對義烏來說，市場是“命根子”，而廉潔高效的營商環(huán)境可以有效釋放市場活力、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。近年來，義烏緊盯市場服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、清廉氛圍營造，以市場誠信體系建設(shè)、數(shù)字化改革、小微權(quán)力管控、廉潔文化推廣為抓手，劃紅線、筑防線，逐步形成“監(jiān)管清廉、干部清正、主體清朗、生態(tài)清明”的良好市場氛圍，為加快市場轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“清”處用心 以廉促商

“市場管理員王某某拿了兩斤多小番茄未付錢……”日前，市場集團(tuán)紀(jì)委收到群眾投訴舉報(bào)，反映集團(tuán)下屬的浙中農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一管理員利用職權(quán)買菜不給錢的問題。核實(shí)發(fā)現(xiàn)，群眾反映問題基本屬實(shí)，集團(tuán)紀(jì)委責(zé)成浙中農(nóng)副產(chǎn)品物流中心對王某某做出調(diào)離工作崗位的處理。

千里之堤，潰于蟻穴。市場管理人員的“小微權(quán)力”連著千千萬萬的市場經(jīng)營戶，如何讓其在陽光下運(yùn)行？市場集團(tuán)紀(jì)委推行了小微權(quán)力清單制、公開制、管理服務(wù)回避制、輪崗制、巡檢制、問題線索限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等7項(xiàng)制度，著力規(guī)范市場小微權(quán)力運(yùn)行，形成監(jiān)督閉環(huán)。

商城集團(tuán)則通過全面排查梳理基層崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制作了市場基層員工易違規(guī)行為警示“紅線圖”，涉及13個(gè)崗位、32項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)，列明易違規(guī)行為表現(xiàn)，明確防范措施，時(shí)刻警醒基層員工守好底線。同時(shí)編制了15項(xiàng)小微權(quán)力“路線圖”，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事流程，查擺糾正權(quán)限過大或易濫用權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和行為。

義烏市場的商位資源一直受到社會各界的關(guān)注。為保障市場“陽光招商”，商城集團(tuán)強(qiáng)化“招商通”系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)一招商小組信息填報(bào)端口，實(shí)時(shí)掌握招商小組動態(tài)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地動態(tài)的信息歸集，進(jìn)一步豐富“產(chǎn)業(yè)地圖”，通過信息化規(guī)范市場招商行為。

規(guī)范“一家兩制”，防止利益沖突、利益輸送也是建設(shè)清廉市場的要害所在。目前，商城集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)“一家兩制”填報(bào)合同制員工全覆蓋，對排查出涉及“一家兩制”潛在風(fēng)險(xiǎn)的16人進(jìn)行分類建檔，并就近親屬從業(yè)、民間借貸、房產(chǎn)買賣租賃等信息實(shí)行動態(tài)管理。此外，為暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，集團(tuán)線下在市場公共區(qū)域醒目位置發(fā)布《監(jiān)督舉報(bào)渠道一圖通》，線上依托集團(tuán)“商城清風(fēng)”微信公眾號的“舉報(bào)投訴”模塊，發(fā)動市場群眾從“要舉報(bào)”到“會舉報(bào)”，打通群眾參與“小微權(quán)力”管控的“最后一納米”。

“親”字突破 以信促業(yè)

篁園市場商戶葉某某在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙，扣0.5分；國際商貿(mào)城四區(qū)商戶陳某某占道經(jīng)營，扣1分……

“每扣1分罰款1000元，且年度內(nèi)扣分達(dá)20分，黃牌警告并予以公示，在下一輪租賃中適當(dāng)提高租金價(jià)格；年度內(nèi)扣分超過30分，列入不受歡迎經(jīng)營戶名單，取消下一輪商位的租賃權(quán)；年度內(nèi)扣分超過40分，終止商位使用協(xié)議，收回商位使用權(quán)�！鄙坛羌瘓F(tuán)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為規(guī)范經(jīng)營行為，商城集團(tuán)創(chuàng)新線上監(jiān)管，建立誠信文明經(jīng)營積分管理系統(tǒng)，將管理對象由商位使用權(quán)人延伸至實(shí)際經(jīng)營人，促進(jìn)誠信經(jīng)營的同時(shí)減少了基層員工人為因素的影響。截至5月底，共查處不規(guī)范經(jīng)營行為1090起1071人。

