全域攻堅(jiān)突破 全面起勢(shì)成勢(shì) 加快打造“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革金華樣板

金華市市長邢志宏主持。會(huì)議以視頻形式召開，市委書記王健在金華主會(huì)場參加會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)葉幫銳、丁政、陳小忠等在義烏分會(huì)場參加會(huì)議。

凌志峰指出，近年來金華不斷深化綜合行政執(zhí)法改革，涌現(xiàn)出多個(gè)全省“首創(chuàng)”，多項(xiàng)工作得到上級(jí)肯定。但要清醒看到，改革過程中仍然存在一些突出問題：思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，有的地方和部門對(duì)改革的重視程度不夠，綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)尚未深化，市縣兩級(jí)改革專班沒有按照要求派員集中辦公；職權(quán)劃分還不夠清晰，事項(xiàng)目錄不夠精準(zhǔn)完備，監(jiān)管與執(zhí)法邊界尚未完全理順，部門間推諉扯皮、協(xié)同不暢等現(xiàn)象仍有發(fā)生；執(zhí)法力量還不夠匹配，下沉沒有真正到位，專業(yè)執(zhí)法能力欠缺，與正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的要求還有較大差距；數(shù)字化倒逼改革不夠，數(shù)據(jù)貫通仍然存在壁壘，數(shù)字化運(yùn)用不明顯，甚至仍有部分執(zhí)法案件未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；規(guī)范化建設(shè)還有欠缺，執(zhí)法規(guī)范化水平不夠高，綜合執(zhí)法基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)離省定標(biāo)準(zhǔn)還有差距。

凌志峰強(qiáng)調(diào)，要按照“8月份前全面展示、2022年底前鞏固提升、2025年底前更加成熟定型”要求，認(rèn)真落實(shí)《金華市推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革方案》中的各項(xiàng)任務(wù)，加快取得突破性、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。重點(diǎn)把握好五個(gè)方面：事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)要迅速到位，金華市綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦盡快梳理形成《綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》和《職責(zé)邊界清單》，涉及職權(quán)劃轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)主動(dòng)做好事權(quán)交接等工作，各縣（市、區(qū)）抓緊細(xì)化具體實(shí)施方案，確保5月底前完成整個(gè)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作；隊(duì)伍整合要堅(jiān)決到位，按照省“1+8”執(zhí)法隊(duì)伍體系要求，市縣兩級(jí)加快推進(jìn)職責(zé)整合和編制劃轉(zhuǎn)，改革涉及的部門做好隊(duì)伍精簡和相關(guān)人員思想工作，確保5月底前完成隊(duì)伍整合與人員編制劃轉(zhuǎn)工作；力量和權(quán)限下沉要真正到位，按照“85%以上執(zhí)法力量下沉縣鄉(xiāng)兩級(jí)，60%以上執(zhí)法力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的要求，金華市委編辦牽頭于8月底前確定市縣不同層級(jí)的職能要求和執(zhí)法體制，金華市綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦突出剛性統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)，4月底前制定出臺(tái)《金華市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)意見》，各縣（市、區(qū)）6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作，細(xì)化執(zhí)法人員“縣屬鄉(xiāng)用”管理辦法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉力量能把下沉事項(xiàng)接住管好；數(shù)字化改革要倒逼到位，金華市委改革辦、金華市大數(shù)據(jù)局牽頭，6月底前將執(zhí)法全流程要素、市縣鄉(xiāng)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員全部納入數(shù)字執(zhí)法平臺(tái)，市縣兩級(jí)在此基礎(chǔ)上開展特色應(yīng)用模塊建設(shè)，并在應(yīng)用貫通與增量開發(fā)中避免建用脫節(jié)等問題；規(guī)范化建設(shè)要執(zhí)行到位，細(xì)化量化裁量范圍、種類和幅度，確保高頻事項(xiàng)自由裁量基準(zhǔn)細(xì)化率達(dá)100%，市縣兩級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)保障和教育培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。