2021年，是義烏市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織不忘初心、踔厲奮發(fā)，奮楫揚(yáng)帆、篤行不怠的一年。

這一年，市紀(jì)委市監(jiān)委主動(dòng)研發(fā)的“村務(wù)清廉釘辦”智治平臺(tái)成為全省首批數(shù)字化改革重大應(yīng)用場(chǎng)景并在省新聞發(fā)布會(huì)公開展示，同時(shí)在全省五個(gè)地市推廣，“紀(jì)委村務(wù)清廉釘辦工作專班”被市委市政府集體記功一次；優(yōu)化營商環(huán)境，深化“干事不受禮、辦事不求人”專項(xiàng)行動(dòng)、縱深推進(jìn)八大清廉單元建設(shè)等工作獲評(píng)全省第二屆基層清廉建設(shè)十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，全面從嚴(yán)治黨成效不斷顯現(xiàn)，新風(fēng)正氣更加充盈烏傷大地。

這一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

踐行“兩個(gè)維護(hù)” 強(qiáng)化政治監(jiān)督

“進(jìn)出人員的登記記錄請(qǐng)出示一下�！薄跋�毒水怎么配比演示給我們看一下�！薄�…2021年12月26日是周日，市紀(jì)委市監(jiān)委疫情防控督導(dǎo)組全體成員與往常的周末一樣，依舊放棄休假，根據(jù)防疫重點(diǎn)，走訪部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)超市、村社小區(qū)等防疫一線，開展“地毯式”監(jiān)督檢查。

仲冬時(shí)節(jié)，北風(fēng)卷地，疫情再次來襲。面對(duì)新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考，市紀(jì)委市監(jiān)委聞令而動(dòng)、沖鋒在前，牽頭組建8個(gè)督導(dǎo)組，平時(shí)一周一督、戰(zhàn)時(shí)一日一督，并建立10項(xiàng)配套機(jī)制，用政治監(jiān)督筑起疫情防控“安全網(wǎng)”，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)解決醫(yī)療物資生產(chǎn)、生活物資保供和企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)中遇到的突出問題，全力保障打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，2021年12月我省部分地區(qū)疫情暴發(fā)以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織共發(fā)現(xiàn)并督促整改問題3941個(gè)，提出建議214條，處理227人次，用強(qiáng)有力的紀(jì)律筑牢“外防輸入、內(nèi)強(qiáng)管控”的堅(jiān)實(shí)屏障。

這是全市紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)定護(hù)航大局的生動(dòng)實(shí)踐之一。2021年是“十四五”開局之年，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞上級(jí)重大決策部署落地見效和我市“十四五”規(guī)劃良好開局起步，強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保政令暢通，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

食為政首，谷為民命。糧食事關(guān)國運(yùn)民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。市紀(jì)委市監(jiān)委胸懷糧食安全這個(gè)“國之大者”，針對(duì)耕地非農(nóng)化非糧化、農(nóng)村亂占耕地建房、糧食購銷領(lǐng)域腐敗、糧食浪費(fèi)等問題逐項(xiàng)開展監(jiān)督，推動(dòng)完善一批長(zhǎng)效機(jī)制，督促各地各單位落實(shí)糧食安全主體責(zé)任。

不僅如此，市紀(jì)委市監(jiān)委還協(xié)助市委制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》，進(jìn)一步明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，督促落實(shí)落細(xì)13張履責(zé)清單，有力有效加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)決策部署在義烏落地落實(shí)落細(xì)。全年共問責(zé)各級(jí)“一把手”31人次。

堅(jiān)持人民至上 傾情護(hù)航民生

“感謝政府！要不然憑我們家這樣的條件，怎么治得了病，怎么生活得下去呀！”去年上半年的一天，家住赤岸鎮(zhèn)的朱女士對(duì)前來回訪的市醫(yī)保局工作人員感激地說。

