用小靈通發(fā)送短信,他們建立小靈通網上輔助發(fā)送系統(tǒng),方便公司更方便群發(fā)短信。除了發(fā)送速度快,東莞電信輔助發(fā)送系統(tǒng)是收費低,在發(fā)送內容上也沒有限制。在對垃圾短信發(fā)送提供便利的同時,東莞電信也獲得了巨額的收入,同時他們還可以輕松完成上級下達的增長目標。我們2012年要增長6個點,整個東莞就是3個億,現在的市場環(huán)境下,做傳統(tǒng)業(yè)務什么時候能夠掙夠3個億。短信一年能給東莞電信掙多少嫌?一個月大概個百萬的收益。
不僅是東莞電信,記者還發(fā)現,廣州電信、上海電信、隨州電信,為了增加收入,都在為垃圾短信的發(fā)送提供各種便利。一個月發(fā)一億都可以,沒有限制,你能發(fā)多少發(fā)多少。為了提高垃圾短信到達率,防止垃圾短信被其他運營商攔截,電信公司還建立了一個龐大的號碼池,號碼池里儲備了幾萬,甚至十幾萬個限制的小靈通號碼。這是記者通過東莞電信的通道進行測試時所接收到的短信,一通發(fā)出的短信,每一條短信顯示的號碼卻不一樣。記者發(fā)信,一些電信公司對短信群發(fā)內容有明確規(guī)定,中國電信上海公司明確規(guī)定,企業(yè)必須經用戶確認同意接受短信服務后,方可通過企業(yè)信使向用戶提供短信息,然而這些的規(guī)定在實際操作中卻成了一紙空文。按照中華人民共和國電信條例規(guī)定,企業(yè)經營增值業(yè)績必須取得增值電信業(yè)務許可證,然而在中國電信上海分公司,記者只提交了公司營業(yè)執(zhí)照,身份證等復印件,在沒有政治電信的情況下,輕而易舉申請到短信群發(fā)業(yè)務。這個協(xié)議可以以個人名義簽。有的電信公司為了逃避責任,甚至連協(xié)議都免了。我們不是愿意跟你們簽訂什么協(xié)議,如果遷協(xié)議的話,怕承擔什么風險。你們就是一個非常簡單的,你打款給我們,我們給你們開通一個通道,你們就用就可以了。如果遇到用戶對垃圾短信的投訴,電信公司也會想盡辦法,為公司提供更換號碼,以解決他們的后顧之憂。本應承擔監(jiān)督責任的運營商,卻公然為垃圾短信發(fā)送大開方便之門,不僅如此,有的電信公司自己在發(fā)送垃圾短信。在電信公司隨州公司記者看到一個剛剛發(fā)送成功的房產短信。
主持人:作為運營商,我想電信公司本該承擔起這樣的責任,那就是幫助你的用戶屏蔽掉所有垃圾短信。今天我們看到的現狀是,他們成為這些群發(fā)公司和垃圾短信背后強大的推手,他們幫助這些群發(fā)公司逃避監(jiān)管,逃避攔截,提高了垃圾短信的到達率。面對這一切,我們不禁想問,難道為了一己之利,角色可以如此輕易的調換,責任可以如此輕易的被拋棄嗎?
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