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義烏:破冰出租車行業(yè)改革
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作者:
妮娜
時間:
2015-5-21 10:14
標題:
義烏:破冰出租車行業(yè)改革
5月16日0時,浙江省義烏市318輛新上線的出租車上路營運。對這些新上線的出租車,義烏市首次全部以各出租車公司的服務質(zhì)量優(yōu)劣分配數(shù)量。這也是眼下出臺的《義烏市出租汽車改革運行方案》中的一項內(nèi)容。
由此,義烏市在全國率先拉開了出租車行業(yè)改革的序幕。
目標:實現(xiàn)“四方”滿意
5月13日下午兩點,義烏市委黨校三樓會議室。5位參加籌組新出租車公司的主發(fā)起人將在這里產(chǎn)生。
主發(fā)起人是指,只要你是企業(yè)法人或者自然人,都有資格參與這次公開招選搖號,中標后可以組建公司,參與出租車經(jīng)營活動。
這是此次義烏出租車改革邁出的最堅實的一步,讓原本屬于壟斷的出租車經(jīng)營行業(yè),首次面向市場公開招選,公平競爭。
伴隨著主席臺上搖號機的啟動,76位來自各行業(yè)的企業(yè)法人以及自然人,目不轉(zhuǎn)睛地盯著搖號機里面翻滾的標有號碼的乒乓球,大家都希望幸運之神能夠降臨到自己身上。最終,王亞勝成了這次參加籌組新出租車公司的5個幸運兒之一。
中標之后,王亞勝難掩喜悅之情:“現(xiàn)在政策放寬了,我們都有機會參與,心情很激動。我們5位主發(fā)起人,將分別代表單位或個人,爭取在7月之前成立5家新的出租車公司。待新公司成立后,我們將在改善出租車的形態(tài)及服務品質(zhì)上下功夫,讓服務更到位,讓市民打車更便捷!
義烏的出租車行業(yè),正如全國許多城市的一樣,廣受詬病。
目前義烏市共有出租車1300余輛,有6家出租車公司參與營運。雖然出租車擁有量位居浙江省第五名,但廣大市民打車難問題仍十分突出,其他如行業(yè)內(nèi)部利益調(diào)整難、出租車司機權(quán)益維護難、非法營運監(jiān)管難等問題也不斷突顯,成為影響出租車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難點和節(jié)點。
“自2008年開始,義烏就沒有新增加過一輛出租車!绷x烏市道路運輸管理局局長周榮興說。
“讓乘客受益、司機受益,并且讓政府從具體管理事務中抽出身來,更好地做足服務工作,是本次改革致力實現(xiàn)的目標!敝軜s興說:“這次改革,就是要通過放松出租汽車市場公司化準入,放開出租車數(shù)量管控,放活出租車經(jīng)營方式,實現(xiàn)客戶、駕駛員、經(jīng)營企業(yè)和政府四方滿意!
百姓“打車難”,司機身心俱疲
“我們這里‘份子錢’太高了,一個班220元,每天兩班,等于一天租金440元!葑渝X’高,加上油價一漲,利潤就很少了,身邊有‘的哥’朋友覺得開出租太累,都改行了!绷x烏出租車司機楊有福說。
因為正常的拉客賺不到錢,諸多出租車亂象隨之而生。義烏市民朱一陽深有感觸地說:“每次打車,都有被宰的感覺。特別是在節(jié)假日,很多的士都不打表,亂喊價。去火車站等遠一點的地方,也是要談好價格才上車。”
司機喊累,出租車公司也難穩(wěn)坐“釣魚臺”。一方面,出租車公司要應對市民的投訴,另一方面,又要安撫司機。“其實,我們與出租車司機是‘綁在一條繩上的螞蚱’。出租車運力不夠,‘黑車’就猖獗。義烏目前有多少‘黑車’?誰心里也沒有底。但有人統(tǒng)計說與正規(guī)的出租車旗鼓相當!谲嚒膬r格比出租車便宜,經(jīng)常與出租車搶生意。再不改革,大家就都去開‘黑車’了。”義烏市客貨運出租車公司的負責人朱洪津說,“出租車司機收入與付出不相稱,政府部門對此也左右為難,在義烏也曾出現(xiàn)出租車上訪或罷運等事件。自去年以來,我們共依法處理了400多輛‘黑車’,對抓獲的每輛‘黑車’,都實行3萬元的罰款!
