2022年1月24日在義烏市第十六屆人民代表大會第一次會議上義烏市代市長 葉幫銳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表義烏市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、感恩奮進、砥礪前行，站上世界小商品之都建設新起點

剛剛過去的2021年，面對全球疫情持續(xù)演變、外部環(huán)境更趨復雜的嚴峻形勢，我們堅持從百年黨史中汲取奮進的智慧和力量，在中共義烏市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全市人民，不斷鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1730億元，增長11.6%；完成財政總收入193.7億元，其中一般公共預算收入127.5億元，分別增長19.4%、20.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%和9.4%。

回顧一年，來之不易的榮譽讓我們倍受鼓舞。適逢建黨百年，我們共同見證了小康社會的全面建成。黨中央追授謝高華老書記“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，授予商城集團“全國先進基層黨組織”稱號。國務院正向激勵我市土地節(jié)約集約利用工作，省政府正向激勵事項位居全省第二。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入等主要經(jīng)濟指標躍居全省前列，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速、稅占比全省第一。這些沉甸甸的榮譽，鐫刻著我們砥礪奮進的光榮與夢想。

回顧一年，熱火朝天的實踐讓我們倍增動力。自貿(mào)區(qū)建設加速推進，綜保區(qū)正式封關(guān)運行。全省義甬舟開放大會、無廢城市現(xiàn)場會在我市召開。雙江湖科教園區(qū)雄姿初現(xiàn)，城市一環(huán)全線貫通，植物園成為市民休憩首選。產(chǎn)值超百億企業(yè)從無到有、數(shù)量達4家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值跨越千億大關(guān)，工業(yè)大縣營商環(huán)境評價領跑全省。這些生動實踐，燃燒著我們干事創(chuàng)業(yè)的速度與激情。

回顧一年，心手相依的畫面讓我們倍感溫暖。面對疫情多點散發(fā)態(tài)勢，我們勠力同心、守望相助，超額完成疫苗接種任務，取得了本土確診病例零發(fā)生、無癥狀感染者零報告的重大成果，春節(jié)留人暖政在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上介紹推廣；面對復雜多變的內(nèi)外環(huán)境，我們政企連心、共克時艱，為企業(yè)減稅降費、直達快享87.9億元，新增市場主體數(shù)量全省第一；面對發(fā)展痛點堵點，我們上下齊心、攜手攻堅，“金城系”房產(chǎn)、赤岸薛喬村下山脫貧等一批難題得到妥善解決。這些動人瞬間，見證了我們?nèi)f眾一心的溫暖與力量。

這一年，我們主要在以下六方面實現(xiàn)了更大進步。

（一）改革更有為。數(shù)字化改革多維突破。錨定“152”跑道加速快跑，率先建成省市縣三級貫通的縣級公共數(shù)據(jù)平臺，綜合考評全省第一。領導掛帥集中攻堅，五大綜合應用高效運轉(zhuǎn)。省數(shù)字化改革例會每期均有義烏元素，“非傷人輕微物損交通事故處理”作為典型案例現(xiàn)場演示，“村務清廉釘辦”亮相全省首次新聞發(fā)布會，數(shù)字審批經(jīng)驗獲全省推廣，數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會系統(tǒng)建設綜合評價全省領先，雞鳴山社區(qū)場景入選最佳實踐案例。承接省級試點項目46個，創(chuàng)新理論制度成果70余項�？鐓^(qū)域通辦“朋友圈”拓展至18個城市。行政服務中心獲評省政務服務示范大廳。自貿(mào)區(qū)改革多向發(fā)力。構(gòu)建以五大自由為重點的改革體系，獲批省級以上試點及賦權(quán)事項8個，涌現(xiàn)改革“首單”“首例”23個。列入省自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例5個、標志性成果14個。首創(chuàng)出口退稅備案單證數(shù)字化管理，每年可為企業(yè)節(jié)省成本超億元。創(chuàng)新“市場采購+一般貿(mào)易”拼箱業(yè)務，預包裝食品出口監(jiān)管模式獲全國推廣。落地全國首個縣級國際商事法律服務中心。實現(xiàn)外籍商友卡“一卡通”。重點領域改革多點開花。新增農(nóng)業(yè)標準地5508畝，改革經(jīng)驗寫入全省土地管理條例。落地全國首個縣級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心，榮獲國家版權(quán)金獎。深化國資國企改革，國企營業(yè)收入增長84.1%。

（二）開放更有度。外循環(huán)節(jié)點持續(xù)貫通。實施市場采購2.0版，實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易全鏈路打通。推進國際貿(mào)易“單一窗口”鐵路運輸試點，義新歐班列開行1277列，增長31.1%。與寧波舟山港實現(xiàn)海鐵聯(lián)運“一次申報、一次查驗、一次放行”，發(fā)運標箱增長94.6%。開通至馬尼拉國際貨運航線。實施出口信保政府統(tǒng)保等穩(wěn)外貿(mào)舉措，培育省重點進口平臺3個。全年完成出口3659.2億元，增長21.7%，增速超全省2個百分點；進口243.9億元，增長95.3%；轉(zhuǎn)口貿(mào)易增長6倍。內(nèi)循環(huán)網(wǎng)絡持續(xù)織密。構(gòu)建“一盤好貨”供應鏈體系。新增專業(yè)市場聯(lián)盟成員13家，“城市經(jīng)理人計劃”鏈接國內(nèi)終端門店3萬家。實施促消費系列舉措，拉動消費超26億元。獲評全省首批夜間經(jīng)濟樣板城市。市場韌性持續(xù)增強。義西進口市場、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項目啟動。市場人流、周邊資金流分別增長18.2%和25%�？爝f業(yè)務量增長29.5%，總量達92.9億件。入選全國首批商品市場優(yōu)化升級試點市。商城集團獲批商業(yè)保理牌照。

