日前，我市正式出臺《義烏市工業(yè)用地全生命周期管理實施辦法》，健全工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準入、畝產(chǎn)效益評價、土地使用權退出等機制，將建設投入、產(chǎn)出、節(jié)能、環(huán)保等經(jīng)濟、社會、環(huán)境各要素納入日常管理，實現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化、精細化、動態(tài)化。

土地資源是最重要的生產(chǎn)、生活要素，具有不可再生性。2018年5月，我市制定出臺《關于加強工業(yè)用地全生命周期管理的實施意見（試行）》。截至目前，全市已出讓工業(yè)項目“標準地”52宗，存量用地簽訂全生命周期管理協(xié)議350宗。全生命周期管理制度實施后，進一步提高了土地利用效率，遏制了炒賣工業(yè)用地現(xiàn)象，解決了一部分開竣工違約和歷史遺留廠房辦證問題。為進一步加強工業(yè)用地利用全生命周期管理，充分發(fā)揮土地資源市場配置作用，結合前期試點試行情況，我市制定工業(yè)用地全生命周期管理2.0版。

新政中，新增工業(yè)用地仍然堅持落實“標準地”出讓模式，同步納入全生命周期管理，但確定了協(xié)議簽訂主體。工業(yè)項目全生命周期管理將按照“出讓合同+項目履約協(xié)議”的模式執(zhí)行，而全生命周期管理履約協(xié)議則由屬地鎮(zhèn)街（平臺）簽訂。同時，強化對招商項目的監(jiān)管。對2014年1月1日以后供地的招商項目，將按照“誰招商、誰監(jiān)管”的原則，全程跟蹤項目開竣工、投達產(chǎn)等情況。未按招商協(xié)議履約的，將嚴肅追究違約責任，原則上不予辦理工業(yè)用地轉讓、重新約定開竣工時間、提高建筑容積率、股權轉讓等手續(xù)。

對于存量用地，在進一步鼓勵提高利用效率的同時，也明確工業(yè)用地歷史遺留廠房辦證、提高建筑容積率、股權轉讓（股權轉讓給配偶、父母、子女等對轉讓人承擔直接撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務以外的單位或個人，且累計轉讓份額在25%以上的）等情形，都將納入全生命周期管理，并明確存量用地的稅收標準。2014年1月1日至2018年5月31日的供地招商項目如納入全生命周期管理的，招商協(xié)議或投資協(xié)議約定的投資額、稅收等指標標準原則上不得降低；“標準地”出讓的新增工業(yè)用地按照“標準地”指標進行考核，視同納入全生命周期管理；未納入全生命周期管理的存量工業(yè)用地納入全生命周期管理的，畝均稅收要求不得低于15萬元。

新政還規(guī)范了已納入全生命周期管理土地的轉讓、退出行為。已納入全生命周期管理的土地再次轉讓的，規(guī)定應按協(xié)議約定核實履約情況并追究違約責任。已納入全生命周期管理的土地臨時性“退二進三”的，仍需按協(xié)議約定履約；永久性“退二進三”不能繼續(xù)履約的，土地所有人應支付不能履約產(chǎn)生的違約金。