反腐清官7年斂財(cái)近2百萬

紫石112

朱少中：回想自己的前半生，從一個(gè)普通農(nóng)家子弟成長(zhǎng)為一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，最終又淪為人民罪人的人生軌跡，我的內(nèi)心十痛苦，萬分悔恨！這一切都是自己過去思想修養(yǎng)不高、法紀(jì)觀念不強(qiáng)、行為規(guī)范不力而造成的惡果……

　　利用職務(wù)便利，為他人在變更土地規(guī)劃、承攬工程、招商引資、金融貸款、職務(wù)升遷等方面謀取利益，先后多次收受相關(guān)人員的賄賂200余萬元；濫用職權(quán)，擅自為建設(shè)項(xiàng)目減免報(bào)建費(fèi)，造成國(guó)家損失871萬余元。

　　日前，湖南省株洲市中級(jí)法院對(duì)該省湘潭市原副市長(zhǎng)朱少中受賄、濫用職權(quán)案作出二審判決：以受賄罪判處朱少中有期徒刑九年零六個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬元；以濫用職權(quán)罪判處其有期徒刑一年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬元。犯罪所得贓款151萬余元(已減去退還和上交的50萬元)、非法所得贓款39.7萬元，依法予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

　　“隨著二審法槌的落下，朱少中案終于塵埃落定。這讓朱少中此前的‘清廉’形象一落千丈，也讓人們看清了朱少中的另一面�！�2月24日，辦案檢察官在接受記者采訪時(shí)，揭開了朱少中的“雙面”人生。

　　“清廉”形象背后暗藏著貪腐的一面

　　2010年1月，朱少中被“雙規(guī)”的消息傳出后，許多人都感到詫異。

　　因?yàn)榇饲�，朱少中在民間的口碑一直不錯(cuò)。他在公開場(chǎng)合始終保持著清廉、干練、上進(jìn)的正面形象，有關(guān)他的負(fù)面消息和材料是少之又少。

　　據(jù)媒體報(bào)道，“幾年前，朱少中的父親去世，朱少中在靈堂前立了一塊牌子，上寫‘拒收禮金’”。

　　記者采訪時(shí)了解到，在2007年，朱少中曾在湖南的一家媒體上發(fā)表過一篇題為《反腐倡廉，教育在先》的文章，痛斥某些黨員干部存在“崇拜金錢、權(quán)力至上”的官本位思想，并大談反腐的經(jīng)驗(yàn)。

　　有媒體稱，朱少中“曾經(jīng)是高調(diào)反腐的基層干部，一年還查處了88名黨員干部”。

　　所以，在一段時(shí)間里，他獲得了“反腐清官”的贊譽(yù)。但辦案檢察官在依法對(duì)他家進(jìn)行搜查時(shí)驚訝地發(fā)現(xiàn)，在他家的鞋柜、衣柜等地方放著各類鞋子近200雙，各種背包、提包幾十個(gè)。

　　“朱少中被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹�，言語不多，看得出來有很強(qiáng)的抵觸情緒，但他表現(xiàn)得還是很儒雅、文質(zhì)彬彬�！睋�(jù)辦案檢察官介紹，他們的人性化辦案感動(dòng)了朱少中。如在得知朱少中的腸胃不好、不能喝涼水時(shí)，檢察官每次提審時(shí)都會(huì)先為他準(zhǔn)備一杯溫開水。這樣的舉動(dòng)，很快就使朱少中消除了抵觸情緒，主動(dòng)配合辦案，交代了犯罪事實(shí)。

　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控：2003年至2009年，朱少中在擔(dān)任湘潭縣縣長(zhǎng)、縣委書記，湘潭市副市長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，先后多次收受楊某等14人的賄賂共計(jì)人民幣163.5萬元、價(jià)值4.2萬元的住房一套、美元5.1萬元。

　　記者注意到，朱少中收受錢財(cái)?shù)拇螖?shù)不少，僅檢察機(jī)關(guān)指控的就有60多次，但其每次收受的數(shù)額并不大，而且大都是在各種年節(jié)假日、他過生日及他家辦婚喪事宜期間收下的。

　　“受賄時(shí)間大都是在節(jié)日期間，這是朱少中案一個(gè)最大的特點(diǎn)�！鞭k案檢察官對(duì)記者說，從表面上看，朱少中收受財(cái)物與為行賄人謀利在時(shí)空上是剝離的。行賄人送禮大都選在年節(jié)假日期間，而不是在請(qǐng)托事情之前或朱少中為其幫完忙之后�！暗�是，紅包、禮金并不能掩蓋行賄人與受賄人之間送收財(cái)物與謀利在一個(gè)特定時(shí)間段所形成的整體上的對(duì)應(yīng)關(guān)系�！鞭k案檢察官說。