（三）轉(zhuǎn)型更有效。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。引進光伏光電強鏈延鏈項目11個，愛旭六期、彩易達、宏禧科技等項目開工，愛旭四五期、天合光能二期、東方日升二期等項目投產(chǎn)，世界光明之都加速崛起。引進安測、納芯等半導體項目，芯片產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)4家，半導體產(chǎn)業(yè)高地呼之欲出。平臺能級不斷增強。完成開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合。高新區(qū)獲評全省園區(qū)建設突出貢獻集體。絲路金融小鎮(zhèn)獲省特色小鎮(zhèn)命名，畝均效益領跑全省。光源科技小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建3A景區(qū)。綠色動力小鎮(zhèn)新增變速器產(chǎn)能30萬臺。云驛小鎮(zhèn)落地物流企業(yè)33家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。實施兩化融合項目35個，打造數(shù)字化車間3個，列入省智能工廠培育企業(yè)2家。針織服裝行業(yè)入選省產(chǎn)業(yè)集群新智造試點。新增省級小微企業(yè)園10個，總數(shù)保持全省第一。新增專精特新企業(yè)21家，獲評省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)11家。統(tǒng)籌工業(yè)用地全生命周期管理、“工業(yè)用地不姓工”整治，改造提升低效工業(yè)用地3533畝。

（四）統(tǒng)籌更有方。片區(qū)建設提速。植物園一期建成，鐵路綜合交通樞紐大樓啟用，復旦大學義烏研究院首批項目啟動，浙大國際醫(yī)學院主體工程結(jié)頂、健康研究院建成投用。完成有機更新區(qū)塊7個，改造提升老舊小區(qū)8個，創(chuàng)建省級未來社區(qū)5個。城鄉(xiāng)融合提速。金義東軌道金義線試運營，“高速免費圈”擴大至15個道口。構(gòu)建15分鐘文明實踐服務圈，文明城市創(chuàng)建成果不斷鞏固。獲評美麗城鎮(zhèn)建設省級樣板3個。新增美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個，“望道信仰+人文上溪”精品線入選全省首批美麗鄉(xiāng)村示范帶。農(nóng)村有機更新首批試點完成審批1.4萬戶，第二批試點完成簽約39個村。成功創(chuàng)建國家“四好農(nóng)村路”示范縣。生態(tài)治理提速。公眾生態(tài)滿意度全省排名提升16位，入選全省首批整體清潔生產(chǎn)審核試點，獲評美麗浙江建設工作優(yōu)秀市，再次捧得“大禹鼎”銀鼎。

（五）保障更有質(zhì)。社會事業(yè)全面進步。十件民生實事圓滿完成。落地“雙減”政策，實現(xiàn)營利性學科類培訓機構(gòu)清零，“5+2”課后服務義務教育階段全覆蓋。建成中小學、幼兒園41所，新增學位1.6萬個。兒童醫(yī)院啟動建設，浙大四院、中醫(yī)院、婦保院成功創(chuàng)建“三甲”。完成所有基層衛(wèi)生院標準化改造，基層衛(wèi)生機構(gòu)考核全省第一。新增家庭醫(yī)生簽約3.6萬人。“望道之路紀念展”獲評慶祝建黨百年精品展。朱丹溪中醫(yī)藥文化入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功創(chuàng)建省體育現(xiàn)代化市、省食品安全示范市。共富共享全面推進。全國首試跨村有償調(diào)劑宅基地資格權(quán)，新增農(nóng)房抵押貸款70.6億元，激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)211億元。實施消薄項目128個，發(fā)放鄉(xiāng)村振興貸款5.8億元，村集體年經(jīng)營性收入均超20萬元、80%以上超50萬元。建成三級聯(lián)動公共就業(yè)平臺，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓4.3萬人，實現(xiàn)低收入家庭無勞動能力人員100%虛擬就業(yè)。創(chuàng)建省高質(zhì)量就業(yè)村社5個�！耙粚σ弧苯Y(jié)對幫扶低收入家庭3845戶。實現(xiàn)低保對象、特困人員等社保應保盡保�！鞍倏h萬品”為全國421個地區(qū)搭建平臺，消費助農(nóng)超億元。入選縮小城鄉(xiāng)差距全省首批試點。

（六）擔當更有力。政治堅定堅決。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。高質(zhì)量開展黨史學習教育，聚焦主題主線，有力有序推進，在“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”中進一步筑牢政治根基。履職依法依規(guī)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人代會議案建議284件、政協(xié)委員提案272件全部辦復。全面開展法治鎮(zhèn)街、法治村創(chuàng)建。認真落實環(huán)保督察、安全生產(chǎn)督查、商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)管委會巡視問題整改，配合做好經(jīng)濟責任審計，嚴格落實信訪工作責任制。作風扎實務實。開展隱患大排查大起底大整治，安全生產(chǎn)事故、火災數(shù)較前兩年平均分別下降25.6%和37.1%�！皟蓡柎笞咴L”“春風暖企行”解決問題1.2萬個。完成“非糧化”整治優(yōu)化2.4萬畝。深入推進財政預算績效評估，全面開展扶持政策清理規(guī)范。審計查處管理不規(guī)范資金6.4億元，促進增收節(jié)支超6700萬元。

同時，民族、宗教、優(yōu)撫、氣象、檔案、市志、對臺、僑務、工會、紅十字、慈善、統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝等工作都取得了新進步。

各位代表，2021年主要目標任務的順利完成，為本屆政府五年工作劃上了圓滿句號。過去五年，極不平凡。習近平總書記3次在重大外交場合推介義新歐中歐班列；主持召開企業(yè)家座談會，聽取商城集團關(guān)于義烏市場及中小微企業(yè)情況的匯報；支持自貿(mào)區(qū)擴區(qū)到義烏；親切會見我市6名先進集體和個人代表。總書記的如山厚愛、親切關(guān)懷，讓全市人民始終倍感溫暖、倍增動力。五年來，我們牢記囑托、感恩奮進，緊緊圍繞高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都目標，堅定不移推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，較好完成了市十五屆人大歷次會議確定的目標任務，為全面奮進新征程奠定了堅實基礎。

