營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是一座城市提升競爭力的重要基石。截至目前，我市市場主體總量突破67萬戶，占全省的近十二分之一；1-10月份，全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成54.7億件，快遞量位居全省第一，列廣州之后全國排名第二位……數(shù)字的背后，是義烏持續(xù)深化“放管服”改革，致力打造國際一流營商環(huán)境，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更具韌性和活力。

今年以來，我市構(gòu)建“18+2+6+X”營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，不斷推出“四無一網(wǎng)”“一件事”改革、“無差別”受理等便民舉措，大力推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”“延伸辦”等創(chuàng)新改革，讓群眾和企業(yè)主感受營商環(huán)境的新變化。

一變：以“減證”促“簡政”

一直以來，市行政服務(wù)中心聚焦群眾和企業(yè)辦事便利化需求，圍繞取消窗口實(shí)體化運(yùn)作改革目標(biāo)，持續(xù)迭代升級各項(xiàng)改革舉措。“2016年，辦事大廳設(shè)有324個窗口，2019年減至72個，目前窗口為33個�！笔行姓�服務(wù)中心管委會主任朱彤表示，圍繞改革目標(biāo)，全面優(yōu)化“服務(wù)一生相伴”營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0試點(diǎn)行政服務(wù)中心高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建設(shè)，加快辦事大廳數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，全力打造一流營商環(huán)境的展示窗口。

全方位推進(jìn)“全科無差別”受理工作是行政服務(wù)中心優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一。在行政服務(wù)中心一樓的集中辦事區(qū)，匯聚了31個部門集中1315個辦事事項(xiàng)，并配備了30名受理人員，有效保障群眾辦事體驗(yàn)不打折扣�！耙郧皝硇姓�服務(wù)中心辦事，可能會涉及幾個部門，需要取幾個號�，F(xiàn)在只需要取一個號，全部都辦好�！比涨�，市民徐先生前往市行政服務(wù)中心，綜合窗口辦理業(yè)務(wù)，很快就完成了事項(xiàng)辦理。

市行政服務(wù)中心綜合窗口管理科科長陳崢嶸表示，推行“全科無差別”受理改革工作以來，實(shí)現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)“一窗通辦”，其中有8個窗口是可以涉及自然人和法人相關(guān)業(yè)務(wù)之間實(shí)現(xiàn)自由切換，達(dá)到減員增效，提高辦事效率，為群眾提供一站式的服務(wù)。據(jù)悉，市行政服務(wù)中心現(xiàn)場辦事群眾從原來的日均9000人減少至2000人，榮獲全國“最具標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)大廳”。

二變：以“高效”求“實(shí)效”

自市行政服務(wù)中心優(yōu)化減窗后，已建立稅務(wù)、法人、公安、不動產(chǎn)、社保、醫(yī)保、投資項(xiàng)目等6個網(wǎng)辦自助區(qū)。由工作人員專門現(xiàn)場指導(dǎo)，進(jìn)一步提升群眾網(wǎng)辦體驗(yàn)，群眾學(xué)會后在家上網(wǎng)或用手機(jī)就能辦事情�！耙匀∠�窗口倒逼部門網(wǎng)上辦、就近辦。”市行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照政務(wù)服務(wù)2.0要求，將增設(shè)智能設(shè)備，建立智能導(dǎo)服區(qū)；依照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)原則改造審批后臺，設(shè)立疑難問題咨詢區(qū)，辦事大廳加快向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

按照“1+X”路徑，我市全面推進(jìn)“全科無差別受理”改革，把發(fā)改、市場監(jiān)管、社保、醫(yī)保等26個部門1705個事項(xiàng)納入綜合窗口受理，在公安、稅務(wù)、不動產(chǎn)窗口推進(jìn)內(nèi)部綜合受理，將綜合窗口改革全面推廣至鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心。

今年來，通過部門內(nèi)部信息共享打通，減事項(xiàng)、減材料、一件事聯(lián)辦、無感智辦，項(xiàng)均辦事材料從6.54份削減至1.79份，即辦件占總辦件量81%以上。下一步，圍繞取消窗口實(shí)體化運(yùn)作改革，打造“網(wǎng)上辦為主，就近辦為輔，自助辦為補(bǔ)”的服務(wù)格局，推動政務(wù)服務(wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展。通過信用應(yīng)用深化減材料減時限，推進(jìn)涉外服務(wù)“就近辦”改革，規(guī)范創(chuàng)新提升招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境等環(huán)節(jié)，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，當(dāng)好全省改革領(lǐng)跑者。

三變：“代跑代辦”升級“直接辦理”

為滿足就近辦需求，市行政服務(wù)中心密織便民服務(wù)網(wǎng)，按照“鎮(zhèn)街大廳一站辦、便民網(wǎng)點(diǎn)便捷辦、簡單事務(wù)村居辦、弱勢群體上門辦”原則，全力打造群眾身邊的辦事窗口。

居住地所在的社區(qū)能否辦理個體工商戶參保業(yè)務(wù)？不久前，家住稠江街道永祥社區(qū)的葉梅芝在社區(qū)便民服務(wù)中心工作人員的指導(dǎo)下，登記了自己的身份證和營業(yè)執(zhí)照信息，幾分鐘后她就順利辦好該項(xiàng)業(yè)務(wù)。為深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦、就近能辦”向基層延伸，今年9月以來，我市穩(wěn)步推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“村（社）直辦”工作，按照“村（社）直辦+代跑代辦”便民服務(wù)模式，建立線上線下代辦服務(wù)機(jī)制。

“為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，我市推出‘鎮(zhèn)街大廳一站辦、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)便捷辦、簡單事項(xiàng)村社辦’的改革組合拳。”市行政服務(wù)中心黨委委員吳潮華表示，截至目前，655項(xiàng)的事項(xiàng)已延伸至基層辦理，其中523項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市通辦。按照政務(wù)服務(wù)“就近辦理、集成服務(wù)”的要求，通過梳理百姓最關(guān)心、需求量最大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成需求清單，為群眾提供政務(wù)“點(diǎn)單式”服務(wù)，從“代跑代辦”向“直接辦理”轉(zhuǎn)變。同時，延伸銀行、郵政等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)事項(xiàng)275項(xiàng)，網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1300余個，密織便民服務(wù)網(wǎng)，推動中心辦事向全域辦事轉(zhuǎn)變。