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    標(biāo)題: “義烏福佳”非法建廠四年為何難拆除 [打印本頁]

    作者: tttt111    時(shí)間: 2013-5-16 10:12
    標(biāo)題: “義烏福佳”非法建廠四年為何難拆除
    義烏市綜合行政執(zhí)法局責(zé)令拆除,法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行,義烏市多位領(lǐng)導(dǎo)批示要求依法開展執(zhí)行工作,當(dāng)事人也書面保證外貿(mào)訂單一完成就安全拆除……可是,幾年過去,非法占用集體土地建起來的廠房卻依然挺立。

        這是一起極為典型的非法占用集體土地辦廠的事件,義烏佛堂鎮(zhèn)寺前西村村民陶某租用陶斯自然村的土地,卻占用了稽亭村的土地,還在上面建起一個(gè)針織廠。5月10日,義烏市佛堂鎮(zhèn)稽亭村村民丁光照打電話向本報(bào)“浙中周末新聞熱線(13957920264義烏 東陽)”反映此事。

        一

        在寺前西村邊,記者找到了陶某的針織廠,大門緊閉,只有小門開著,不過院子里空無一人。在針織廠廠房的左側(cè),有一個(gè)墳?zāi),清理完墳(zāi)沟哪贡,從墓碑上可以看出這是稽亭村的祖墳。

        據(jù)稽亭村村民說,陶某的針織廠所占的土地,還有墳?zāi)顾诘牡貕K,都是稽亭村的土地。丁光照還拿來了1951年的《土地房產(chǎn)所有證存根》,上面顯示,這個(gè)地塊名稱是陶斯門前,權(quán)屬是稽亭村。丁光照說,現(xiàn)在,村里的年輕人大多在外面發(fā)展,村子只剩老年人,這讓別人有了可乘之機(jī)。

        據(jù)村民說,他們發(fā)現(xiàn)這塊土地被人占用建房是在2009年,當(dāng)時(shí)有村民上墳,發(fā)現(xiàn)有人在造圍墻,就開始向有關(guān)部門反映。

        當(dāng)時(shí),義烏市綜合行政執(zhí)法局佛堂大隊(duì)也到現(xiàn)場(chǎng)阻止過,但未能阻止違法建房行為的繼續(xù)。2010年,陶某不但建好了廠房,還將針織廠遷到了新廠房。為此,村民開始向佛堂鎮(zhèn)人民政府信訪,向義烏市綜合行政執(zhí)法局以及該局佛堂大隊(duì)舉報(bào)。

        據(jù)佛堂鎮(zhèn)政府調(diào)查,2007年,陶某與寺前西村兩委簽訂租用協(xié)議,租用寺前西村陶斯自然村邊一處土地(部分有果樹)。2007年~2009年3月間,在未經(jīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下,陶某擅自占用該處土地建成廠區(qū)經(jīng)營(yíng),占有土地面積1296.57平方米,其中廠房、傳達(dá)室、綜合樓等建筑物占地712.66平方米。以上土地經(jīng)核對(duì)義烏市佛堂鎮(zhèn)2001年~2010年度土地利用總體規(guī)劃,其中建設(shè)用地236.8平方米,待置換用地1060平方米。當(dāng)事人陶某未經(jīng)審批擅自占地建設(shè)的行為已違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條、第四十三條、第四十四條之規(guī)定。

        2010年12月3日,義烏市綜合行政執(zhí)法局對(duì)此作出行政處罰決定書:責(zé)令當(dāng)事人陶某在收到處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)退還非法占用的1296.57平方米土地;責(zé)令陶某在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀。

        二

        雖然各方面都明確表示要求拆除,可是,問題卻卡在了執(zhí)行上。

        2010年5月24日,陶某在義烏市綜合行政執(zhí)法局佛堂大隊(duì)寫下一份保證書:本人于2003年同寺前西村承租八斗地一塊荒山坡經(jīng)營(yíng)辦廠,并與村簽訂承租協(xié)議,交足租金。目前因外貿(mào)生產(chǎn)需要完成訂單,合同履行后,保證在2010年6月23日前自行安全拆除。