五年奮進，綜合實力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入年均分別增長7.2%、9.4%；出口超過全國18個省份，進口翻三番。完成有效投資總量創(chuàng)歷史新高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2:34.4:63.6調(diào)整為1.4:32:66.6。居民人均可支配收入連續(xù)15年領跑全國，收入倍差從1.99縮小至1.88。成為全省人口最多縣市。萬元GDP能耗、水耗、碳排放量分別下降15.8%、31%和18.6%，金融不良率創(chuàng)七年新低。高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)走在全國前列。

五年奮進，重大戰(zhàn)略持續(xù)疊加，改革開放試驗田作用愈發(fā)彰顯。新增國家級改革17項、省級改革26項，市場采購貿(mào)易方式在全國31座城市復制推廣，農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”寫入中央一號文件，放管服改革走在全國前列。獲批國貿(mào)改革試驗區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺，闊步邁進自貿(mào)區(qū)時代。新型國際貿(mào)易格局加速構(gòu)建，對“一帶一路”沿線國家出口約占全國的1/40，義新歐班列發(fā)運量占全國的1/10。義烏機場、義烏陸港納入全省開放體系。快遞業(yè)務量從全國第六躍居全國第二，跨境網(wǎng)絡零售交易額連續(xù)五年全省第一。入選首批國家物流樞紐、全省唯一“四港”聯(lián)動示范城市。

五年奮進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷深入，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐更加堅實有力。新增省重大產(chǎn)業(yè)項目28個，光電光伏、汽車制造兩大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別提高44.3、51.2和51.7個百分點。小微企業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺梯度培育體系加快形成，工業(yè)畝均稅收提升63%。人才總量逾37萬人。國家級科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新型領軍企業(yè)、重點實驗室實現(xiàn)零的突破。榮獲省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市、省科技目標責任制考核五連冠。

五年奮進，城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變，現(xiàn)代化都市區(qū)框架全面打開�！皷|西南北中”城市格局基本成型。完成有機更新8萬戶，城鎮(zhèn)化率提升3.6個百分點。高快一體路網(wǎng)初步形成，都市區(qū)半小時交通圈加快構(gòu)筑。榮獲全國文明城市、省無違建市。完成星級美麗鄉(xiāng)村全域創(chuàng)建、精品線全域串聯(lián)，獲評省新時代美麗鄉(xiāng)村示范市�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、縣控及以上斷面水質(zhì)創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，榮獲國家生態(tài)文明建設示范市、全省首個全域污水零直排區(qū)，綠色發(fā)展指標躍居全省第一。

五年奮進，民生福祉全面增進，高水平全面小康底色更亮成色更足。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“兩不愁三保障”問題徹底解決。民生支出累計超400億元。實施教育倍增計劃和雙百園工程，首輪百園工程全面完成。在校學生數(shù)增加3.8萬人，逾2.3萬學生搬進新教室。建成高水平醫(yī)共體3個，基層就診率提升4個百分點。人均預期壽命由79.1歲提高到82歲，群眾健康指數(shù)接近高收入國家水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人。長期護理保險試點、殘疾人基本生活保障等工作全省領先。獲評省公共文化服務體系示范區(qū)。實現(xiàn)平安義烏十三連創(chuàng)、“無積案縣”兩連創(chuàng)，捧得“平安金鼎”。榮獲中國最具幸福感城市、全國雙擁模范城等稱號。

各位代表，五年奮進路，崢嶸歲月稠。五年來，我們走過了風雨，經(jīng)歷了彩虹，見證了陽光。取得的每項成績，收獲的每份碩果，都離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的定向領航，離不開上級黨委政府和中共義烏市委的堅強領導，離不開歷屆班子的接續(xù)奮斗，離不開全市人民的同心同德、同向同行。在此，我謹代表義烏市人民政府，向全市人民和所有“新義烏人”，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐義部隊和“義烏艦”官兵，以及所有關(guān)心支持義烏發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

安不忘危，興不忘憂。我們清醒地看到，我市發(fā)展仍存在問題和短板：一是好中存壓。近年來經(jīng)濟發(fā)展“好”的因素在積累，但“變”的因素也在增多，受疫情反復、宏觀形勢等影響，持續(xù)向好的基礎尚不穩(wěn)固。二是進中存憂。城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間發(fā)展落差較大，教育醫(yī)療、城市管理等與群眾期待還有一定差距，公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等領域還有短板。三是轉(zhuǎn)中存難�？萍紕�(chuàng)新和人才基礎依然較為薄弱，新舊動能轉(zhuǎn)換還需加快。發(fā)展空間、資源環(huán)境約束日益趨緊，用地、用能、資金等保障難度持續(xù)加大。四是干中存乏。政府系統(tǒng)少數(shù)干部進取精神不足，塑造變革能力有待提升。對此，我們一定采取更有力的措施，切實加以解決。

二、凝聚力量、扛旗爭先，開啟世界小商品之都建設新征程

對歷史最好的致敬，是書寫新的歷史；對未來最好的把握，是開創(chuàng)更加美好的未來！市第十五次黨代會全面擘畫了未來發(fā)展的宏偉藍圖，吹響了高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都的奮進號角。這是義烏發(fā)展的時代使命，是全市上下的共同愿景。

根據(jù)市第十五次黨代會決策部署，今后五年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者，堅持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，堅持“興商建市”不動搖，穩(wěn)進提質(zhì)、除險保安、塑造變革，以數(shù)字化改革撬動各領域全面深化改革，主動服務和融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范，聚焦世界小商品之都“一個總目標”，競逐數(shù)字化、雙循環(huán)、共同富裕“三大新賽道”，塑造貿(mào)易樞紐、開放窗口、智造集群、現(xiàn)代都市、鄉(xiāng)村振興、美麗義烏、民生幸福、善治之城“八大新場景”，立發(fā)展大志，行改革大道，順轉(zhuǎn)型大勢，擔共富大責，贏治理大考，扛旗爭先、崛起浙中，朝著高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都奮勇前進。

我們要以更加強烈的政治自覺、思想自覺和歷史自覺，抬頭志在萬里，低頭繡花功夫，全力開啟高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都新征程。

