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    八成報廢車流入“黑市”

    2011-6-22 09:22

    摘要: 其實,這種現(xiàn)象在各地的二手車市場極為普遍,因為這種渠道的回收價格要比正規(guī)渠道高幾倍,車主受利益驅(qū)使,讓很多臨近報廢及報廢車輛流入“黑市”,這些車輛要么被轉(zhuǎn)賣到三四線市場及農(nóng)村市場繼續(xù)使用,要么被“黑拆 ...

    其實,這種現(xiàn)象在各地的二手車市場極為普遍,因為這種渠道的回收價格要比正規(guī)渠道高幾倍,車主受利益驅(qū)使,讓很多臨近報廢及報廢車輛流入“黑市”,這些車輛要么被轉(zhuǎn)賣到三四線市場及農(nóng)村市場繼續(xù)使用,要么被“黑拆解點”拆出五大總成回流到市場,對道路交通安全及環(huán)境安全帶來重大隱患。

    根據(jù)《中國汽車市場年鑒2010》統(tǒng)計,截至2009年,全國報廢汽車回收拆解資質(zhì)企業(yè)497家,回收網(wǎng)點2175個。2009年汽車注銷登記量202.22萬輛,實際回收報廢機(jī)動車85.5萬輛,其中回收報廢汽車41.02萬輛,2009年汽車保有量為7741.65萬輛,實際報廢量僅占保有量的2.61%,遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家注銷報廢率6%~10%的水平。

    有資料顯示,在國內(nèi)近3年的交通事故中,有13%是因為使用偽劣和報廢汽車配件所致。

    黃牛的高價

    為鼓勵老舊汽車報廢和更新,財政部、商務(wù)部6月8日聯(lián)合發(fā)布《2011年老舊汽車報廢更新補貼資金發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)》公告,根據(jù)補貼資金規(guī)模,繼續(xù)對符合一定條件、提前報廢更新的城市公交、農(nóng)村客運車輛以及提前報廢的重型載貨汽車給予資金補貼,最高補貼1.8萬元。

    “不過,很尷尬。其實很多汽車不到報廢年限已經(jīng)失蹤了。能夠回收的報廢汽車遠(yuǎn)低于有關(guān)部門統(tǒng)計的數(shù)字。拿大型貨車來說,國家強(qiáng)制報廢的期限是15年,實際上使用年限不到10年,接下來的5年期限就為一些非法分子提供機(jī)會做拼裝車或者非法拆除零配件!鄙虾R晃徊疖囆袠I(yè)的人士告訴記者。

    而在本報與蓋世汽車網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的汽車報廢調(diào)查(在6月14日~20日,2019位人士參與)中,雖然有59%的人士認(rèn)為以舊換新等政策可以在一定程度上促進(jìn)消費者對報廢車輛申請報廢的熱情,但總體而言效果并不明顯。

    中國汽車工業(yè)協(xié)會清潔汽車專委會榮惠康也認(rèn)為,汽車回收報廢存在問題的很大原因是由于相關(guān)政策制定不完善,政策執(zhí)行水平力度不大而造成中間利益鏈條堅固,導(dǎo)致一些不法分子受利益驅(qū)使,鋌而走險。

    其實早在2001年,國務(wù)院就公布了《報廢汽車回收管理辦法》,即所謂的307號令,開啟了中國汽車報廢回收的規(guī)范化之路。307號令規(guī)定汽車“五大總成”,即發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架只能作為廢金屬賣給鋼鐵企業(yè)做冶煉原料。

    上海機(jī)動車回收中心一位工作人員告訴記者,一般來說,依據(jù)廢鋼量每噸在1000~3000元不等,回收中心收購藍(lán)牌車(包括小貨車、小客車以及轎車等)每噸300元,如果是大貨車或者大客車的話,每噸400元。也就是說,一輛將要報廢的桑塔納3000拿到正規(guī)回收中心報廢,整車報廢價格僅有1000元左右,但是如果賣給黃;蛘邲]有資質(zhì)的廢品收購站,最高可以賣到2萬多元。

    記者致電上海宏興廢品收購站和利程廢品收購公司等公司,均得到答復(fù),2004年的桑塔納3000可以出價2萬元!吧K{3000能給到2.5萬~3元,出租車的話,過兩年就強(qiáng)制報廢了,你拿到廢品收購站也只能按2000元/噸的廢品收購價去賣,我可以給到1萬元的價格!蔽挥趯毶絽^(qū)的報廢汽車回收公司工作人員告訴記者。而這樣沒有資質(zhì)的收購站上海有幾十家。

    比起正規(guī)的汽車報廢回收中心,黃牛的優(yōu)勢在于價格!按騻比方來說,一個是超市模式,一個是沒有資質(zhì)的菜市場模式,當(dāng)后者存在的時候,前者就很難經(jīng)營好!鄙虾HA東拆車有限公司總經(jīng)理史蘊棣認(rèn)為。

    業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為,報廢汽車行業(yè)的發(fā)展也與國家經(jīng)濟(jì)水平有關(guān),發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)水平高,一些車輛不到報廢年限就不敢使用了,但在我們國家,因地區(qū)貧富差距比較大,不把車子跑散就不報廢的情況普遍存在。