原來，朱女士一家是低收入邊緣家庭戶，去年，她兒子又被確診為白血病，高昂的治療費(fèi)用壓得她們喘不過氣來。

針對(duì)朱女士這樣的特殊困難群眾，在市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第九紀(jì)檢監(jiān)察組的督促下，市醫(yī)保局根據(jù)漠視侵害群眾利益專項(xiàng)行動(dòng)要求，深入開展困難群眾因病致貧返貧問題專項(xiàng)治理工作，通過醫(yī)保報(bào)銷、醫(yī)療救助及困難群眾高額醫(yī)療費(fèi)用臨時(shí)救助等措施，推動(dòng)醫(yī)療保障對(duì)困難群眾的有效兜底。

今年以來，我市像朱女士這樣自負(fù)費(fèi)用超5萬元的10余位困難群眾全部實(shí)現(xiàn)費(fèi)用“清零”。這一令人欣喜的消息背后，是市紀(jì)委市監(jiān)委牽頭的漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治持續(xù)發(fā)力。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”人民對(duì)美好生活的向往，就是紀(jì)檢監(jiān)察工作的奮斗目標(biāo)。過去一年，我市堅(jiān)持“紀(jì)委搭臺(tái)、部門唱戲”模式，圍繞群眾“急難愁盼”，選定回遷安置慢、保健食品虛假宣傳、電信詐騙、殯葬領(lǐng)域公益屬性不足等20個(gè)治理項(xiàng)目，深入開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題137起181人，推動(dòng)職能部門整改問題281個(gè)——

為監(jiān)督困難群眾“不失�！�，督促落實(shí)醫(yī)保報(bào)銷、大病參保、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保、臨時(shí)救助等政策，資助救助2.3萬余人次，防止因病致貧返貧；

為破解群眾“看病貴”，推動(dòng)衛(wèi)健部門落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享共認(rèn)和藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購，累計(jì)讓利7.8億元；

為解決農(nóng)民“住房難”，督促審批或?qū)嵤┺r(nóng)村有機(jī)更新110個(gè)、治理危舊房3.2萬余戶；

為整治高價(jià)“殯葬費(fèi)”，督促民政部門落實(shí)殯葬基本服務(wù)全免費(fèi)2.1萬余人次，堅(jiān)決回歸公益屬性；

……

隨著專項(xiàng)整治的不斷深入，一個(gè)個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題切實(shí)得到解決，全市百姓幸福感獲得感安全感不斷提升。

堅(jiān)持雷霆反腐 弘揚(yáng)新風(fēng)正氣

查處原市衛(wèi)計(jì)委主任傅建民嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；查處市糧食收儲(chǔ)公司原業(yè)務(wù)管理部經(jīng)理傅建宏嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；查處春晗學(xué)校原財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員樓其天嚴(yán)重違紀(jì)違法案件……

一記記反腐鐵拳、一項(xiàng)項(xiàng)有力舉措，釋放出我市有腐必反、有貪必肅的強(qiáng)烈信號(hào)。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，2021年全市有33名公職人員主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察組織投案。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。這一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察組織深入把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、增強(qiáng)“三不”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，反腐敗斗爭(zhēng)綜合效果不斷提升。

保持“懲”的力度，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”。充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，強(qiáng)化與政法、審計(jì)等機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，處置問題線索1331件，立案540件，黨紀(jì)政務(wù)處分508人，留置5人，移送司法機(jī)關(guān)14人，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，形成不敢腐的強(qiáng)大震懾。

提升“治”的成效，鞏固深化“不能腐”。針對(duì)案件暴露出的制度漏洞和管理短板，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書48份，督促規(guī)范涉案物品管理、執(zhí)行款分配、財(cái)務(wù)審核等制度236項(xiàng)，最大限度減少干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)、降低對(duì)案發(fā)單位的影響。做細(xì)做實(shí)法院執(zhí)行局窩串案“后半篇”文章，目前已累計(jì)清理執(zhí)行款11億元，負(fù)面問題反映零新增。