（一）扛旗爭先，必須立大志。穿越歷史煙云，橋頭遺址實證了萬年浙江的悠久歷史，詠鵝名篇啟蒙了一代又一代華夏兒女，《共產(chǎn)黨宣言》中文首譯如星星之火點亮了整個中國�；厮輮^斗歷程，我們挑著貨郎擔、搖著撥浪鼓，跋山涉水、披荊斬棘，從內(nèi)陸小縣走向百強大縣，從雞毛換糖走向世界小商品之都，鑄就了勤耕好學、剛正勇為、誠信包容的義烏精神，演繹了莫名其妙、無中生有、點石成金的發(fā)展奇跡。開啟新征程，我們更須壯志凌云，以更大視野、更大氣魄、更大手筆，勇當發(fā)展排頭兵。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2300億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，社會消費品零售總額突破1400億元，金融存貸款總量達1.5萬億元；金義都市區(qū)核心地位更加凸顯，在全國百強縣市中繼續(xù)爭先進位、走在前列。

（二）扛旗爭先，必須行大道。改革開放春雷乍響，“四個允許”沖破藩籬。義烏市場40年波瀾壯闊，絲綢之路在這里交匯，市場采購從這里啟航。改革開放的康莊大道，讓義烏走向廣闊世界，讓世界了解新的中國。開啟新征程，我們更須一往無前，將改革開放進行到底，搶占新一輪制高點，勇當改革排頭兵。我們要迭代放大市場“五大優(yōu)勢”，加快打造內(nèi)陸開放高地、萬億小商品貿(mào)易樞紐、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點，創(chuàng)造義烏市場新輝煌。蹄疾步穩(wěn)推動數(shù)字化改革，加快形成更多具有義烏辨識度的標志性成果，構(gòu)筑數(shù)字變革高地。到2026年，內(nèi)外貿(mào)總額突破1.1萬億元，跨境電商突破2000億元，年貨運量突破1.2億噸，義新歐班列突破3000列，國際貿(mào)易自由示范功能更加彰顯，營商便利度穩(wěn)居全國第一梯隊。

（三）扛旗爭先，必須順大勢。貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是時代命題。曾經(jīng)，我們以“貿(mào)工聯(lián)動”締造了小商品產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。如今，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在加速興起，我們不僅要有優(yōu)質(zhì)的“義烏制造”，更要有獨特的“義烏創(chuàng)造”。開啟新征程，我們更須乘勢而上，以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為戰(zhàn)略方向，勇當轉(zhuǎn)型排頭兵。我們要加快數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“傳統(tǒng)+新興”智造產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，建設人與自然和諧共生的美麗義烏。到2026年，建成浙中科創(chuàng)大走廊核心創(chuàng)新策源地，全社會研發(fā)投入占GDP比重達3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達60%，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達65%，人才資源總量達50萬，單位生產(chǎn)總值能耗下降16%，綠色發(fā)展指數(shù)保持全省領先。

（四）扛旗爭先，必須擔大責。民之所思，我之所憂；民之所憂，我之所行。義烏是總書記在浙江首提“共同富�！钡牡胤剑�是先富帶后富、再到共同富裕的試驗田。開啟新征程，我們更須一馬當先，為共同富裕示范區(qū)建設先行探路，勇當共富排頭兵。我們要以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為主攻方向，全面激發(fā)共同富裕的內(nèi)生動力，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。到2026年，常住人口城鎮(zhèn)化率達85%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.75以內(nèi)，以中等收入群體為主的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成；全生命周期公共服務體系更加完善，精神文明建設、教育現(xiàn)代化、居民主要健康指標、社會保障水平走在全省前列。

（五）扛旗爭先，必須贏大考。治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一場時代大考。我們戰(zhàn)疫情、搶復工，惠民生、穩(wěn)企業(yè)，交出了一份基層治理高分答卷。當下，世紀疫情疊加百年變局，統(tǒng)籌安全和發(fā)展依然任重道遠。開啟新征程，我們更須久久為功，加快建設“整體智治、唯實惟先、善作善成”的現(xiàn)代政府，全力護航改革發(fā)展，勇當善治排頭兵。我們要全面落實總體國家安全觀，健全黨建引領的“四治融合”基層治理體系，建設更高水平的法治義烏、平安義烏。到2026年，防范化解重大風險能力顯著增強，“無積案縣”成果持續(xù)鞏固，平安義烏建設躍居全省十七強縣市前列，爭創(chuàng)法治政府建設示范市。

三、燃燒激情、奮發(fā)有為，譜寫世界小商品之都建設新篇章

2022年是黨的二十大召開之年，也是推進“十四五”規(guī)劃的深化之年、新一屆政府的開局之年。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；一般公共預算收入增速高于全省平均；社會消費品零售總額增長7.5%以上；制造業(yè)投資，民間投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設施投資均快于面上投資增長；城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟增速，收入比持續(xù)縮�。还�(jié)能減排全面完成上級下達的任務。重點實施十項行動。

