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這是一座以烏鳥命名的城市,全球最大的小商品集散中心,供養(yǎng)著全球消費(fèi)天堂。數(shù)千公里之外,另一個(gè)誕生太陽鳥的城市正在致力成為區(qū)域性國際貿(mào)易城市。今年5月,成都市人民政府下發(fā)《成都市建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)中心城市行動(dòng)方案(2013~2017年)》的通知,明確規(guī)劃,在5年之內(nèi)初步建成區(qū)域性國際貿(mào)易中心。8月20日到8月23日,記者遠(yuǎn)赴義烏,走訪義烏國際小商品市場(chǎng),深入挖掘義烏成功背后的秘密。
前言
“成都自古就是商賈之都,也是古絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)城市,唐代便享有‘揚(yáng)一益二’的美譽(yù),F(xiàn)在要建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)中心,不僅開啟了我們商貿(mào)行業(yè)的復(fù)興之夢(mèng),也是千年商都華麗蛻變的轉(zhuǎn)型良機(jī)!”得知成都計(jì)劃在5年之內(nèi)初步建成區(qū)域性國際貿(mào)易中心,眾多業(yè)內(nèi)人士都很興奮,同時(shí)也產(chǎn)生了一些疑問!艾F(xiàn)在成都有傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)140多家,新建和在建專業(yè)市場(chǎng)70多家,其中既有上百萬平方米的大市場(chǎng),也有僅幾百平方米的迷你市場(chǎng)。如此眾多的市場(chǎng),良莠不齊,魚龍混雜,如何才能成為區(qū)域性國際貿(mào)易中心的主體?這條路該怎么走才最合適?”
此時(shí),遠(yuǎn)在千里之外的義烏,這個(gè)被聯(lián)合國、世界銀行與摩根士丹利等權(quán)威機(jī)構(gòu)稱為“全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)”吸引了成都的注意。8月20日到8月23日,記者遠(yuǎn)赴義烏,走訪義烏國際小商品市場(chǎng),采訪工商、國資、海關(guān)、宣傳、金融等政府部門,以及小商品城集團(tuán)、數(shù)十位經(jīng)營(yíng)多年的商家,對(duì)話行業(yè)知名專家,深入挖掘義烏成功背后的秘密,希望對(duì)成都打造區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市有所幫助。
記者在義烏采訪發(fā)現(xiàn),無論是來自政府還是企業(yè)人士,或是經(jīng)營(yíng)多年的商家,在談話中都強(qiáng)調(diào)政府的角色轉(zhuǎn)變起到了關(guān)鍵作用。
“這是我們第一期雜志,你可以看一下!8月22日,義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作小組辦公室主任施文臻給成都商報(bào)記者拿來一本《義烏試點(diǎn)》,“我們?yōu)槭裁匆母?怎么變?里面有一些介紹,關(guān)鍵的一點(diǎn)就是,義烏敢換思維,沒有變化就沒有進(jìn)步!
8月21日,記者在義烏國際商貿(mào)城二區(qū)的義烏商貿(mào)城博物館參觀,數(shù)十平方米的一幅墻上,介紹著1982年義烏縣委縣政府破天荒地提出了“四個(gè)允許”和“五項(xiàng)扶持”!霸试S農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長(zhǎng)途販運(yùn)、允許開放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng),自此有了義烏市場(chǎng)的雛形,成為中國第一個(gè)商品批發(fā)市場(chǎng),而當(dāng)時(shí)很多地方還在打擊投機(jī)倒把!弊鳛榱x烏國際商貿(mào)城的運(yùn)營(yíng)方,中國小商品城集團(tuán)股份有限公司董事局主席金方平笑著告訴記者。
“思維決定了出路,沒有改革就沒有義烏的今天”,這是記者在義烏采訪國資委、工商局等政府部門時(shí)聽到最多的觀點(diǎn)。而在義烏7萬多戶商家眼中,不墨守成規(guī)、不循規(guī)蹈矩,敢于嘗試,已經(jīng)成深入心中的共識(shí)。
興商建市30年:
從馬路市場(chǎng)到世界超市
“去年,義烏的財(cái)政稅收突破100億元,其中30多億元直接來自義烏小商品市場(chǎng),其衍生行業(yè)貢獻(xiàn)的還沒算進(jìn)來!绷x烏市政府金融辦副主任張浪透露的這組數(shù)據(jù)令人驚嘆。
從最初以物易物的雞毛換糖到如今匯通四海的全球商都,義烏的訣竅在哪?義烏市委宣傳部長(zhǎng)季金甫直言,30年來,義烏始終堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖,六易其址、八次擴(kuò)建,不斷發(fā)展、壯大,實(shí)現(xiàn)了從馬路市場(chǎng)到世界超市的轉(zhuǎn)變,演繹了“無中生有、有中生奇、無奇不有”的發(fā)展奇跡。現(xiàn)在,義烏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)470萬平方米,經(jīng)營(yíng)商品170萬種。
“改革開放是義烏思維第一次大解放,至今很多人還沒有搞清楚‘市’與‘場(chǎng)’的關(guān)系!奔窘鸶φJ(rèn)為,建成一個(gè)“場(chǎng)”容易,興起一個(gè)“市”卻很難。
季金甫說,改革開放以來,當(dāng)?shù)卣幻}相承地圍繞“興商建市”進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā),從未變更!胺攀肿屖袌(chǎng)自由發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng),但不放松對(duì)新建市場(chǎng)的審批權(quán)!睂(duì)此,義烏市工商行政管理局局長(zhǎng)邱增法解釋說,新建市場(chǎng)必須在工商部門取得開辦許可后,方可進(jìn)行市場(chǎng)招商,“而取得許可必須百分之百地符合城市的規(guī)劃!彼f,義烏至今尚未出現(xiàn)“自己弄一棟樓開始招商,就稱之為一個(gè)市場(chǎng)的個(gè)案”,這避免了市場(chǎng)的泛濫和無序。
