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    標(biāo)題: 最高法出臺(tái)拆遷規(guī)定:補(bǔ)償不公平不準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行 [打印本頁(yè)]

    作者: 大胡子律師    時(shí)間: 2012-4-11 16:36
    標(biāo)題: 最高法出臺(tái)拆遷規(guī)定:補(bǔ)償不公平不準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行
    不愿房子被拆遷,政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行了怎么辦?政府自行決定強(qiáng)制執(zhí)行合法嗎?4月9日,最高人民法院出臺(tái)司法解釋,對(duì)辦理市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件,作出了具體規(guī)范,保護(hù)被征收人合法權(quán)益,防止行政權(quán)力濫用。


          最高人民法院4月9日發(fā)布了《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》,從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實(shí)體方面,對(duì)人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。


          據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《規(guī)定》著眼于提高操作性、指導(dǎo)性,有利于從制度上理順?lè)课菡魇张c補(bǔ)償工作秩序,防范強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生違法和侵犯被征收人合法權(quán)益的事件。


          《規(guī)定》共11條,自2012年4月10日起施行。


          多重保護(hù)被征收人合法權(quán)益


          【提要】當(dāng)事人對(duì)房屋征收決定不服的可起訴;當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服的可起訴;政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)審查和裁定;執(zhí)行中存在違法情形的可起訴


          最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人表示,《規(guī)定》充分考慮對(duì)被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)。根據(jù)行政訴訟法和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)等法律法規(guī)的規(guī)定,人民法院在辦理房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)案件中,可以通過(guò)四個(gè)方面進(jìn)一步豐富和完善對(duì)被征收人合法權(quán)益的司法救濟(jì)和保護(hù)手段:


          首先,當(dāng)事人對(duì)房屋征收決定不服的,可以依法提起訴訟;


          其次,當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償決定不服或者補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成后反悔的,也可以依法提起訴訟;


          第三,當(dāng)事人既不起訴又不履行征收補(bǔ)償決定,有關(guān)政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院對(duì)征收補(bǔ)償決定的合法性、正當(dāng)性進(jìn)行審查并作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定;


          第四,行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過(guò)程中如果存在違法或者不當(dāng)情形,被執(zhí)行人及利害關(guān)系人還可以提起行政訴訟或者行政賠償訴訟。


          這些機(jī)制的設(shè)置與執(zhí)行,對(duì)于切實(shí)保護(hù)被征收人合法權(quán)益、防止行政權(quán)力濫用都具有重要的作用。


          明確“裁執(zhí)分離”的強(qiáng)制執(zhí)行方式


          【提要】作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府不能自行決定強(qiáng)制執(zhí)行,必須依法向人民法院提出申請(qǐng),由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定


          據(jù)介紹,《規(guī)定》明確了“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。


          所謂“裁執(zhí)分離”,是指作出裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))與執(zhí)行裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)分離,即不能由同一機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))既行使裁決權(quán)又行使執(zhí)行權(quán),從而體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約,防止權(quán)力的濫用侵害相對(duì)人合法權(quán)益。


          體現(xiàn)在房屋征收補(bǔ)償決定的強(qiáng)制執(zhí)行方面,“裁執(zhí)分離”主要體現(xiàn)為兩種情形:


          一是根據(jù)《條例》規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


          也就是說(shuō),作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府不能自行決定強(qiáng)制執(zhí)行,而必須依法向人民法院提出申請(qǐng),由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。


          這一規(guī)定的意義在于,征收補(bǔ)償決定的合法性、正當(dāng)性需要受到司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,經(jīng)人民法院審查確認(rèn)合法有效的,才能進(jìn)入執(zhí)行程序。


          二是就人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)而言,行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行其作出的具體行政行為的,由行政審判庭進(jìn)行審查并作出裁定,需要由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,由人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。


          補(bǔ)償明顯不公平應(yīng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行


          【提要】明顯缺乏事實(shí)根據(jù);明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);明顯不符合公平補(bǔ)償原則,嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益等情形,不準(zhǔn)予執(zhí)行


          就申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交的材料及相關(guān)要求,除《條例》規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)及附具材料外,《規(guī)定》還列舉了六項(xiàng)具體內(nèi)容。包括:


          征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見(jiàn);社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料;申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況;被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。


          根據(jù)《規(guī)定》,征收補(bǔ)償決定存在以下七種情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行,包括:


          明顯缺乏事實(shí)根據(jù);明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);明顯不符合公平補(bǔ)償原則,嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件沒(méi)有保障;明顯違反行政目的,嚴(yán)重?fù)p害公共利益;嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;超越職權(quán);法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)。


          就強(qiáng)制執(zhí)行的方式,《規(guī)定》明確人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的,一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施,也可以由人民法院執(zhí)行。


          就新舊規(guī)定的銜接過(guò)渡問(wèn)題,《規(guī)定》明確,《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的,參照《規(guī)定》有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行方式的規(guī)定精神辦理。

    作者: 阿見(jiàn)    時(shí)間: 2012-4-12 08:50
    這樣釘子戶會(huì)越來(lái)越多了




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