（一）市場升級行動。市場是義烏的根和魂，市場興則義烏興。要始終堅持工作圍繞市場轉(zhuǎn)、城市圍繞市場建、產(chǎn)業(yè)圍繞市場育，促進市場持續(xù)繁榮。推動傳統(tǒng)市場升級。優(yōu)化市場行業(yè)布局，支持優(yōu)勢行業(yè)做大做強。深化“設計、標準、直播、大學生”進市場活動，舉辦國際小商品創(chuàng)意設計大賽，制定國家、行業(yè)標準30項以上。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。完善商位綜合評價體系，在國際商貿(mào)城三區(qū)推進要素市場化配置改革。加強二次元、網(wǎng)貨等新興行業(yè)培育招引。做強國際商貿(mào)城4A級購物旅游區(qū)。推動貿(mào)易升級。全面優(yōu)化小商品數(shù)字自貿(mào)應用，加快市場采購聯(lián)網(wǎng)信息平臺與Chinagoods平臺融合。推廣采購寶應用，加強組貨人治理。完成綜保區(qū)一期項目，啟動二期建設。擴大優(yōu)質(zhì)消費品、農(nóng)產(chǎn)品進口，爭取食用水生動物指定監(jiān)管場地。深化市場大聯(lián)盟，開展行業(yè)垂直展、市場萬里行活動20場以上，新增合作品牌2000個以上。整合“進口好物”“新潮國貨”，做強義烏好貨、愛喜貓等平臺。爭取舉辦新國貨博覽會。支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，爭取內(nèi)外貿(mào)一體化試點。力爭出口增速超全省平均，進口突破400億元，轉(zhuǎn)口實現(xiàn)翻番。推動業(yè)態(tài)升級。培育發(fā)展離岸貿(mào)易、易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，引進貿(mào)易型總部5家以上。推進“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點，新增跨境電商1000家以上。支持直播電商、內(nèi)容電商發(fā)展，培育引進年銷售超5億元電商企業(yè)10家以上。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設。在國際商貿(mào)城二區(qū)、五區(qū)增設電商基地5個。推動服務升級。加快“人貨場”云化改造，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。打造“產(chǎn)業(yè)基地集貨倉—物流干線—義烏倉”貨運模式，聯(lián)動國內(nèi)城市節(jié)點倉120個。完善公共海外倉全球服務體系，新增海外倉40個。啟動國際商貿(mào)城六區(qū)、家居城四區(qū)、模具城三期、國際數(shù)字物流市場建設，義西進口市場一期開業(yè)、二期結(jié)頂。推動商城集團向綜合服務商轉(zhuǎn)型，提升貿(mào)易履約支撐能力。

（二）通道拓展行動。完善全球化立體化集疏運體系，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，提升對外開放能級和水平。高質(zhì)量發(fā)展義新歐班列。拓展班列保稅進口、保稅轉(zhuǎn)口業(yè)務，加密跨境電商精品班列，全年開行1600列以上。深化鐵路運單物權(quán)化改革。拓展“一帶一路”國際干線運輸，在杜伊斯堡等沿線布局物流網(wǎng)絡節(jié)點3個以上。爭取列入中歐班列集結(jié)中心示范工程。高質(zhì)量建設義甬舟開放大通道。完善第六港區(qū)多式聯(lián)運轉(zhuǎn)場機制，在公路和進口領域探索實行“一次申報、一次查驗、一次放行”。爭取開通義烏航運專線，完成海鐵聯(lián)運8萬標箱以上，全程提單占比50%以上。推動義甬舟開放大通道西延。啟動蘇溪國際樞紐港建設，加快金甬鐵路進度，力爭甬金高速改擴建先行段開工。高質(zhì)量推進“四港”聯(lián)動。加快鐵路口岸二期建設，推進機場適應性改造。優(yōu)化“異地貨站”模式，與蕭山機場合作開辟航空安檢綠色通道，與鄭州、重慶等地機場加快互聯(lián)互通，做大“空空轉(zhuǎn)關(guān)”業(yè)務。推進航空物流集拼中心建設，爭取貨郵吞吐量超1.3萬噸。完善義新歐、第六港區(qū)數(shù)字化平臺功能，謀劃航空、物流數(shù)字化平臺建設。

（三）改革深化行動。堅持向改革要動力、要活力、要戰(zhàn)斗力�？v深推進數(shù)字化改革。強化一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)共享運用和安全管控，提升平臺綜合支撐能力。迭代完善“三張清單”，強化核心業(yè)務梳理、流程再造和制度重塑。持續(xù)深化“兩端”集成，打造“浙里辦”城市頻道，深化“浙政釘”集成應用。設立長三角G60“一網(wǎng)通辦”專窗，建設市鎮(zhèn)兩級中心智慧政務大廳。推進數(shù)字政府3.0版，打造數(shù)字服務最優(yōu)市。迭代升級“141”體系，推進“1512”體系重大應用按需下沉基層。緊盯全省重大應用“一本賬”目錄，深化多跨場景應用，爭取全省“最佳應用”1個以上�？v深推進自貿(mào)區(qū)改革。爭取深化國際貿(mào)易綜合改革試點，落地“實施方案+授權(quán)清單”。推進市場采購2.0版，延伸“管得住、通得快、可溯源、服務好”的貿(mào)易鏈路。爭取進口日用消費品正面清單管理。探索“保稅進口+市場采購”“保稅加工+轉(zhuǎn)口”集拼模式，完成保稅進口100億元以上。創(chuàng)新“兩國雙園”自由貿(mào)易模式，爭取設立RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。深化電子交易直連結(jié)匯改革，爭取本外幣一體化賬戶體系、數(shù)字人民幣試點。深化商事主體登記確認制改革。完善移民服務體系�？v深推進其他領域改革。實施優(yōu)化營商環(huán)境2.0版行動。深化涉外服務綜合改革，落地城市國際化提升十項舉措。開展新一輪標準城市建設。加快“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。有序推進國企整合重組，深化混合所有制改革。

（四）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動。實施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快制造業(yè)提質(zhì)增效。強產(chǎn)業(yè)。立足“4+X”產(chǎn)業(yè)，加大鏈主型企業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)招引。落地開工卡游動漫、威克抗老化膠膜等億元項目20個以上，建成投產(chǎn)晶澳二期、瞻芯科技等重大項目15個以上。推行細分行業(yè)“鏈長制”。強智造。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進“產(chǎn)業(yè)大腦+數(shù)字工廠”。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個，培育數(shù)字化車間、智能工廠20個以上。完成規(guī)上工業(yè)智能化診斷全覆蓋，針織服裝規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造達70%以上。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。強平臺。做強智能顯示材料、綠色動力兩大萬畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺。光源科技小鎮(zhèn)爭取省特色小鎮(zhèn)命名，高起點規(guī)劃建設芯片小鎮(zhèn)。提升小微企業(yè)園質(zhì)量，開工建設印染園。統(tǒng)籌“工業(yè)用地不姓工”整治和老舊工業(yè)區(qū)有機更新，實施“新四破”專項行動，盤活存量建設用地5000畝以上。強企業(yè)。民營企業(yè)家是和平年代的英雄，是義烏的最寶貴資源、最寶貴財富。要積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，在全社會形成尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍。堅持“第一時間+頂格優(yōu)惠”，推動各項政策直達企業(yè)，力爭為企業(yè)減負100億元以上。擴大首貸、信用貸、中長期貸、技改貸規(guī)模，新增民營企業(yè)、小微企業(yè)貸款200億元以上。支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，加大中小微企業(yè)、高稅無地企業(yè)供地。力爭掛牌上市企業(yè)10家。新增“小升規(guī)”100家，隱形冠軍、專精特新企業(yè)10家以上。深化“三服務”2.0版，實施組團式下沉服務。