        在接到義烏市綜合行政執(zhí)法局的處罰決定書后,陶某在法定期限內(nèi)既不提起行政訴訟,也不履行。一個(gè)月的期限很快過了,陶某的自行拆除毫無動(dòng)靜。

        2011年3月23日,義烏市綜合行政執(zhí)法局向義烏市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院依法組成合議庭,審查后認(rèn)為,義烏市綜合行政執(zhí)法局作出的處罰事實(shí)清楚,適用法律正確,執(zhí)法程序并無不當(dāng)。2011年4月12日,義烏市人民法院作出行政裁定書,準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

        但是,法院的裁定書下來后,村民們?nèi)耘f沒有看到義烏市綜合行政執(zhí)法局采取強(qiáng)制措施,拆除違法建筑。于是,村民代表又向佛堂鎮(zhèn)政府反映,鎮(zhèn)政府答復(fù)稱,該建筑依法準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行,目前在做拆前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

        2011年7月14日和7月26日,佛堂鎮(zhèn)政府兩次會(huì)同佛堂法庭、綜合行政執(zhí)法局佛堂大隊(duì)實(shí)施企業(yè)關(guān)停,督促其自行拆除。但因當(dāng)事人及寺前西村近百名群眾情緒激動(dòng),阻礙執(zhí)法,執(zhí)法行動(dòng)未成功。

        三

        又是大半年時(shí)間過去,陶某的違法建筑依然存在,強(qiáng)制執(zhí)行又沒有了動(dòng)靜。稽亭村村民代表又向義烏市人民法院反映。

        去年2月14日,義烏市人民法院作出書面回復(fù)表示,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行,實(shí)行人民法院與行政機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)機(jī)制。需要采取司法強(qiáng)制措施的非訴行政案件,由人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,申請(qǐng)執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)參加實(shí)施。不需要采取司法強(qiáng)制措施的非訴行政執(zhí)行案件,人民法院可將案件移送申請(qǐng)執(zhí)行的行政機(jī)關(guān),在人民法院的指導(dǎo)下由申請(qǐng)執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。因此,法院已于2011年6月7日將有關(guān)材料移送綜合行政執(zhí)法局,并委托義烏市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)執(zhí)行。

        去年3月9日,義烏市開展市領(lǐng)導(dǎo)下訪約談活動(dòng),村民代表分別向兩位市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反映。兩位市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取反映后批示:請(qǐng)依法開展執(zhí)行工作。

        去年4月18日,稽亭村村委會(huì)授權(quán)村民丁光照,通過合法途徑爭(zhēng)取要回原屬本村所有(有土地證)的陶某新建房屋處的土地權(quán)屬。

        去年7月10日,佛堂鎮(zhèn)政府向丁光照作出書面答復(fù):去年6月10日以來,鎮(zhèn)政府多次約談寺前西村兩委及相關(guān)當(dāng)事人,要求做好相關(guān)工作;7月4日,義烏市人民法院以法院公告形式,敦促被執(zhí)行人陶某依法履行生效法律文書;7月10日,義烏市綜合行政執(zhí)法局對(duì)被執(zhí)行人陶某拒不履行生效法律文書并妨礙強(qiáng)制執(zhí)行的行為,要求法院采取強(qiáng)制措施。已做好拆除方案,下一步將對(duì)違法建筑物進(jìn)行拆除。

        “這個(gè)事情的法定程序,我們已經(jīng)全部走到位了,可是,如今時(shí)間又過去快一年了,拆除工作仍遲遲不見行動(dòng)!倍」庹照f,現(xiàn)在,義烏市正在進(jìn)行轟轟烈烈的“三改一拆”行動(dòng),村民們希望相關(guān)部門能依法加快開展執(zhí)行工作,拆除違法建房,恢復(fù)土地原狀。

    作者: 義烏親親    時(shí)間: 2013-8-1 21:12
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