義烏作為國際知名的小商品城,每日外來的商人達數(shù)萬名,城市對出租車需求量非常大,供需矛盾突出。全市對出租車行業(yè)改革的呼聲在過去的幾年里一直都比較高。
“這次將籌建5家新的出租車公司,加上原有的6家,就有11家出租車公司參與市場競爭。這是我們這次改革邁出的重要一步,打破了封閉經(jīng)營的模式。下一步公司組建之后,我們要求公司按照新的要求、新的機制來運營!敝軜s興說。
據(jù)悉,新出租車公司成立后,在第一階段,義烏將增加的出租車,分配給新成立的5家出租車公司。
廣大市民也都在期待著這次改革能攪活出租車行業(yè)的一池春水。
把可市場化的行業(yè)還給市場
打車難是因為運力不足,份子錢居高不下是因為政府對出租車運營公司和運營車輛數(shù)量的管控導致競爭不充分,同時出租車公司每年要上交給管理部門有償使用費。這些內(nèi)容,在義烏市這次改革中都有涉及。
“義烏市這次出租車改革,其中最閃亮的內(nèi)容有三條,一是不再管控出租車數(shù)量,二是逐步取消營運權(quán)有償使用費,三是引進專車服務。其力度之大前所未有,體現(xiàn)了銳意進取、敢為天下先的勇氣,也體現(xiàn)了徹底鏟除出租車行業(yè)種種痼疾的決心。把一個完全可以市場化的行業(yè)交還給市場。”周榮興說。
份子錢太多是出租車司機抱怨最多的問題,“今年計劃政府收取的經(jīng)營權(quán)有償使用費從1萬元降低到每車5000元,明年開始全部取消。我們這樣做的目的,就是讓利給從業(yè)人員!敝軜s興說。
按照改革方案計劃,到2018年義烏市對出租車經(jīng)營公司和出租車的數(shù)量也將不再做任何限制,政府不再對出租車數(shù)量、經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量進行管控。全部下放給市場來調(diào)節(jié),用市場這只手來決定出租車運力。
從義烏市出租車改革方案來看,如果說取消營運權(quán)使用費是政府讓利于民,那么取消出租車準入管制、數(shù)量管制、價格管制則是全面吹響市場化改革號角,而鼓勵“專車”服務無疑是市場化改革的必然結(jié)果。
“我們這一次出租車改革實行的是組合拳,除了增加運力,要有足夠的車輛參與市場競爭,義烏的出租車服務還將更加智能化,引導多種營運模式。”周榮興說。
“等新公司成立后,我們將引進專車,推出不同的車型,以滿足約租車客戶的需要。”王亞勝說。
對這種新的運營模式,很多義烏市民舉雙手贊成!按螂娫捳佘嚒⑹謾C軟件召車、網(wǎng)絡約車,多種方式都可以用起來,那才叫方便呀!绷x烏市民王文說。
按照改革方案,營運價格也將在指導價的基礎(chǔ)上,由各個公司自由調(diào)節(jié)。
“我們將通過完善運營價格體系,推進價格市場化形成機制,逐步從政府定價模式向政府指導價、行業(yè)定價、協(xié)商定價機制過渡,使出租車價格與市場供需關(guān)系相掛鉤。根據(jù)市場供求狀況和營運成本變化情況,適時調(diào)整出租車起步價、公里租價、等候費等標準。”周榮興說。
“今后在義烏營運出租車,拼的就是服務。我們爭取把出租公司辦好,讓乘客、社會、政府滿意,同時自己公司也能盈利!蓖鮼唲僬f。
政府須完善考核制度
改革沒有平坦路。義烏市的出租車改革自然也不例外。
如何加強對經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管?義烏的改革方案明確了通過建立負面清單,實行“底線”管理、完善考核結(jié)果的機制。
改革已然動了原有出租車公司的“奶酪”,但鑒于改革勢在必行,大家也做好了心理準備來迎接變革。
萬方出租車公司是義烏現(xiàn)有的6家出租車公司中的一家。該公司負責人表示:今后,公司將從服務形象上下功夫,內(nèi)部管理上進行挖潛完善,實行獎罰制度,對投訴信件進行跟蹤落實,做到件件有回復。同時,讓管理人員分包幾個車隊,進行網(wǎng)格化管理,每月的績效工資與考核掛鉤。
除了針對公司的考核,要想有序開放出租車準入和出租車數(shù)量管控,實現(xiàn)出租車市場化資源配置,也必須加強對從業(yè)者的管理。“實行出租車改革后,義烏將強化對從業(yè)人員的管理,強化誠信考核辦法,對有不良從業(yè)行為的人員,將實行優(yōu)勝劣汰,建立退出機制,不得在義烏從事出租車行業(yè)!敝軜s興說,而對優(yōu)秀的駕駛員將實行激勵機制,給予低價承包車輛,實行讓利,以樹立服務標桿。
賈以明是義烏市場的一名采購商。每次來義烏,都要打的去市場,次數(shù)多了也有過不少不愉快的經(jīng)歷。有一次,他在坐出租車回賓館的途中,出租車司機為了貪圖方便,竟然變道逆向行駛,與對面駛來的車輛“擦肩而過”。
“加強對出租車司機的準入監(jiān)管,必須提高文明服務水平,F(xiàn)在很多大城市都把出租車的文明素質(zhì)看作是城市文明素質(zhì)的重要組成部分,義烏能這么改革,非常有遠見和魄力!辟Z以明說。
根據(jù)改革方案,義烏還將進一步完善出租車公司服務質(zhì)量考核辦法,并與出租汽車營運權(quán)許可相銜接,建立出租汽車公司、駕駛員違規(guī)信用監(jiān)管信息平臺,創(chuàng)新評價體系,健全信用制度等。
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