（五）創(chuàng)新引領行動。加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為發(fā)展注入新動能。加強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同。實施共建浙中科創(chuàng)大走廊項目40個，新增Ｇ60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)10家。推動創(chuàng)新券長三角通用通兌。謀劃設立上�？苿�(chuàng)飛地。加快集聚創(chuàng)新要素。推進雙江湖科教園區(qū)建設，爭取浙大國際醫(yī)學院二期開工，中國計量大學現(xiàn)代科技學院二期宿舍建成，復旦大學義烏研究院實驗室投用，浙大健康研究院實體化運行。加強“四位一體”人才供應鏈建設，引進大學生3萬人以上，新增專業(yè)技術(shù)人才5000人以上。建設人才綜合體，構(gòu)建人才服務最優(yōu)生態(tài)。全面激活創(chuàng)新主體。支持頭部企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，加強愛旭全球光伏聯(lián)合創(chuàng)新中心、華燦半導體材料與器件重點實驗室建設，新增科技型企業(yè)孵化基地2個。探索建立小微企業(yè)設計服務機構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，招引、提升一批公共創(chuàng)新設計平臺。實施科技企業(yè)雙倍增計劃，爭取新增國家高新技術(shù)企業(yè)40家、省科技型企業(yè)150家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長18%以上。推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，實施揭榜掛帥項目20個，技術(shù)交易額14億元以上。

（六）城鄉(xiāng)提升行動。強“內(nèi)涵”提“顏值”，打造宜居宜業(yè)宜商宜游的現(xiàn)代都市。讓城市功能更完善。以“多規(guī)合一”為抓手推進全域土地綜合整治，推動空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、村莊重理。主動對接上海、杭州都市圈。放大“自貿(mào)區(qū)—聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)—金義都市區(qū)”輻射效應，深化與周邊縣市合作，推進金義一體化發(fā)展。有序?qū)嵤┳再Q(mào)區(qū)等區(qū)塊有機更新，推進國貿(mào)大道、機場路兩側(cè)等更新改造與開發(fā)利用。高起點謀劃雙江湖區(qū)塊產(chǎn)城融合，集聚更多資源要素，推動“繡湖時代”向“雙江湖時代”邁進，打造城市新增長極。加快雙江水利樞紐、植物園建設，啟動新CBD一期開發(fā)。讓群眾出行更快捷。構(gòu)筑“三軸六向”區(qū)域互聯(lián)大通道，推進義諸、義龍慶、義浦桐、甬金衢上高速建設，加快杭溫高鐵一期、二期進度。高架站房主體工程全面開工，鐵路綜合交通樞紐南廣場投用。金義東軌道全線通車。建設跨區(qū)域三環(huán)，金義中央大道上佛路至金東段開工。完善“兩環(huán)一縱兩橫”城市快速路網(wǎng)，G235龍回至祥貝段開工，商城大道隧道、老城地下環(huán)路工程完工，疏港快速路延伸、國貿(mào)大道義亭段建成通車。讓生活環(huán)境更優(yōu)美。全方位提升城鄉(xiāng)文明水平。加快城鄉(xiāng)風貌整治提升，打造風貌樣板1個，創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省級樣板1個。拓展更多公共綠地、休憩空間。加快賓王、雞鳴山、下車門等未來社區(qū)建設，實施未來鄉(xiāng)村試點5個。以未來社區(qū)理念提升老舊小區(qū)7個，新開工高層集聚項目4個。推進數(shù)字生活新服務，打造“15分鐘便民生活圈”。提升夜間經(jīng)濟示范街區(qū)、示范點5個，引進首店、潮店30家以上。

（七）共富示范行動。以縮小城鄉(xiāng)差距試點為突破口，扎實推進共同富裕。加快“擴中”“提低”改革。啟動居民收入倍增計劃。推動更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。做實“一張床”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。建成殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)15家以上。探索構(gòu)建城鄉(xiāng)融合“雙向開放”機制。深化宅基地制度改革試點，爭取農(nóng)房發(fā)證應發(fā)盡發(fā)，累計發(fā)放農(nóng)房抵押貸款250億元以上，統(tǒng)籌農(nóng)村改革收益3億元以上。深化消薄攻堅，所有行政村集體年經(jīng)營性收入達50萬元以上。完善社會大救助體系，強化低收入農(nóng)戶綜合幫扶，提高最低生活保障水平，確保共富路上一個也不掉隊。推動社保向靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員精準擴面。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施“一鎮(zhèn)一策”定向扶持。加快大陳前山區(qū)塊、赤岸江頭區(qū)塊、義亭黃林山工業(yè)區(qū)、上溪義蘭公路兩側(cè)等開發(fā)，支持落地重大項目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。探索生態(tài)、土地互助補償機制，加大薄弱鎮(zhèn)專項轉(zhuǎn)移支付力度。全面推進鄉(xiāng)村振興。實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行市，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)1個，建成千畝農(nóng)業(yè)“雙強”示范平臺10個。完成高標準農(nóng)田新建補建任務。完善精品線統(tǒng)一運維機制，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范線共富帶。深化農(nóng)村電商示范縣創(chuàng)建。念好新時代“山海經(jīng)”。深化與四川巴州、吉林伊通、麗水蓮都等對口協(xié)作。實施百縣萬品協(xié)作共富行動，新增助農(nóng)連鎖店、專區(qū)50個以上，消費助農(nóng)1.5億元以上。

