超編超標(biāo)車如何治

　　本報(bào)記者獲悉，在新一輪公車治理專項(xiàng)行動(dòng)中，超出中央或地方、部門公務(wù)用車排氣量或價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，都在專項(xiàng)治理范圍之內(nèi)。

　　整治用車涉及的數(shù)量巨大。

　　2011年3月，北京市財(cái)政局公布的全市公車數(shù)量顯示，截至去年底，北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)有數(shù)量為62026輛，其中，市級(jí)公務(wù)車20288輛。

　　據(jù)國家財(cái)政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，這里面不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊(duì)以及超編配車。

　　但部分民間人士及學(xué)者的研究統(tǒng)計(jì)表明，如果加上超編超標(biāo)車，全國現(xiàn)有公車遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。

　　目前，針對(duì)中央下發(fā)的《辦法》，各地將對(duì)公務(wù)用車逐輛進(jìn)行登記，對(duì)于清理出來的超編車輛，各地制定了相應(yīng)的處理辦法，比如江蘇可以在編制內(nèi)調(diào)劑使用，不能調(diào)劑而且實(shí)際價(jià)

　　格又高于新配備標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)車輛，一律公開拍賣。

　　對(duì)超標(biāo)車的認(rèn)定，則實(shí)行“新車新辦法、老車?yán)限k法”：在《標(biāo)準(zhǔn)》和《辦法》下發(fā)之前購置的車輛，依據(jù)原有配置標(biāo)準(zhǔn)；《標(biāo)準(zhǔn)》和《辦法》下發(fā)之后購置的車輛，則依據(jù)新配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　相關(guān)人士告訴記者，由于此次中央兩個(gè)《辦法》對(duì)公務(wù)用車提出的新要求與過去規(guī)定相比有較大調(diào)整，這次專項(xiàng)治理工作對(duì)超編車的認(rèn)定，原則上按原有編制標(biāo)準(zhǔn)；沒有編制標(biāo)準(zhǔn)的，按新編制標(biāo)準(zhǔn)；單位公務(wù)用車總量超過編制數(shù)的，按配置時(shí)間順序來確認(rèn)超編車。

　　而對(duì)于2004年以前配備使用的超標(biāo)車，則要在備注中注明處理或已處理方式。如：經(jīng)省級(jí)管理部門認(rèn)定處理的“接待”（接待用車）﹑“特殊”（特殊公務(wù)用車）及“續(xù)用”（允許繼續(xù)使用車輛）。

　　此次行動(dòng)中，將對(duì)違規(guī)車輛的處理，按照調(diào)劑使用、公開拍賣、經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)使用和換回、退回等方式處理。

　　選取典型案例曝光

　　據(jù)某地紀(jì)委人士介紹，這次公務(wù)車專項(xiàng)治理，要認(rèn)定超編、超標(biāo)車輛，處理違規(guī)車輛，尤其是執(zhí)法執(zhí)勤和越野車治理，更嚴(yán)禁借機(jī)更換公務(wù)車，直到重新核定編制和配備標(biāo)準(zhǔn)前，一律不準(zhǔn)新增、更換車輛。

　　按照統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)用車配備更新和使用情況。

　　國管局、中直管理局則負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備更新和使用情況。

　　不過，由于地方和部門超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、違反規(guī)定換車借車、攤派款項(xiàng)購車、公車私用的問題相當(dāng)嚴(yán)重，通過各種名目，避開中央公車治理的現(xiàn)象在此前的檢查過程中屢屢出現(xiàn)。

　　記者獲悉，被稱為“史上最嚴(yán)車改”的本輪專項(xiàng)治理，將由國管局、中直管理局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車指標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的，不予核發(fā)公務(wù)用車指標(biāo)。

　　尤其是在新的管理辦法下發(fā)之后出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，從嚴(yán)從重處理。

　　根據(jù)專項(xiàng)工作部署，登記自查在6月份結(jié)束后，將開始一輪清理糾正階段，隨后的重點(diǎn)檢查階段，各級(jí)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專項(xiàng)檢查組，對(duì)所轄地區(qū)、部門和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，要求檢查面不少于30%。

　　據(jù)了解，中央公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將選擇部分省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查中發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。

　　如果從1994年出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國的公車改革歷經(jīng)17個(gè)年頭，由于文件操作不透明、內(nèi)容不科學(xué)、程序不公開，幾乎對(duì)公車沒有起到實(shí)質(zhì)性的約束作用。

　　針對(duì)可能出現(xiàn)的有令不行、有禁不止，搞“上有對(duì)策、下有政策”和頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)，相關(guān)部門將視情節(jié)給予處分，涉嫌違法犯罪的要依法追究其法律責(zé)任。

　　“不排除選擇一些典型案例予以曝光，發(fā)揮懲一儆百作用。”相關(guān)人士表示。 （文中李志濤為化名）