增強(qiáng)“廉”的自覺，牢固樹立“不想腐”。堅(jiān)持以案說紀(jì)說法，制作《法不容私》《歧途勿入》等警示教育片，拍攝清廉微電影十余部，編發(fā)違紀(jì)違法案例警示讀本2期5000余冊(cè)，深入開展警示教育，教育引導(dǎo)全市黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。

“老虎”露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。過去一年，我市開展基層站所腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法政府雇員、基層站所工作人員296人；開展涉企資金獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題29個(gè)，追回違規(guī)發(fā)放資金192.37萬元，處理24人。

與此同時(shí)，常態(tài)化開展“清風(fēng)護(hù)航”正風(fēng)肅紀(jì)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)吃請(qǐng)、違規(guī)報(bào)銷、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待等享樂主義、奢靡之風(fēng)問題27起，批評(píng)教育幫助和處理31人、處分21人。

一次次監(jiān)督、一個(gè)個(gè)案件、一項(xiàng)項(xiàng)整治，推動(dòng)全市黨風(fēng)政風(fēng)、干部作風(fēng)持續(xù)向善向好。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新 提升治理效能

“經(jīng)大數(shù)據(jù)比對(duì)，你街道迎賓社區(qū)城管隊(duì)員金某某可能存在違規(guī)領(lǐng)用勞務(wù)用工補(bǔ)助的情況，請(qǐng)核查。”去年8月份，北苑街道紀(jì)工委根據(jù)我市“村務(wù)清廉釘辦”中“數(shù)字駕駛艙”發(fā)出的一條預(yù)警信息，查處了金某某違規(guī)領(lǐng)取工作補(bǔ)貼的問題。最終，經(jīng)批評(píng)教育，金某某將款項(xiàng)如數(shù)退還至街道農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心。

過去一年，村社基層權(quán)力運(yùn)行實(shí)行了重大改革，為適應(yīng)“一肩挑”“三改五”村級(jí)權(quán)力運(yùn)行新形勢(shì)，市紀(jì)委市監(jiān)委以多跨場(chǎng)景應(yīng)用為重要抓手，迭代升級(jí)“村務(wù)清廉釘辦”系統(tǒng)，在全市537個(gè)村社21.7萬余人中推廣使用，審批村務(wù)高頻事項(xiàng)43.85萬件、預(yù)警數(shù)2.7萬余件、公開信息11.7萬余條，反映村集體決策、舊村改造、權(quán)力事項(xiàng)審批等方面問題、反映新一屆村社干部新任期內(nèi)的信訪問題零發(fā)生。

“我們村通過‘三資’清理專項(xiàng)行動(dòng)共增加村集體收入300余萬元，用于鄉(xiāng)村建設(shè)，我們老百姓都能從中受益……”去年上半年，城西街道于宅村完成村內(nèi)閑置土地公開招租后，該村村民于某某感慨道。

近年來，我市經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，各村社集體資產(chǎn)的“錢袋子”也相應(yīng)地鼓了起來。為了規(guī)范村社“三資”管理和使用，市紀(jì)委市監(jiān)委在全市開展村（社區(qū)）集體資金管理不規(guī)范、老年協(xié)會(huì)等資金未納管、資產(chǎn)合同簽訂履行不合規(guī)問題大清理專項(xiàng)行動(dòng)，清理問題合同9433份，清繳資金1765萬元，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“智慧三資”系統(tǒng)全納管，盤活了農(nóng)村“沉睡資本”、收回了個(gè)人私占“流失資本”、規(guī)范了低價(jià)發(fā)包的“貶值資本”，推動(dòng)了集體資產(chǎn)從“粗放型”管理向“精細(xì)化”治理轉(zhuǎn)變。

除了規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)村社資產(chǎn)清理外，完善信訪舉報(bào)工作機(jī)制亦是我市提升治理效能“三駕馬車”之一。