反過來,“市”要想有人氣,“場(chǎng)”就要搞好配套!氨热缥覀兦寥f苦篩選出來了‘義烏國際商貿(mào)城’,這是小商品市場(chǎng)的一部分,那就必須由政府合力,擰成一股繩,給它最好的資源,以吸引經(jīng)營(yíng)戶落戶這個(gè)平臺(tái)!睆埨苏J(rèn)為,“興商建市”的戰(zhàn)略“一方面避免了市場(chǎng)的重復(fù)建設(shè),另一方面有了高效的政務(wù)服務(wù),市場(chǎng)的‘拳頭效應(yīng)’很快體現(xiàn)出來”。
著力從政府抓起:
興市建場(chǎng)+有形的手
2010年5月,由幾位義烏商人具體操作和運(yùn)營(yíng)的“南京義烏小商品城”開業(yè);與此同時(shí),由浙商投資的占地5000畝、頗有“義烏模式”風(fēng)格的“中原國際小商品城”也正在緊挨鄭州的滎陽市豫龍鎮(zhèn)興建。然而,曾有諸多以義烏為標(biāo)桿的商貿(mào)城,卻并沒有像義烏一樣的輝煌;許多商貿(mào)城也打出了類似于義烏的“興市建場(chǎng)”的招牌,也沒有取得義烏一樣的成績(jī)。
為什么?“在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境的建設(shè)方面,政府必須有所作為。在這方面,義烏的做法給了人們更多的啟示!敝麑W(xué)者馬力宏表示。而季金甫告訴記者,為了推動(dòng)商品城發(fā)展,義烏在市場(chǎng)建設(shè)和管理上創(chuàng)新,組建了由政府控股、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的新型經(jīng)濟(jì)組織—中國小商品城股份有限公司,統(tǒng)一管理義烏商品市場(chǎng),目前已發(fā)展成一家年?duì)I業(yè)額超過500億元的大型公司。
此外,組建義烏市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心,它是專營(yíng)市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)的企業(yè)化管理實(shí)體。其體制創(chuàng)新的含義與小商品城集團(tuán)一樣,體現(xiàn)了政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制、方式的根本轉(zhuǎn)變。目前,義烏的物資市場(chǎng)、室內(nèi)用品市場(chǎng)、文化用品市場(chǎng)和化妝品市場(chǎng)等10多個(gè)特色專業(yè)市場(chǎng),都是由該中心培育建設(shè)、開發(fā)經(jīng)營(yíng)和管理的。
義烏市國資委主任葛巧棣對(duì)記者表示,商貿(mào)的發(fā)展必須符合市場(chǎng)規(guī)律這只“無形的手”,但有形的政府之手不可或缺。“義烏在這方面有許多創(chuàng)新,比如建立市場(chǎng)許可,如果有商家進(jìn)入小商品城經(jīng)營(yíng),就必須注銷商品城之外的工商許可。”
躍升從服務(wù)開始:
制度創(chuàng)新與轉(zhuǎn)換思維
金方平告訴記者,當(dāng)前義烏也面臨著諸多挑戰(zhàn),“比如專業(yè)市場(chǎng)面臨新技術(shù)廣泛應(yīng)用和新型流通業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)的挑戰(zhàn),如電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展;再比如小商品市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期,專業(yè)市場(chǎng)肩負(fù)著推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)雙重壓力!比绾巫?記者發(fā)現(xiàn),義烏人的思維已經(jīng)轉(zhuǎn)變,而且已經(jīng)行動(dòng)起來。
義烏國際商貿(mào)綜合改革試點(diǎn)工作小組辦公室主任施文臻稱,爭(zhēng)取國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)就是其中最主要的措施。施文臻現(xiàn)在也是義烏市委辦公室副主任,他說,自2011年獲批改革試點(diǎn)后,現(xiàn)在義烏的重點(diǎn)就是外貿(mào)體制的改革—打造市場(chǎng)采購貿(mào)易方式!耙允袌(chǎng)采購貿(mào)易為核心引發(fā)了一系列的創(chuàng)新,比如征稅方面‘不征不退’,相當(dāng)于免征增值稅;海關(guān)方面‘簡(jiǎn)化歸類’,提高了出口效益;工商方面減低外貿(mào)公司門檻等!弊鳛槭袌(chǎng)采購貿(mào)易方式的配套措施,施文臻稱,“還有兩個(gè)主要的配套措施,包括國土改革和金融改革,目前這兩個(gè)方案正在走程序!
“我們之前認(rèn)為電子商務(wù)會(huì)對(duì)義烏小商品城發(fā)展帶來削弱作用,但現(xiàn)在我們已經(jīng)改變看法,我們大力發(fā)展包括網(wǎng)商、B2C、B2B平臺(tái)在內(nèi)的多種模式,用‘電商換市場(chǎng)’!甭穆毑1個(gè)月左右的義烏市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任葉國江說。
目前,中國小商品城打造的“義烏購”已經(jīng)上線,坐擁數(shù)萬商家,360度全景展示和線上購物!按蛟烊蚓W(wǎng)貨中心、全球網(wǎng)商集散中心,為此政府提供了多種措施,扶持電商的發(fā)展,比如金融方面規(guī)定銀行新增電子商務(wù)貸款不能低于平均貸款增速、政府提供電子商務(wù)培訓(xùn)等”,葉國江告訴記者。
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