在義烏國際商貿(mào)城，工商、海關(guān)、公安等部門不再是高高在上的政府機關(guān)，而是在市場隨處可見的服務(wù)人員。據(jù)介紹，僅工商部門在市場的工作人員就超過了1000人。如果一位外商來義烏采購，他可以在一個樓層完成簽證、采購、兌換等各種繁瑣的手續(xù)。

作為義烏國際商貿(mào)城第一位經(jīng)商的博士，畢業(yè)于新加坡國立大學(xué)經(jīng)濟系的范國富從1982年第一代義烏國際商貿(mào)城起就開始經(jīng)營裝飾類藝術(shù)品，30年過去了，義烏國際商貿(mào)城已發(fā)展到了第四代，范國富的生意也從幾十萬元營業(yè)額的小公司發(fā)展成年營收過3億元的名家居藝術(shù)集團，產(chǎn)品銷往美國、中東、東歐等地。

對于義烏國際商貿(mào)城30年來發(fā)展的感受，他有很多體會。范國富指著一區(qū)一樓對成都商報記者說，“你看看，這是義烏市公安局外國人簽證服務(wù)管理中心，這是中國小商品采購服務(wù)中心，還有外幣兌換有限公司……如果一位外商來義烏采購，他可以在一樓完成簽證、采購、兌換等各種繁瑣的手續(xù)。這在30年前是不敢想象的�！�

對此，范國富總結(jié)為“政府從機關(guān)入駐商貿(mào)城，角色從管理者轉(zhuǎn)換為服務(wù)者，這給義烏的騰飛插上了翅膀”。

經(jīng)營義烏國際商貿(mào)城的中國小商品城股份有限公司董事長金方平也告訴記者，每一位市領(lǐng)導(dǎo)上任之初，第一件事必是到市場調(diào)研，聽取商戶意見，了解市場情況。在義烏，工商、海關(guān)、公安等部門不再是高高在上的政府機關(guān)，在市場隨處可見其服務(wù)人員。據(jù)介紹，僅工商部門在市場的工作人員就超過了1000人；海關(guān)根據(jù)商戶的需求實行“6+1”、24小時報關(guān)服務(wù)。

從監(jiān)管到服務(wù)，或許是義烏“小政府”做成了“大市場”的秘訣之一。

角色轉(zhuǎn)換

搭臺唱戲

從管理者變身服務(wù)人員

范國富說，國內(nèi)的一些市場，往往是市場興旺了，政府各部門才想對市場進行管理，有些部門設(shè)置客觀上造成了越權(quán)管理，讓市場經(jīng)營戶不知所措，而義烏盡量避免了這個問題。

“義烏市政府早在1982年之初便采取獨家為主的管理模式，取得了較好的效果。創(chuàng)辦初期的10年里，市場經(jīng)營、主辦、管理工作一直是由工商部門為主，1994年開始，義烏率先實行管辦分離，職能部門把經(jīng)營管理、物業(yè)管理、市場建設(shè)交給了中國小商品城集團公司，工商、公安、國稅、地稅等部門職能分工，進入市場。”義烏工商局局長邱增發(fā)告訴成都商報記者。

此后，為了義烏市場的長期發(fā)展，1999年，義烏市委市政府成立了市場發(fā)展局，專門負(fù)責(zé)市場的規(guī)劃、發(fā)展以及市場與市場之間的定位分工等事宜。2000年，義烏又成立了國際商貿(mào)城市場園區(qū)建設(shè)指揮部，并派一位市委常委負(fù)責(zé)指導(dǎo)。“你可以在義烏國際商貿(mào)城看到，各個政府部門的工作人員態(tài)度非常好，辦事效率很高，因為義烏人都知道，沒有國際商貿(mào)城的發(fā)展，就沒有今天的義烏”，義烏一位政府官員對記者說。

義烏袖瑛針織廠負(fù)責(zé)人李袖瑛1997年來到義烏，“我當(dāng)時來這邊考察，發(fā)現(xiàn)一個很有意思的地方是：政府部門負(fù)責(zé)人不是高高在上的官員，而是真正的服務(wù)者。有一次我出差，稅務(wù)局的工作人員來核查稅款，我們的工作人員不太了解情況，于是，這位稅務(wù)局人員給我留了一張紙條：大姐，歡迎你們到稅務(wù)局做客�！�

“你看，工作態(tài)度很文明，至今我們保持著很不錯的關(guān)系，稅務(wù)也沒出過一點問題”， 李袖瑛說。

義烏四川商會秘書長點開自己的手機QQ，10余個職能部門的群開始不斷閃爍，“好幾個群主是職能部門業(yè)務(wù)處室的科長、主任，有求必應(yīng)。”

搭臺唱戲

大型展會讓義烏“電擊”全世界

除了工商、稅務(wù)、海關(guān)等職能部門為商貿(mào)城提供便利化和高效的服務(wù)之外。政府在市場之外“搭臺唱戲”，比如舉辦各種展覽會、制定吸引人才政策等措施，為義烏商家提供更便捷的服務(wù)。

2006年，義烏邀請了上百名高校教授前來指導(dǎo)創(chuàng)意經(jīng)濟。2008年，義烏市科技局已經(jīng)聘請數(shù)個團隊對飾品、工藝品等與創(chuàng)意關(guān)系密切的行業(yè)進行調(diào)研，在兩個月內(nèi)提交了可行性報告。

浪莎控股集團總裁、浪莎針織有限公司副董事長翁榮弟說，政府每年都會帶領(lǐng)企業(yè)去外地甚至境外考察，了解外面的政府怎么做，“雖然一直在強調(diào)小政府、大社會，但是提供服務(wù)更多了，小政府也會慢慢變大，而目標(biāo)始終是提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”截至目前，義烏帶領(lǐng)的企業(yè)考察團已經(jīng)走訪過阿聯(lián)酋、美國、印度、日本等地推薦義烏的商品。2012年舉辦的義博會上，來自迪拜的參展企業(yè)達40家，吸引了中東諸多商人的注意。

而在義烏，僅定期舉辦的國際性大型展會就超過10個，包括中國化妝洗滌美容美發(fā)商品交易會、中國國際五金電器博覽會、中國義烏文化產(chǎn)品交易博覽會、中國義烏國際小商品博覽會等。

牽線搭橋

為7萬多戶網(wǎng)商構(gòu)建商貿(mào)平臺

在新的歷史背景下，政府角色的轉(zhuǎn)換體現(xiàn)在了對電子商務(wù)的態(tài)度上。上一次報道我們提到，義烏已經(jīng)不再認(rèn)為電子商務(wù)會削弱義烏國際商貿(mào)城的影響力和發(fā)展，反而是國際商貿(mào)城再上臺階的主要手段。因此，義烏在今年7月份成立了義烏市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱電商辦），原義烏市政府辦公室副主任葉國江出任電商辦主任。“專門成立電商辦在全國都很少見，我剛剛履新一個月。”葉國江告訴成都商報記者。

秦談是義烏7萬多戶網(wǎng)商中的一員，他所在的義美商情網(wǎng)主要給各大網(wǎng)站提供后勤服務(wù)。而在兩年前，他還是義烏四川商會的一名普通職員，為何從職員轉(zhuǎn)變成一位網(wǎng)商服務(wù)者？“義烏這幾年網(wǎng)商發(fā)展迅速，政府正在打造全球網(wǎng)商集散中心和全球網(wǎng)貨中心，吸引了許多畢業(yè)生來創(chuàng)業(yè)，每季度增加5000多人�！�

葉國江稱，去年義烏電商成交額為520多億元，位居全國前列；今年上半年390億元，同比增長50%以上，交易額的70%采購于國際商貿(mào)城，每天快遞出單20萬左右。此外，義烏還有誠信通會員2.4萬，中國供應(yīng)商收費會員3500多家。為此，義烏國際商貿(mào)城在5區(qū)5樓開設(shè)網(wǎng)商服務(wù)專區(qū)，對網(wǎng)商提供支撐。

據(jù)葉國江介紹，義烏的電子商務(wù)相當(dāng)大一部分是跨境電子商務(wù)，為此，政府牽線搭橋和著名電商外貿(mào)平臺敦煌網(wǎng)簽訂協(xié)議，共同建設(shè)“義烏全球網(wǎng)貨中心”，依據(jù)敦煌網(wǎng)搭建的覆蓋全球227個國家和地區(qū)，3萬多個城市的網(wǎng)絡(luò)，讓入駐義烏國際商貿(mào)城的7萬多店鋪直面全球。“我們正在爭取國家跨境電子商務(wù)試點，希望讓線下和線上結(jié)合起來，服務(wù)所有在義烏的商人”，葉國江說。

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