當(dāng)前，租賃廠房消防安全存在職責(zé)不清、管理缺位、防范不嚴(yán)等問(wèn)題。《規(guī)定》重點(diǎn)聚焦廠房租賃行為，通過(guò)細(xì)化各方職責(zé)、規(guī)范轉(zhuǎn)租責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同管理、建立數(shù)字化管控等創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化源頭管控。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)重復(fù)消防法、安全生產(chǎn)法、省消防條例等上位法的條款進(jìn)行精簡(jiǎn)和刪除，并通過(guò)“金代通”平臺(tái)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等渠道，向全社會(huì)公開征求意見，共征集958條、采納147條。

《規(guī)定》所稱的租賃廠房，是指租賃用于工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)的建筑�！兑�(guī)定》對(duì)租賃雙方的消防安全職責(zé)進(jìn)行明確。出租人在出租時(shí)，要如實(shí)告知租賃廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性類別等消防審批情況，設(shè)立租賃信息牌，公示出租人、廠房火災(zāi)危險(xiǎn)性類別等信息。承租人也要告知出租人生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別、危險(xiǎn)工藝環(huán)節(jié)等信息，并在租賃信息牌公示，生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性不得高于租賃廠房的建筑消防安全設(shè)防水平。承租人將租賃廠房轉(zhuǎn)租的，對(duì)轉(zhuǎn)租部分同時(shí)承擔(dān)出租人的消防安全職責(zé)。

對(duì)于出租人、承租人未設(shè)立租賃信息牌、未公示信息，或公示信息與實(shí)際情況不相符等違法行為，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

“廠中廠”消防安全隱患較大，《規(guī)定》明確，同一宗用地由兩個(gè)以上單位使用的，應(yīng)確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道等進(jìn)行統(tǒng)一管理，每年至少組織一次聯(lián)合消防演練。同一建筑由兩個(gè)以上單位使用的，一方臨時(shí)進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)按照規(guī)定辦理單位內(nèi)部動(dòng)火審簽手續(xù)，并提前告知其他使用人，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，采取相應(yīng)消防安全措施。

租賃廠房管理事關(guān)營(yíng)商環(huán)境，調(diào)研中，有企業(yè)建議增設(shè)“聯(lián)合檢查機(jī)制”，以減少執(zhí)法擾企。市人大法制委研究后，按照《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第八十四條“聯(lián)合查一次”的規(guī)定，在《規(guī)定》中增加了“消防救援、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門（機(jī)構(gòu)）建立租賃廠房消防安全聯(lián)合檢查機(jī)制”。

同時(shí)，《規(guī)定》要求市消防救援機(jī)構(gòu)建立數(shù)字化管控平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等采集上傳租賃信息，在不增設(shè)行政許可的前提下實(shí)現(xiàn)廠房租賃備案的管理效果，讓每一家企業(yè)在租賃廠房中安心生產(chǎn)、創(chuàng)造價(jià)值。