義烏市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021—2025年）規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，依據(jù)《中共義烏市委關(guān)于制定義烏市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》制定，主要闡明“十四五”時期全市的發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點和政策取向，是政府履行職責的重要依據(jù)，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

一、在“八八戰(zhàn)略”指引下，深入踐行“義烏發(fā)展經(jīng)驗”，高水平全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，全市上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決扛起習(xí)近平總書記賦予義烏建設(shè)世界小商品之都的歷史使命，堅定落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、金華市委市政府決策部署，干實“八八戰(zhàn)略”義烏篇章，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入推進“市場+制造”雙輪驅(qū)動、“東西南北中”城市格局轉(zhuǎn)型，開辟了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新局面，完成了從經(jīng)濟大市向經(jīng)濟強市、從對內(nèi)對外開放向深度融入全球、從總體小康向高水平全面小康的躍變。

（一）“十三五”發(fā)展取得全方位、歷史性成就

“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)勝利完成，為開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都奠定了堅實基礎(chǔ)。

綜合實力穩(wěn)步提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值近1500億元，年均增長7.19%，減稅降費后一般公共預(yù)算收入依然連續(xù)2年超百億。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型自2017年迎來拐點，主要經(jīng)濟指標呈逐年上升態(tài)勢。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長15%、8.6%。出口首次突破3000億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2:36.1:61.9調(diào)整為1.8:28.1:70.1。人口總量從202萬增加到248萬。萬元GDP能耗、水耗、碳排放量分別下降19.1%、33%、21%。

改革開放全面深化。落地實施自貿(mào)試驗區(qū)、國貿(mào)改革試驗區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等重大平臺。承接國家級改革29項、省級改革40項，首創(chuàng)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗17項�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點獲李克強總理批示肯定，商事登記改革受國務(wù)院辦公廳發(fā)文正向激勵。農(nóng)村土地制度改革“三權(quán)分置”寫入中央一號文件�！盁o費城市”“無證明城市”“六個一”等改革走在全國全省前列�！白疃嗯芤淮巍备母�2019年全省考核縣市區(qū)第1。入選首批國家物流樞紐，義新歐、義甬舟等大開放工程全面提速，快遞量從全國第八躍居全國第二，“義新歐”開行班列總量躍居全國第4，先后獲批進口水果、冰鮮水產(chǎn)品口岸，義烏碼頭、世界貨地功能更加凸顯。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效突出。累計完成民間投資近1600億元，引進億元以上項目270個，無中生有形成信息光電、汽車制造兩大產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)上工業(yè)增加值增速從0.1%提升至11.4%，躍居全省17強縣市第1。規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高38.98、21.81和18.21個百分點。省級認定小微企業(yè)園總數(shù)全省第一。

城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。以東大門、西大門、雙江湖新區(qū)、高鐵新城、義烏植物園、中心城區(qū)為節(jié)點的“東西南北中”大城市框架全面打開。完成有機更新64萬戶，14平方公里城區(qū)舊貌煥新顏。繞城高速、國貿(mào)大道二期實現(xiàn)通車，公路網(wǎng)密度提升5.9個百分點，高快速一體路網(wǎng)初步形成。雙江水利樞紐、義烏植物園、高鐵全高架站房、軌道交通、跨區(qū)域三環(huán)、機場路立交化改造、老城區(qū)地下環(huán)線、商城大道下穿等標志性項目啟動建設(shè)。全省深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會在義烏召開，獲評全省新時代美麗鄉(xiāng)村示范市。深化治水治氣治土治廢，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、“美麗浙江”建設(shè)優(yōu)秀市、省水生態(tài)治理試點、無違建縣、生活垃圾分類工作優(yōu)秀縣，成功創(chuàng)建省“清新空氣”示范區(qū)，捧回“五水共治”大禹鼎銀鼎，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)三年提升，綠色發(fā)展指數(shù)全省第一。

民生福祉更加殷實。財政民生投入超過429億元，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老支出分別是“十二五”的1.8倍、2.4倍和3倍。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.7萬人，城鄉(xiāng)收入比從1.99：1縮小至1.92:1。高等教育毛入學(xué)率由61.3%提高到69.1%。人均預(yù)期壽命由79.91歲提高到81.88歲。中國計量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院開學(xué)，復(fù)旦大學(xué)義烏研究院揭牌，浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院開工。百園工程等250余項教育工程全面實施，新中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等投用，兒童醫(yī)院、浙四醫(yī)院二期、中心醫(yī)院三期啟動建設(shè)。金融機構(gòu)貸款不良率降至五年來最低。堅持“規(guī)則義烏、義行天下”，成功創(chuàng)建全國文明城市，推進新時代文明實踐中心建設(shè)國家級試點。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，全國重點文物保護單位從2處增加至7處，“雞毛飛上天”入選國家“五個一工程”獎，橋頭遺址被列為全省考古十大發(fā)現(xiàn)之首，《義烏通史》正式上線。三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。婦女、兒童、老齡、民族、宗教、檔案、僑務(wù)、國防動員、紅十字會、氣象、慈善等工作取得長足進步。

政府建設(shè)不斷加強。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯著增強，“不忘初心、牢記使命”的制度體系更加健全，干字當頭、實干干實、搶干快干成為義烏干部重要標志。上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織構(gòu)建完善。法治義烏、清廉義烏、平安義烏建設(shè)全面提升，“干事不受禮、辦事不求人”營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲得“平安金鼎”，成功創(chuàng)建雙擁模范城。獲批全國人大基層立法聯(lián)系點，基層“一支隊伍管執(zhí)法”，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)獲評省法治政府建設(shè)最佳案例。政務(wù)公開指數(shù)居全省前列。推行政府投資項目全過程監(jiān)管，實現(xiàn)部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。

疫情防控有力有效。統(tǒng)籌實施“1+3+X”機制，扎實推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。創(chuàng)新“黨建+單元”巷戰(zhàn)管理，“義新歐”班列、國際商貿(mào)城等在全國率先復(fù)工復(fù)市，返工返崗、政策支持、服務(wù)紓困走在全國前列，為企業(yè)降本減負逾50億元，落實“五減”政策63.9億元。疫情以來，《新聞聯(lián)播》24次肯定義烏做法，《焦點訪談》3次聚焦義烏統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。