熙來攘往，商澤萬家，市場是城市里最具“人氣”的地方。但市無信則不盛，為了健全誠信體系，商城集團(tuán)通過創(chuàng)新線上監(jiān)管、信用評價(jià)擴(kuò)面、深化聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作，夯實(shí)“營商之基”，營造了“誠信立市、誠信興商”的濃厚氛圍。

為引導(dǎo)市場經(jīng)營戶誠信經(jīng)營，商城集團(tuán)以Chinagoods平臺為載體，構(gòu)建涵蓋商戶信用、創(chuàng)新創(chuàng)意、線上貿(mào)易等6大標(biāo)簽維度的經(jīng)營戶畫像體系，目前已完成6836戶商位資源要素評定工作，并將結(jié)果應(yīng)用至商位續(xù)租。

與此同時(shí)，依托《市場誠信保障體系聯(lián)動影響機(jī)制》，聯(lián)系信訪局、市長信箱、義烏數(shù)字城市管理系統(tǒng)等，整合集團(tuán)“商城清風(fēng)”微信公眾號、數(shù)字客服、96032熱線、線下綜治中心等資源，建立健全多部門、多渠道、全聯(lián)動的市場信用監(jiān)督平臺，在市場招商、展會、培訓(xùn)等工作中，提供報(bào)名主體信用參考，截至目前共進(jìn)行個(gè)人及企業(yè)信用查詢及反饋1427人次。

“文”上著手 以魂鑄根

腳下步步生蓮造景、監(jiān)督智慧互動平臺、廉政互動問答題……走進(jìn)義烏國際商貿(mào)城，位于二區(qū)三樓的“商海清波”廉政展廳是不少來往客商駐足停留的地方，成為展示、弘揚(yáng)、傳播廉潔文化的一道“風(fēng)景線”。

去年以來，商城集團(tuán)結(jié)合自身優(yōu)勢，打造了“商海清波”廉政展廳，從“廉起烏商、市場廉音、杜漸防微、清風(fēng)護(hù)航”四大篇章，公開展示“清廉國企”“清廉市場”建設(shè)的工作亮點(diǎn)，弘揚(yáng)廉潔理念，傳播廉潔文化，在無形之中提高廣大干部職工拒腐防變的能力。

而且，早在2006年，我市就在國際商貿(mào)城一區(qū)和二區(qū)連廊處設(shè)立了“清風(fēng)廉廊”，近年來又陸續(xù)通過資源整合、內(nèi)容迭代等一系列舉措，進(jìn)一步推動該廉潔文化載體全方位升級。目前，廉廊展陳內(nèi)容包括目標(biāo)篇、成效篇、關(guān)懷篇、互動篇四個(gè)篇章，全面展示了“清廉義烏”建設(shè)的方方面面。由于其開放性，每日經(jīng)過的客商數(shù)以千計(jì)，“清風(fēng)廉廊”成為一個(gè)面向全社會、“全民共享”的廉潔文化教育基地。

市場發(fā)展到哪里、廉潔文化就輻射到哪里。市場集團(tuán)則是依托下屬眾多市場，打造各具特色廉潔文化陣地，如模具城根據(jù)模具制造流程特色，把清廉軟文化與模具硬品質(zhì)有機(jī)結(jié)合，打造“精廉鑄�！绷疂嵨幕�品牌。

“通過制度建設(shè)和文化滲透，構(gòu)建起親清政商關(guān)系，不斷營造良好營商環(huán)境，讓‘廉潔’之花綻放在市場各個(gè)角落�！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。