行政執(zhí)法領(lǐng)域涉及面廣、業(yè)務(wù)復(fù)雜，一直是基層治理中的難題。2010年，佛堂鎮(zhèn)作為全省首批試點(diǎn)單位，率先探索“小區(qū)域大綜合”執(zhí)法改革。2019年12月，該鎮(zhèn)成為全省首批基層綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，將原先由義烏市綜合行政執(zhí)法局在佛堂鎮(zhèn)行使的27個(gè)領(lǐng)域、852項(xiàng)職權(quán)事項(xiàng)賦權(quán)給佛堂鎮(zhèn)政府，從源頭上避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，是義烏首個(gè)實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的鎮(zhèn)街。

經(jīng)過多年探索實(shí)踐，佛堂鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作一直走在全省前列。今年，該鎮(zhèn)針對(duì)部門交叉重復(fù)檢查多、發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)管理難、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等焦點(diǎn)難題，依托“治理通”平臺(tái)，以增值化改革理念為指引，創(chuàng)新推出三個(gè)“查一次”等改革舉措，即迭代“綜合查一次”、創(chuàng)新“邀請(qǐng)查一次”、探索“精準(zhǔn)查一次”，不斷深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。

“我們因地制宜，根據(jù)前期賦權(quán)執(zhí)法的實(shí)際效果，理清高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從3月起承接了19個(gè)領(lǐng)域、907項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)�！睋�(jù)佛堂執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)賦權(quán)鎮(zhèn)街后監(jiān)管職責(zé)如何劃分的實(shí)踐性難題，他們結(jié)合執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門逐項(xiàng)理清責(zé)任鏈條、明確責(zé)任分工，出臺(tái)協(xié)調(diào)指揮、協(xié)作配合、“警執(zhí)”聯(lián)動(dòng)、案件移送等32項(xiàng)配套制度，在高頻執(zhí)法領(lǐng)域細(xì)化制定執(zhí)法監(jiān)管方案，不斷提高檢查效率。

今年以來，該鎮(zhèn)充分立足企業(yè)需求，在“治理通”應(yīng)用上線50項(xiàng)高頻執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單，明確175個(gè)執(zhí)法檢查關(guān)鍵點(diǎn)，企業(yè)可登錄“治理通”服務(wù)端查看針對(duì)清單開展對(duì)照自查。“企業(yè)通過‘治理通’發(fā)起檢查邀約，在線預(yù)約檢查內(nèi)容和上門時(shí)間，執(zhí)法人員就會(huì)上門開展定制化執(zhí)法服務(wù)，多部門同時(shí)上門、一次告知�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)通過邀請(qǐng)檢查方式發(fā)現(xiàn)的問題“首違不罰”，整改后在“治理通”反饋結(jié)果，執(zhí)法部門在線核查，一個(gè)月內(nèi)不再實(shí)地上門檢查，推動(dòng)涉企檢查“增值”與“減負(fù)”有效統(tǒng)一。

佛堂鎮(zhèn)創(chuàng)新開展“邀請(qǐng)查一次”，充分激發(fā)了企業(yè)主動(dòng)性。今年以來，該鎮(zhèn)已有67家企業(yè)在線發(fā)起邀請(qǐng)，主動(dòng)整改率達(dá)100%。

“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革通過數(shù)字賦能，不斷釋放新活力、新效能，同時(shí)也產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)。為此，今年以來，佛堂鎮(zhèn)優(yōu)化行政執(zhí)法指揮中心數(shù)據(jù)分析和算法，根據(jù)檢查頻次、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)、問題嚴(yán)重情況和主動(dòng)整改率等數(shù)據(jù)建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類模型，對(duì)鎮(zhèn)域8707家企業(yè)進(jìn)行“紅橙黃藍(lán)”四色分類管理，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效。

通過創(chuàng)新實(shí)施三個(gè)“查一次”，撬動(dòng)基層社會(huì)“大治理”，佛堂綜合執(zhí)法服務(wù)成為該鎮(zhèn)基層治理的一張新名片。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年佛堂執(zhí)法檢查總量較去年同期下降59.6%，“綜合查一次”實(shí)施率達(dá)43.2%，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)，執(zhí)法質(zhì)效顯著提升，轄區(qū)企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)，法治營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。