從市人力社保局獲悉，日前，“義烏市社會保障卡管理辦公室”正式更名為“義烏市社會保障市民卡管理中心”，標(biāo)志著義烏市民卡項目建設(shè)工作全面啟動。據(jù)了解，“啟動市民卡工程”是“智慧義烏”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是今年義烏十大民生實事之一，此舉意味著義烏信息化基礎(chǔ)建設(shè)邁上了新的臺階。

　　“智慧義烏”，

　　一卡在手方便無憂

　　如今，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們的生活已離不開形形色色的卡。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前我市已發(fā)行社�？�90多萬張、公交卡60多萬張，另外還有自行車租用卡、水電煤氣繳費(fèi)卡、停車?yán)U費(fèi)卡、公共圖書借閱卡等多種卡。不可否認(rèn)的是，這些卡在提供種種便利的同時，也給人們攜帶和使用帶來了麻煩。隨著智慧城市的建設(shè)，這一困擾人們的問題將會得到解決。

　　據(jù)人力社保局相關(guān)工作人員介紹，社會保障市民卡(簡稱市民卡)是在政府主導(dǎo)下推行的集社會保障、公交出行、日常消費(fèi)、銀行業(yè)務(wù)、政務(wù)應(yīng)用、行業(yè)管理、商業(yè)應(yīng)用等為一體的實名制智能IC卡。該卡主要具有社會保障、政府公共管理服務(wù)、小額支付、金融支付等四大功能。市民就醫(yī)購藥、社會保險費(fèi)繳納支付、待遇領(lǐng)取、圖書借閱、購物、乘車、水電氣繳費(fèi)等均可通過它來完成，真正突出“一卡通用，多卡合一”的優(yōu)勢和特點(diǎn)，實現(xiàn)“一卡在手，方便無憂”的現(xiàn)代生活。

　　屆時，一張市民卡就能實現(xiàn)多張卡的功能，既提高了辦事效率，又提升了生活品質(zhì)。從另一個角度來說，后臺管理中心也可以通過市民卡中大量的數(shù)據(jù)，分析出義烏市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況、市民的消費(fèi)傾向，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持。

　　因地制宜，

　　“市民卡”也分主卡和副卡

　　目前，義烏已專門成立社會保障市民卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由人力社保局牽頭，全力推動該項目建設(shè)。按照當(dāng)前進(jìn)度，預(yù)計2015年11月部分市民可以開始使用富有義烏特色的市民卡。到2016年，市民卡還將繼續(xù)拓展應(yīng)用，逐步成為市民出行的“通用卡”，屆時，義烏市民坐車、借車、停車、看病、社保繳費(fèi)等只需一張“市民卡”就可以。

　　值得一提的是，基于我市外來流動人口多、流動性大的基本市情，義烏市民卡將有主卡和副卡之分。一般來說，主卡為政府發(fā)放，副卡為自愿申請。

　　據(jù)介紹，市民卡主卡是指在社會保障卡基礎(chǔ)上擴(kuò)展政府公共服務(wù)、小額支付、商業(yè)應(yīng)用等全領(lǐng)域應(yīng)用的全功能卡，實行實名制，一人一卡，主要面向本地戶籍人口及在本地繳納社保的常住人口，即當(dāng)前持有社�？ǖ娜巳�。主卡內(nèi)嵌兩顆芯片，即符合人社部標(biāo)準(zhǔn)的接觸式“社保芯片”(該芯片可同時加載銀行IC卡功能)和符合住建部標(biāo)準(zhǔn)的非接觸式芯片(實現(xiàn)電子錢包、小額支付功能)。在外觀設(shè)計上，正面采用人社部的統(tǒng)一界面，背面則體現(xiàn)本地特色。市民卡副卡指的是除社保功能以外的商業(yè)支付卡，只有非接觸式芯片，包括記名和不記名兩類，使用人可以是本地市民及外來流動人口、游客。

　　穩(wěn)步推進(jìn)，分三個階段進(jìn)行

　　據(jù)了解，浙江是國內(nèi)最早開展市民卡建設(shè)的省份，也是全國市民卡應(yīng)用城市最多、應(yīng)用范圍最廣的省份。到目前為止，省內(nèi)先后已有杭州、溫州、嘉興、舟山等4個地級市(包括下轄縣區(qū)市)，寧波市區(qū)以及臺州市下屬椒江區(qū)、天臺縣、溫嶺市等5個縣、市、區(qū)完成了市民卡工程建設(shè)，在推行“市民卡”上的做法和經(jīng)驗為我市有序開展該項工作提供了借鑒和參考。

　　根據(jù)工作計劃，義烏“市民卡”項目建設(shè)分前期準(zhǔn)備、系統(tǒng)實施、推廣應(yīng)用三個階段進(jìn)行。第一階段，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組建社會保障市民卡管理中心和社會保障市民卡服務(wù)公司；制定出臺市民卡工程建設(shè)實施意見；委托第三方制定有關(guān)方案，組織部門、專家進(jìn)行論證和評審，并報市政府審批。第二個階段，落實市民卡工程項目總集成商及各類產(chǎn)品、設(shè)備招投標(biāo)工作，完成平臺開發(fā)建設(shè)，制定市民卡應(yīng)用管理辦法等政策，進(jìn)行各部門的信息系統(tǒng)對接、共享、交換。建設(shè)市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)放首批市民卡，實現(xiàn)社保、公共交通等領(lǐng)域的基本應(yīng)用。第三個階段，制訂市民卡推廣應(yīng)用方案，逐步拓展其他公共服務(wù)應(yīng)用和多領(lǐng)域商業(yè)小額支付應(yīng)用。

　　作為該項目的主要參與部門之一，市人力社保局圍繞既定目標(biāo)在考察、調(diào)研等前期準(zhǔn)備方面做了大量工作。接下來，人社部門將根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)該項目的順利進(jìn)行。