    “黑市”路徑

    上海機(jī)動車回收中心的工作人員告訴記者,一般情況下,報廢車輛往往是通過假轉(zhuǎn)籍、假過戶或者假異地報廢的渠道流入“黑市”。

    “假轉(zhuǎn)籍”也就是在車輛報廢前1年左右,車主到當(dāng)?shù)剀嚬芩k理車輛轉(zhuǎn)籍手續(xù),比如說從上海市轉(zhuǎn)到浙江臺州,但在轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦完之后,車主并沒有帶著手續(xù)到臺州落籍,而是將這輛車賣到偏遠(yuǎn)的某地繼續(xù)行駛或者直接高價賣給私拆濫解的黑作坊!凹俎D(zhuǎn)籍”之后,轉(zhuǎn)出地車管所的信息顯示該車已經(jīng)轉(zhuǎn)出,但名義上的轉(zhuǎn)入地卻沒有該車的登記,實際的轉(zhuǎn)入地更不可能有這輛車的信息。

    另外,由于各地車管所在管理上寬嚴(yán)不一,在2008年政府允許車輛異地報廢的規(guī)定出臺后,也給一些不法分子機(jī)會。他們選擇那些管理寬松、能“走后門”的車管部門,進(jìn)行“假異地報廢”。一些附近城市的車主在車輛報廢前,會到這里的車管部門,以“車輛因損壞無法駛回登記地”為由,通過各種手段,讓對方開具異地報廢證明。實際上,這輛在名義上已經(jīng)被報廢的車輛,不久后又會回到原來城市繼續(xù)行駛或是直接賣給黑作坊。

    “其實,像黃牛的上述行為,政府有關(guān)部門完全可以監(jiān)控。”一位拆車行業(yè)10多年的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“報廢回收行業(yè)比較亂的關(guān)鍵原因是政策制定不科學(xué)以及監(jiān)控不到位造成的!

    上述人士告訴記者,拿一輛大貨車為例,此前能夠接受補貼的車輛使用年限需在10年及10年以上。事實上,由于大貨車經(jīng)過的路面要復(fù)雜得多,一般運輸公司在6年左右都會淘汰更新,但是大貨車的強(qiáng)制報廢年限卻從10年延長到15年,這無疑就給了“黑拆解點”機(jī)會。

    惡性循環(huán)

    據(jù)上海機(jī)動車回收中心工作人員介紹,該中心也在考慮適應(yīng)市場變化,提升回收汽車價格,但回收中心的價格永遠(yuǎn)無法和黃牛給出的價格比。

    “上海汽車報廢采取的是一家回收中心加上4家汽車解體廠和一家再制造企業(yè)。我們的投資一般都要上千萬元,而回收報廢汽車都用來煉鋼,但‘黑拆點’只要一些簡單的切割設(shè)備、一塊空地,就能開張,他們幾乎沒有成本!笔诽N棣告訴記者,這也是回收中心價格上不去的重要原因。

    長期以來,這種現(xiàn)象很容易構(gòu)成業(yè)內(nèi)惡性循環(huán)。一方面回收企業(yè)為保住效益壓低收購價,收車會越來越困難;另一方面,由于拆解企業(yè)的最終產(chǎn)品都是廢鋼,利潤固定,讓企業(yè)沒有動力加大投入,也不會提高附加值。

    其實,非法拆解公司存在的利潤驅(qū)動來自拆除非法零部件以及拼裝車。

    上海機(jī)動車回收中心一位收車業(yè)務(wù)員告訴記者,拿一輛大貨車來說,報廢價格不到2萬元,但是如果做成拼裝車的話,最高可以賣到10萬元,而且還可以節(jié)省很多稅費,其中的利益可見一斑。

    上海市機(jī)動車回收中心辦公室主任施先生告訴記者,市場很復(fù)雜,價格是造成報廢汽車很難回收的一個因素,但是多個部門的多頭管理也造成了一些監(jiān)管的真空地帶。

    在聯(lián)合調(diào)查中,多達(dá)36%的人士認(rèn)為這主要受制于現(xiàn)有違規(guī)操作利益鏈堅固,增加了推廣難度。由于汽車報廢回收價格便宜,以及手續(xù)繁瑣等原因,那些即將報廢但不愿申請報廢的車輛很有可能就流入“黑市”,要么被轉(zhuǎn)賣到三四線市場或者農(nóng)村市場,要么形成拼裝車再次流回市場。相比報廢所得,這種方式所獲得的銷售利潤無疑是暴利。而經(jīng)過多年的沉積,由暴利組織形成的利益聯(lián)盟在市場上已經(jīng)演變成一條穩(wěn)固的鏈條,并遍布各大省市地區(qū)的二手車等市場,極大阻礙了汽車報廢的正常周期。一位經(jīng)常在御橋路附近收車的黃牛告訴記者,山東棗莊、浙江臺州、江蘇昆山、河北等一代散布著不少大型地下拆解市場,專門從事報廢車輛收購、拆解、拼裝和銷售。

    同時,39%的人士還將此歸咎于政府部門的管控不力,以致違規(guī)操作現(xiàn)象普遍。事實上,隨著汽車保有量的激增,國內(nèi)達(dá)到報廢期限的汽車總量已經(jīng)達(dá)到300萬~400萬輛,但實際申請報廢的車輛數(shù)與這一數(shù)字相差甚遠(yuǎn)。

    據(jù)上海市商務(wù)委透露,2010年上海全市汽車保有量達(dá)到167萬輛,以5%應(yīng)正常報廢拆解匡算,全市報廢車輛應(yīng)為8萬輛左右,但實際全年從正規(guī)渠道回收的報廢車輛僅1.9萬輛,不足預(yù)測量的四分之一。

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    GMT+8, 2024-10-23 06:19

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