全市共處理基層站所人員296人，其中政府雇員121人，黨紀政務處分41人，留置2人，移送司法9人；在政策感召和高壓態(tài)勢下，有29人主動說明問題……這是我市開展基層站所專項治理行動的一組數(shù)據(jù)，也是我市以零容忍態(tài)度整治基層站所“微腐敗”的階段性成果。

基層站所與群眾距離最近、聯(lián)系最緊密，群眾對基層站所的清廉建設(shè)最關(guān)心、感受最直接。但從近年來紀檢信訪、案件查辦情況看，基層站所腐敗與作風問題已成為我市政治生態(tài)的突出短板。從去年10月開始，我市部署開展了基層站所腐敗和作風問題專項治理行動，以零容忍態(tài)度整治基層站所“微腐敗”。

專項行動開展以來，全市各鎮(zhèn)街、機關(guān)各單位以問題為導向，進一步壓實基層站所黨風廉政建設(shè)責任，以“小切口”撬動作風建設(shè)“大縱深”，切實提升了基層站所工作效能，推動了基層政治生態(tài)走向風清氣正。

全面梳理風險點，促進自我凈化

“你的崗位職責是什么，具體負責哪些工作？”

“我是后宅綜合行政執(zhí)法所的所長，主要負責轄區(qū)內(nèi)路政運政執(zhí)法、處罰和行業(yè)監(jiān)管等工作。”

“請具體說說各環(huán)節(jié)工作是怎么開展的……”

今年4月，市紀委市監(jiān)委派駐第八紀檢監(jiān)察組副組長王巧珍通過談話、詢問的方式對市交通運輸局基層執(zhí)法所日常工作中的風險隱患點進行上門“問診”。

“以往我們對基層執(zhí)法所的廉政風險排查不徹底、不深入，防范措施千篇一律、蜻蜓點水，這次在紀檢監(jiān)察組指導下，我們梳理出了風險點113個，防范措施254條。”市交通運輸局直屬機關(guān)紀委書記王坤介紹。

根據(jù)市紀委市監(jiān)委下發(fā)的基層站所治理方案要求，全市各基層站所結(jié)合行業(yè)特征、權(quán)力特點，逐領(lǐng)域、逐崗位，全面梳理排摸權(quán)力風險點1160個，提出整改措施1674條。

除了自查自糾，市紀委市監(jiān)委一方面充分發(fā)揮好老干部、特約監(jiān)察員、企業(yè)代表等群體的作用，多途徑收集基層站所腐敗及作風的問題線索，一方面積極發(fā)動群眾參與，依托96150、12388等平臺擴寬群眾監(jiān)督渠道，形成全社會參與、共治共享的良好局面。

從嚴執(zhí)紀問責，形成強大震懾

“從該事件調(diào)查情況來看，多名鎮(zhèn)村干部、執(zhí)法隊員、政府雇員等一線人員存在違紀違法行為，有的違規(guī)接受宴請、收受禮品禮金，有的工作不作為、亂作為……”7月初，市紀委市監(jiān)委召開專題通報會，專門就義亭鎮(zhèn)車路村非法填土問題調(diào)查情況進行通報，在該案件中，一批不正確履職、漠視群眾利益、監(jiān)管不力的基層站所黨員干部和政府雇員受到問責追責，其中，7人受到黨紀處分，1人受到誡勉，2人被辭退，3人被責令書面檢查，在全市范圍內(nèi)產(chǎn)生了較好的警示作用。

全市各部門積極履行主體責任，創(chuàng)新執(zhí)紀監(jiān)督方式，推動干部隊伍作風大轉(zhuǎn)變、效能大提升。市法院開展了“向組織說說心里話”活動，樹牢“自查從寬，被查從嚴”鮮明導向。期間，運用“四種形態(tài)”處理63人，5名干警、4名雇員主動向黨組交代問題。

市公安局通過對民輔警違紀違法、涉警信訪、規(guī)范執(zhí)法三大模塊大數(shù)據(jù)分析，繪制“藍、黃、橙、紅”四色預警圖，根據(jù)預警情況發(fā)現(xiàn)問題線索并進行處置。期間，共處理民警24人，其中處分6人，問責15人，作出書面檢查3人；處理輔警198人，辭退11人……

“為進一步壓實部門主體責任，我們組建了6個督查組對專項治理工作情況開展督查，發(fā)現(xiàn)了9類34個問題，對2家單位專項治理中存在不認真、打折扣等形式主義、官僚主義問題進行了通報，推動專項治理落地見效。”市紀委市監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹。

深化標本兼治，補齊制度短板

“聽朋友說執(zhí)行款一年半載到賬是正常的，但是沒想到我剛申請執(zhí)行一個月不到就拿到了全部執(zhí)行款，這速度也太給力了！”前不久，在市人民法院執(zhí)行服務專區(qū)，申請執(zhí)行人陳某激動地說。

陳某的獲得感，就得益于市法院的執(zhí)行款快速發(fā)放機制。市法院在基層站所專項治理工作中，深刻吸取執(zhí)行局窩案串案教訓，在全省率先提出并打造該機制，并在強制騰空過程中引入公證司法輔助機制，切斷司法掮客搞利益輸送的鏈條，打造“陽光執(zhí)行”，為執(zhí)行款發(fā)放設(shè)置了加速度。目前,執(zhí)結(jié)歷史積案200余件、辦結(jié)時間平均不到一個月，累計清退執(zhí)行款3385筆9億余元，未收到任何新增不良反應。

類似的，市編辦依托數(shù)字化改革建立了雇員招聘“五統(tǒng)一”工作機制，履職負面清單和禁入政府部門的“黑名單”制度，配套建立四崗45級的薪酬體系、1%的末位淘汰轉(zhuǎn)崗機制，計劃3年內(nèi)裁減30%以上政府雇員，打破“吃大鍋飯”現(xiàn)象。

市應急管理局針對安監(jiān)員以安全生產(chǎn)為由隨意作出停工停產(chǎn)處罰決定等問題，搭建了“一圖一碼”智控平臺，實現(xiàn)安監(jiān)員日常檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查軌跡等環(huán)節(jié)全程留痕，實現(xiàn)“不見面監(jiān)管”，有效解決安監(jiān)員“微權(quán)力尋租”問題……

“經(jīng)過一個階段的專項治理，我們在提升基層站所工作效能等方面取得了顯著成效。”市紀委市監(jiān)委相關(guān)負責人表示，“下一步，我們將推進基層站所清廉建設(shè)示范工程創(chuàng)建，以點帶面、串珠成線，帶動形成基層政治生態(tài)風清氣正的‘大氣候’。”