　　“人情來往”面紗下的權(quán)力尋租

　　朱少中的落馬，主要與為房地產(chǎn)開發(fā)商謀取利益有關(guān)。

　　法院審理查明，2003年至2009年，朱少中利用職務(wù)上的便利，為某開發(fā)商在承接湘潭縣一中整體搬遷土石方及場(chǎng)地平整工程、湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)、白石鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目，以及協(xié)調(diào)處理其所購(gòu)買土地的規(guī)劃等事項(xiàng)上給予關(guān)照，先后多次收受該開發(fā)商的賄賂，共計(jì)人民幣49.6萬元和美元2萬元。

　　在房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)建享受報(bào)建費(fèi)優(yōu)惠、調(diào)高容積率、工程項(xiàng)目建設(shè)、工程款結(jié)算、稅費(fèi)減免等方面，為當(dāng)事人謀取利益，是朱少中將手中權(quán)力用于尋租的主要方式。

　　除了工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，朱少中還在其他領(lǐng)域?qū)ぷ鈾?quán)力，并借此收受好處費(fèi)。2008年春節(jié)后的一天晚上，某投資管理有限公司董事長(zhǎng)楊某等人為感謝朱少中在招商引資等事項(xiàng)上的支持和幫助，在湘潭市盤龍山莊二樓茶座將一張存有20萬元人民幣的銀行卡悄悄塞進(jìn)朱少中的衣服口袋。喝完茶離開后，楊某打電話告知朱少中其衣服口袋中有一張銀行卡，并告訴了銀行卡密碼。朱少中收下后，將銀行卡內(nèi)的錢用于消費(fèi)，直至案發(fā)前，該卡內(nèi)僅剩下2994.5元。

　　在人事安排上，朱少中也玩權(quán)錢交易之術(shù)。2006年至2008年，朱少中利用職務(wù)上的便利，為湘潭縣錦石鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長(zhǎng)羅某調(diào)任湘潭縣政府協(xié)調(diào)辦主任一事提供幫助，先后3次收受羅某及其父送的11萬元。

　　辦案檢察官告訴記者：“一審?fù)�審時(shí)，朱少中說，這些人和他的關(guān)系都很好，他收的錢很多是他們以‘人情’的名義送的。但他心里清楚，這些人主要是沖著他手中的權(quán)力來的�！�

　　以招商引資為名濫用職權(quán)造成損失871萬

　　在二審判決書中，記者看到了朱少中這樣的犯罪事實(shí)：2006年至2008年，朱少中先后多次收受湘潭宏通置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱宏通公司)董事長(zhǎng)李某(另案處理)賄賂共計(jì)人民幣15萬元、美元2萬元，為宏通公司開發(fā)的項(xiàng)目在享受報(bào)建費(fèi)優(yōu)惠、調(diào)高容積率等事項(xiàng)上提供幫助。

　　2005年初，湘潭縣政府決定對(duì)該縣主干道海棠路進(jìn)行提質(zhì)改造。同年5月27日，時(shí)任湘潭縣縣長(zhǎng)的朱少中主持召開政府常務(wù)會(huì)議。在這次會(huì)議上，湘潭縣易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))提出了一個(gè)招商合作方案，即由湖南省高速公路廣告投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱高廣投)全額投資，管委會(huì)提供1000畝用于商業(yè)開發(fā)的存量土地作為投資回報(bào)，共同對(duì)海棠路提質(zhì)改造。朱少中表示同意。

　　2005年5月28日，管委會(huì)和高廣投簽訂了合作協(xié)議。一個(gè)月后，雙方又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，其中約定，高廣投在對(duì)受讓的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)，所有建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)用按每平方米10元實(shí)行大包干。

　　湘潭盛鴻投資置業(yè)有限公司通過競(jìng)標(biāo)承建海棠路項(xiàng)目工程，建設(shè)過程中，高廣投支付了盛鴻投資置業(yè)有限公司部分工程款，另以置換所得的部分土地使用權(quán)抵扣工程款，并通過該公司董事長(zhǎng)胡某向第三方轉(zhuǎn)讓。胡某將其中195畝土地轉(zhuǎn)讓給宏通公司用于房地產(chǎn)開發(fā)。宏通公司受讓土地后，準(zhǔn)備開發(fā)“宏通御景湘·水印康橋”房地產(chǎn)項(xiàng)目。宏通公司董事長(zhǎng)李某為享受到報(bào)建費(fèi)每平方米10元的優(yōu)惠條件，以與高廣投合作開發(fā)的名義進(jìn)行報(bào)建。

