李大偉 中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所新興經(jīng)濟體研究室主任、研究員

自貿(mào)試驗區(qū)是踐行高水平對外開放的重要窗口。對義烏而言，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)是一場高標(biāo)準的靶向試驗。

李大偉從當(dāng)前我國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展成效、未來我國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展趨勢、浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)的獨特優(yōu)勢、浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)的發(fā)展思路四個方面展開分享，與參會嘉賓共同探討浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)未來助力義烏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路。

“自貿(mào)區(qū)有效推動了所在地區(qū)的體制機制創(chuàng)新，成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚的重要高地，有效促進了所在地區(qū)的對外開放合作。”李大偉認為，自貿(mào)區(qū)作為改革開放高地和經(jīng)濟發(fā)展引擎的作用正日益突出。

對于未來自貿(mào)區(qū)發(fā)展的趨勢，李大偉表示，一方面自貿(mào)區(qū)需要“自下而上”構(gòu)建支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系，另一方面需要“自上而下‘承接重大改革開放任務(wù)。同時，自貿(mào)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域兩類重要開放平臺的高水平協(xié)調(diào)發(fā)展也是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要方向。為完成這些任務(wù)，自貿(mào)區(qū)可能需要更大的制度創(chuàng)新權(quán)限。

浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)有哪些獨特優(yōu)勢？李大偉說，從制度上看，義烏是“八八戰(zhàn)略”的生動實踐地，是改革開放的試驗田，是國家“一帶一路”倡議、國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、國家物流樞紐、國際陸港城市、跨境電商綜試區(qū)等多項國家戰(zhàn)略與政策疊加覆蓋的區(qū)域。

從產(chǎn)業(yè)上看，作為全球最大的小商品集散中心,義烏被聯(lián)合國、世界銀行等國際權(quán)威機構(gòu)確定為世界第一大市場，加上小商品市場和電子商務(wù)發(fā)展迅速，經(jīng)濟發(fā)展動能強勁，為浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實支撐。從開放合作上看，利用“義新歐”“義甬舟”雙向開放大通道，充分發(fā)揮義烏國際陸港“向東依港出海，向西依陸出境”“東西互聯(lián)互通”樞紐作用，基本建成公鐵�？盏榷喾N運輸方式相銜接的開放型現(xiàn)代綜合運輸體系。對外開放支撐有力，為義烏更高水平參與全球分工合作提供了有利條件。

隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)漸入佳境,越來越多義烏企業(yè)希冀實現(xiàn)多元發(fā)展。浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)未來發(fā)展的路在何方？

李大偉大方地分享了自己的看法。未來浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)可按照“零壁壘”改革理念，打造推動貿(mào)易向供應(yīng)鏈中高端邁進的開放平臺，為義烏發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，對接國際高標(biāo)準投資貿(mào)易規(guī)則，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，推動國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)制度創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供優(yōu)越平臺；立足義烏市場和小商品貿(mào)易特色，積極探索“保稅+跨境+旅游+體驗”“保稅+展示+體驗”“保稅轉(zhuǎn)口+出口集拼”“保稅制造+區(qū)外制造”等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新實施與寧波舟山港等“區(qū)港聯(lián)動”，助力義烏加快海陸空多渠道互聯(lián)互通、推動產(chǎn)城融合、提升發(fā)展能級；充分發(fā)揮義烏綜合保稅區(qū)的制度創(chuàng)新功能，實施“一線放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管模式，為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域從保稅加工為主向保稅物流、保稅貿(mào)易、保稅展示、保稅加工、保稅服務(wù)多元方向轉(zhuǎn)變積累新經(jīng)驗、探索新路徑提供有效支撐。

他提議，要充分利用“義新歐”和“義甬舟”國際大通道，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；加快推進電子商務(wù)、保稅展示、傳統(tǒng)市場的有機結(jié)合，大力推廣在新零售進口市場線上線下交易、由圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)進口保稅倉庫或保稅物流中心（B型）配送模式，實現(xiàn)進口市場與綜保區(qū)保稅倉、B保倉庫等聯(lián)動發(fā)展；利用綜保區(qū)保稅倉儲、倉儲時間不受限制等政策優(yōu)勢，引入汽車、糧食、大宗商品等專業(yè)進口商，擴大進口價格高、進口環(huán)節(jié)稅率高、國際市場價格波動大的原材料、中間產(chǎn)品、機器設(shè)備等進口，以保稅狀態(tài)存儲于綜保區(qū)，在合適時機完稅后實際進口到境內(nèi)區(qū)外，降低進口價格波動風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，還可大力發(fā)展新型智慧物流，利用綜保區(qū)發(fā)展保稅加工、保稅研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

即將封關(guān)運作的義烏綜保區(qū)是自貿(mào)區(qū)的重要組成部分。那么，如何發(fā)揮綜保區(qū)對其他區(qū)域的帶動作用？李大偉建議，可以引導(dǎo)企業(yè)用好綜保區(qū)進口貨物“先行入?yún)^(qū)申報、分批出區(qū)”的政策優(yōu)勢，集中從境外采購零部件、原材料、設(shè)備等在綜保區(qū)保稅存儲，加工時再分批出區(qū)繳稅，降低制造企業(yè)資金成本、規(guī)避進口價格變動風(fēng)險。圍繞綜保區(qū)內(nèi)國際貿(mào)易、保稅物流、保稅加工、保稅維修等主要業(yè)務(wù)需求，積極發(fā)展配套制造業(yè)。

在發(fā)展高端服務(wù)業(yè)方面，李大偉也列舉了一些亮點舉措：鼓勵商業(yè)銀行加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押貸款、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，對“區(qū)內(nèi)研發(fā)、區(qū)外制造”等各種“保稅+”業(yè)態(tài)提供融資支持；重點引進和培育法律、管理、稅務(wù)、會計、咨詢等商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為義烏開展國際貿(mào)易活動提供專業(yè)化服務(wù)，形成現(xiàn)代高端專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新監(jiān)管模式，深度嵌入大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在綜保區(qū)內(nèi)培育發(fā)展“保稅+跨電零售+旅游+體驗”“保稅+展示+體驗”“保稅+出口/轉(zhuǎn)口”等數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)，提升數(shù)字化管理和服務(wù)水平；立足義烏“買全球、賣全球”的獨特優(yōu)勢，與德國等制造業(yè)發(fā)達的經(jīng)濟體的高校合作成立相關(guān)�？茖W(xué)院等等。