（八）生態(tài)提檔行動。持續(xù)鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，擦亮國家生態(tài)文明建設示范市名片。打好“雙碳”攻堅戰(zhàn)。啟動碳賬戶建設，創(chuàng)建省低（零）碳試點4個。完善用能預算化管理，完成3畝以上宗地企業(yè)智能電表安裝。嚴格執(zhí)行新上項目能耗控制標準，騰出用能2.5萬噸標煤。實施“風光倍增工程”，推進分布式光伏發(fā)電，完成50萬千瓦并網(wǎng)。深化畝均論英雄改革，推進以單效論用能。實施工業(yè)節(jié)能項目20個，創(chuàng)建綠色工廠2家，單位工業(yè)增加值能耗下降3%以上。打好環(huán)境提升戰(zhàn)。開展固定氣源、移動氣源、大氣面源協(xié)同治理，推進PM2.5和臭氧“雙控雙減”。加快老舊柴油貨車更新淘汰，實現(xiàn)出租車100%清潔能源化。深化省水生態(tài)治理示范試點、省幸福河湖試點。開工江東三期、武德二期污水廠，建成蘇溪二期污水廠、雙江湖凈水廠。加快建筑垃圾資源利用中心、污泥干化焚燒二期項目建設。加強土壤污染源頭防治。打好綠色保衛(wèi)戰(zhàn)。積極培育“綠色細胞”“無廢細胞”“零碳細胞”。推進山水林田湖草生態(tài)修復省級試點。深化“三線一單”數(shù)字化應用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。完成分質(zhì)供水2000萬方。爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市、綠色出行示范市。

（九）平安守護行動。始終繃緊安全發(fā)展這根弦，有效防范化解各類風險。守牢疫情防控底線。全面加強疫情防控能力建設，進一步提升實戰(zhàn)水平。突出平戰(zhàn)結(jié)合，完善疫情防控“六大機制”，做到快檢測、快流調(diào)、快編組、快轉(zhuǎn)運、快隔離，強化“源頭查控+快響激活+硬核隔離+精密智控”，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。繼續(xù)擴大人群接種覆蓋面。守牢公共安全底線。深化平安十大專項行動。構(gòu)建“一網(wǎng)智治”數(shù)字法治體系，深入推進訴源治理和重點矛盾糾紛化解攻堅。保持嚴打各類違法犯罪高壓態(tài)勢，實現(xiàn)電信網(wǎng)絡詐騙重點市“摘帽”，創(chuàng)建無黑惡城市。收官安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，完成所有鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)標準化示范創(chuàng)建。提升綜合應急救援能力。實施“千塘百庫除險清零行動”。深入開展耕地“非農(nóng)化” “非糧化”整治，全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化。守牢經(jīng)濟金融底線。加強金融機構(gòu)數(shù)字化監(jiān)管，強化金融領域信用應用。實施“一企一策”穩(wěn)企紓困，防范化解涉企風險。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（十）民生優(yōu)享行動。堅持從人的需求和用戶視角出發(fā)，推進全生命周期公共服務優(yōu)質(zhì)共享。打響善育義烏品牌。全面落實三孩生育政策。投用嬰幼兒照護服務中心，創(chuàng)建托育服務示范機構(gòu)5個。爭取省嬰育數(shù)字化服務試點。實現(xiàn)幼兒園托班設置率80%以上，公辦幼兒園招生覆蓋面50%以上。打響好學義烏品牌。推進名校集團化辦學，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育共同體全覆蓋。規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，完成“公參民”學校改革。爭創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”省級示范區(qū)。探索建立學員制教師補充機制。鞏固擴大“雙減”成果，加快建設品質(zhì)課堂，推進校外培訓機構(gòu)“兩轉(zhuǎn)一�！�。打響健康義烏品牌。推進“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)統(tǒng)籌”改革。加快浙大四院雙江湖院區(qū)、兒童醫(yī)院等建設，完成口腔醫(yī)院遷建、稠城衛(wèi)生院搬遷工程。推進二級醫(yī)院等級創(chuàng)建，中心醫(yī)院爭創(chuàng)“三甲”。啟動基層醫(yī)院中醫(yī)特色專科建設。加強青少年心理健康教育，建立“一生一檔”。廣泛開展全民健身運動。做好省運會承辦工作。打響文化義烏品牌。擦亮“真理味道、信仰之源”金名片，賡續(xù)紅色根脈。挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，弘揚孝義文化、絲路文化。加快大劇院、博物館新館、美術(shù)館建設，完成義烏劇院改造。推進佛堂古鎮(zhèn)、西門老街、雙林景區(qū)等項目，建設橋頭遺址考古工作站。加強傳統(tǒng)文化村落保護利用。做優(yōu)做特“義烏十碗”。打響怡養(yǎng)義烏品牌。全面開展養(yǎng)老機構(gòu)星級評定，提升“醫(yī)康養(yǎng)”一體化養(yǎng)老服務能力。新增康養(yǎng)聯(lián)合體1家。護理型養(yǎng)老床位占比由56%提高到60%。加強機構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老服務銜接，提升居家上門服務質(zhì)量。

四、勇立潮頭、塑造變革，打造世界小商品之都建設新鐵軍

新時代呼喚變革，新形勢倒逼變革，新征程引領變革。我們將忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺強化變革意識，激發(fā)變革斗志，加強變革實踐，彰顯變革成效，打造敢擔當、快執(zhí)行、守底線的政府鐵軍。

（一）理念大變革。理念是行動的先導。只有以變應變、主動求變，才能贏得先機、躍升蝶變。視野要變。建設世界小商品之都，理應有世界眼光；四十不惑的義烏市場，更要有全球視野。對標國際貿(mào)易規(guī)則謀劃五大自由，圍繞雙循環(huán)布局貿(mào)易網(wǎng)絡。義烏，不僅要“買全球賣全球”，還要引領全球貿(mào)易風尚。格局要變。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”。在“一帶一路”的大舞臺中放大格局，在長三角一體化的大戰(zhàn)略中高標定位，在共建都市區(qū)的大戰(zhàn)場中主動擔當，把義烏的發(fā)展推向新的高度。思維要變。數(shù)字化改革、雙循環(huán)、共同富裕無先例可循，依賴固有思維跑不出“加速度”。要加強生成性學習，激發(fā)創(chuàng)造性張力，以思維破冰催生賽道領跑，演繹“雞毛飛上天”的新傳奇。