　　2006年9月8日，時(shí)任湘潭縣委書記的朱少中在未經(jīng)縣委常委會(huì)討論的情況下，超越職權(quán)作出批示，讓有關(guān)人員按照縣政府與高廣投簽訂的合作協(xié)議辦理項(xiàng)目報(bào)建的優(yōu)惠手續(xù)。最終，李某開發(fā)的“宏通御景湘·水印康橋”房地產(chǎn)項(xiàng)目以每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)交納報(bào)建費(fèi)。而當(dāng)時(shí)的平均報(bào)建費(fèi)是每平方米60元，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，宏通公司少交報(bào)建費(fèi)871萬余元。

　　辦案檢察官說：“李某與朱少中在行賄、受賄時(shí)并沒有單就減免報(bào)建費(fèi)提出請(qǐng)托和進(jìn)行承諾，李某的這種‘感情投資’是為其今后有困難求助于朱少中時(shí)打下基礎(chǔ)�！笔聦�(shí)也確如此，朱少中除在報(bào)建費(fèi)減免上給予李某幫助外，還在房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)高容積率等事項(xiàng)上給予了關(guān)照。

　　辦案檢察官特別指出，開發(fā)商搞“感情投資”，朱少中則“以權(quán)相報(bào)”，雙方在這一權(quán)錢交易中，都得到了好處。但是，朱少中為了自己得到區(qū)區(qū)人民幣15萬元、美元2萬元的好處費(fèi)，就以招商引資為名，超越職權(quán)，濫用手中權(quán)力，給國(guó)家造成871萬余元的損失。朱少中案再次表明，受賄和瀆職往往相互交織、相生相伴。

　　十足貪官為何能

　　曾經(jīng)在眾人眼中是一個(gè)“清廉官員”的朱少中，在無數(shù)人詫異的目光中走上了被告人席。

　　“我承認(rèn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)我的指控。作為一個(gè)被告人，反思自己過去犯下的罪行，我倍感慚愧……”在一審?fù)�審的被告人最后陳述階段，朱少中這樣說道。

　　2011年6月，因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，朱少中被茶陵縣法院一審判處有期徒刑十三年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬元。一審宣判后，朱少中不服，向株洲市中級(jí)法院提出上訴。

　　近日，株洲市中級(jí)法院作出二審判決，以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處朱少中有期徒刑十年。

　　記者了解到，二審法院對(duì)一審法院認(rèn)定的朱少中受賄及濫用職權(quán)的事實(shí)予以認(rèn)定。同時(shí)認(rèn)定朱少中在湖南省紀(jì)委查辦其違法違紀(jì)案件時(shí)，向辦案機(jī)關(guān)揭發(fā)他人重大犯罪行為，且經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其有立功表現(xiàn)；朱少中主動(dòng)交代了其受賄事實(shí)，對(duì)其受賄罪部分應(yīng)以自首論，依法應(yīng)當(dāng)減輕處罰。故撤銷茶陵縣法院一審判決，作出以上判決。

　　辦案檢察官在剖析朱少中受賄、濫用職權(quán)案時(shí)指出，案發(fā)前，朱少中作為一個(gè)肩負(fù)干部管理、執(zhí)掌公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，沒能慎用手中權(quán)力，在一次次的權(quán)錢交易中放松警惕、腐化沉淪，在行使權(quán)力時(shí)超越職權(quán)的界限，在犯罪的道路上越陷越深。

　　朱少中也在悔過書中對(duì)自己的行為進(jìn)行了反思：“回想自己的前半生，從一個(gè)普通農(nóng)家子弟成長(zhǎng)為一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，最終又淪為人民罪人的人生軌跡，我的內(nèi)心十痛苦，萬分悔恨！這一切都是自己過去思想修養(yǎng)不高、法紀(jì)觀念不強(qiáng)、行為規(guī)范不力而造成的惡果……在我的后半生中，我一定會(huì)深刻吸取自己的慘痛教訓(xùn)，以一名普通公民的身份去將功補(bǔ)過。”

　　一位反腐專家告訴記者，朱少中長(zhǎng)期以“反腐清官”的形象示人，現(xiàn)在卻在反腐敗斗爭(zhēng)中，因?yàn)樽约旱呢澑�而落馬，這的確令人深思。朱少中在“清廉”的外表下搞腐敗，從表面上看是其善于偽裝。但朱少中為什么敢于且能夠偽裝長(zhǎng)達(dá)7年之久？這恐怕和一些地方廉政教育流于形式、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督乏力、干部考察把關(guān)不嚴(yán)不無關(guān)系。如何有效加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理，確實(shí)還有很多工作要做。



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