為確保群眾的信訪舉報(bào)“樁樁有回應(yīng)，件件有落實(shí)”，市紀(jì)委市監(jiān)委全面推進(jìn)云視頻接訪、“兩問大走訪”“71530”辦信機(jī)制和“室組地”協(xié)作化解機(jī)制，一年來全市檢舉控告、重復(fù)舉報(bào)、初次舉報(bào)分別同比下降53.2%、27.3%和61.3%。

以創(chuàng)新整合資源，以探索尋求突破，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的方向更加明確、步履愈發(fā)堅(jiān)實(shí)、進(jìn)境日漸顯著，同時(shí)，制度優(yōu)勢(shì)也更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

突出以巡促改 彰顯“利劍”作用

“太感謝你們了，我們終于可以建新房了……”去年8月，市委巡察二組來到城西街道某村對(duì)巡察反饋問題整改落實(shí)情況開展“回頭看”時(shí)，村民樓某感激地說道。

原來，該村因缺少10畝土地指標(biāo)，致使300余戶村民房屋拆除一年有余也未啟動(dòng)建設(shè)，只能租住在周邊，群眾意見較大。經(jīng)巡察組與自規(guī)局、街道對(duì)接協(xié)調(diào)，解決了10畝舊改土地指標(biāo)缺口問題，該村舊改工作駛上了“快車道”。

“發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線，推動(dòng)解決問題是巡察工作的落腳點(diǎn)。巡察整改是政治巡察的‘后半篇文章’，決定著政治巡察的實(shí)際效果�！笔形�巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)說，過去一年，我市把巡察整改作為巡察監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行工作“制度化”、督導(dǎo)“常態(tài)化”、結(jié)果“陽光化”，推動(dòng)巡察整改工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。

堅(jiān)守政治巡察定位，開展2輪常規(guī)巡察，巡察21家單位黨組織、10個(gè)農(nóng)村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)問題795個(gè)，移交問題線索32條。選取佛堂鎮(zhèn)、稠江街道等6個(gè)鎮(zhèn)街共10個(gè)村社黨組織開展了為期一個(gè)月的巡察“回頭看”，截至目前，發(fā)現(xiàn)問題161個(gè)，整改率為95%；給予黨紀(jì)處分3人；誡勉4人，催收、追繳資金289.59萬元。與此同時(shí)，以回訪檢查為抓手，重點(diǎn)開展了巡察整改“起底清零”行動(dòng)，從去年6月中旬開始，對(duì)巡察整改情況開展了“拉網(wǎng)式”回訪檢查，按照推動(dòng)解決一批問題、攻堅(jiān)克難一批問題、組辦會(huì)商銷號(hào)整改一批問題的工作目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化的督查，推動(dòng)了189個(gè)問題的整改。

一批長(zhǎng)期積壓的信訪矛盾得到化解。如佛堂鎮(zhèn)某村班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，換屆以來信訪舉報(bào)較多，信訪形勢(shì)頗為嚴(yán)峻。經(jīng)巡察組、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次勸導(dǎo)談話，目前該村信訪問題得到解決。

一批群眾關(guān)切的歷史遺留問題得到解決。如江東街道某社區(qū)居民圈建圍墻庭院、侵占村集體土地做花園，近年來群眾信訪反映強(qiáng)烈，街道動(dòng)真碰硬抓整改，于10月30日拆除了違建圍墻，得到了群眾的擁護(hù)和贊揚(yáng)。

一批規(guī)章制度得以建立完善。各被巡察單位圍繞“三資”管理、干部隊(duì)伍管理等方面建立完善規(guī)章制度1430項(xiàng)，強(qiáng)化了監(jiān)管、堵塞了漏洞。如廿三里街道針對(duì)物品采購、工程議價(jià)談判等工作不規(guī)范的問題，完善了《農(nóng)村村集體物資采購和資產(chǎn)出租相關(guān)規(guī)定》，2021年9月，將某村集市招租進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心招標(biāo)，年租金收入提高到38.5萬元，增幅為75%。

新征程已然開啟。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，在新起點(diǎn)上持續(xù)深化清廉義烏建設(shè)，彰顯全面從嚴(yán)治黨新優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。