（二）方法大變革。用好數(shù)字化改革這個“船”和“橋”，推動加快發(fā)展、裂變發(fā)展。要圍繞需求變。數(shù)字自貿(mào)應用讓小商品加快越洋出海，空間治理應用讓要素發(fā)揮更大效益。找準小切口，更好解決大問題。聚焦拆遷安置、教育均衡等群眾關(guān)切，聚焦集體經(jīng)濟薄弱村、困難弱勢群體所思所盼，辦好關(guān)鍵小事、歷史難事，把公共財政的陽光雨露更多灑向民生。要圍繞多跨變。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，聯(lián)動政企社，貫通縣鄉(xiāng)村，重構(gòu)重塑業(yè)務體系。樹牢整體政府理念，打造數(shù)源“一個倉”、政府“一個端”、服務“一件事”，讓群眾辦事像網(wǎng)購一樣便捷、省心。要圍繞成果變。數(shù)字審批錨定最優(yōu)營商環(huán)境，數(shù)字貿(mào)易聚焦最佳經(jīng)貿(mào)規(guī)則，未來工廠對標最強智能制造，未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村緊扣最美現(xiàn)代都市，加快形成更多硬核成果，變制度優(yōu)勢為發(fā)展勝勢。

（三）行動大變革。唯有把變革真正落到行動上，才能先手破局、以變制勝。要在實干中變。想明白堅決干。發(fā)展、改革、轉(zhuǎn)型、共富、善治“五個排頭兵”不是喊出來的，是靠干出來的。要完善目標、工作、政策、評價“四個體系”，推動從量變到質(zhì)變，從漸變到巨變。要在擔當中變。要主動擔當，敢涉深水灘，敢闖無人區(qū)，知責于心，擔責于身，履責于行。要實施擴大有效投資、減負強企、科技創(chuàng)新、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費、民生保障“五大政策包”和財政、資源、金融、能源“四張要素清單”，推動經(jīng)濟進一步穩(wěn)進提質(zhì)。要在爭先中變。激發(fā)敢于競爭、敢于勝利的精氣神，決不允許“打折扣”“搞變通”“慢執(zhí)行”。要樹立強烈的只爭朝夕、時不我待的緊迫感危機感，搶喝頭口水，搶占快速道，搶抓潮頭魚，搶上頭班車，以實干實績論英雄。

打鐵還需自身硬。我們將切實加強政府系統(tǒng)黨的建設，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和即將召開的黨的二十大精神，學思用貫通、知信行合一，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。打造服務政府。始終與群眾想在一起，干在一起，把工作干到群眾心坎上。打造責任政府。用心想事、用心謀事、用心干事，大興真抓實干之風。事不避難，一抓到底，說一件、干一件、成一件，始終把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上。打造法治政府。把法治思維、法治方式貫穿始終，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督。打造清廉政府。落實全面從嚴治黨各項要求，力戒形式主義、官僚主義，營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，今年我們將圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的問題，扎實辦好十件民生實事。

1.改善群眾居住條件。啟動農(nóng)村有機更新（含微改造）30個村，新增農(nóng)民建房9000戶，開工新社區(qū)集聚安置房5000套，新建、改建、轉(zhuǎn)化保障性租賃住房18000套（間）。

2.提升教育服務水平。建成投用中小學、幼兒園20所，新增學位1萬個，新建25所學�！吧舷聦W接送區(qū)”，優(yōu)化義務教育段學校課后托管服務供給。

3.完善公共基礎配套。新增天然氣設施配建村（社區(qū)）30個，完成天然氣入戶1.5萬戶，實施10個中高層住宅小區(qū)二次供水設施改造，新（改）建公廁30個，推廣智慧停車平臺應用。

4.優(yōu)化衛(wèi)生健康服務。新增社區(qū)衛(wèi)生服務站8個，完成發(fā)熱門診規(guī)范化改造4家，深化二級及以上醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認共享。

5.關(guān)心關(guān)愛老年群體。試點建設村（社區(qū)）小微養(yǎng)老機構(gòu)3家，建設老年友善醫(yī)療機構(gòu)5家，完成2家醫(yī)院老年醫(yī)學科規(guī)范化建設，為全市60周歲以上戶籍老年人免費接種流感疫苗10萬劑次，開展“銀齡跨越數(shù)字鴻溝”專項培訓1.5萬人次。

6.提升公共交通服務能力。新建或優(yōu)化公交候車亭100個（其中農(nóng)村80個），新增或優(yōu)化公交接駁輕軌線路20條，新建或提升農(nóng)村公路30公里，新增新能源汽車公共充電樁300個。

7.加強食品安全管理。創(chuàng)建省級“放心農(nóng)貿(mào)市場”3家，建立定點保供放心蔬菜基地30處，建成外賣餐飲單位“陽光廚房”300家。

8.加大文體服務供給。舉辦青少年科技小課堂、“花開四季”文體課外學堂1500場次，開設“公益普惠·職工學堂”500場次，新增百姓健身房、足球場15個，將國民體質(zhì)健康測試納入居民健康體檢，建立居民個人體質(zhì)健康檔案2萬人次。

9.加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。新增創(chuàng)業(yè)孵化基地5家，高質(zhì)量舉辦創(chuàng)業(yè)活動30場次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元，開展各類職業(yè)技能培訓1.8萬人次。

10.優(yōu)化嬰幼兒照護服務。全面實施幼兒園晚托、暑托服務，新增3歲以下嬰幼兒托位800個，規(guī)范化提升嬰幼兒照護服務成長驛站30個，培訓保育員3000名。

以上民生實事，我們將明確時間表，落實銷號制，確保每一件民生實事都做細做實做好，言必行、行必果，讓群眾有更多獲得感。