11月12日，義烏市政府新聞辦在幸福湖國(guó)際會(huì)議中心舉行義烏推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。為提升市場(chǎng)主體獲得感，吸引、集聚更多企業(yè)和人才，義烏市推出了第一批創(chuàng)新政策。發(fā)布會(huì)上，義烏市委組織部、義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行義烏市支行相關(guān)負(fù)責(zé)人就人才、商事服務(wù)、本外幣合一銀行賬戶(hù)體系等有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

◉ 創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制 ◉

近年來(lái)，隨著我市人才總量不斷變大、人才類(lèi)型不斷增多，我市適時(shí)出臺(tái)了一系列人才政策。此次出臺(tái)的政策立足于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聚焦國(guó)貿(mào)領(lǐng)域緊缺人才、外商、境外大學(xué)生等群體，制定的針對(duì)性政策。對(duì)比我市現(xiàn)有政策，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是人才評(píng)價(jià)更加靈活。在原有學(xué)歷、職稱(chēng)等人才評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，探索建立以納稅額為主要指標(biāo)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，制定國(guó)際貿(mào)易、工業(yè)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)２盘夭艠?biāo)準(zhǔn)。高端、緊缺人才職稱(chēng)評(píng)審可“一事一議”。

二是人才出入更加便利。根據(jù)現(xiàn)行政策，部分商貿(mào)領(lǐng)域外籍人才無(wú)法準(zhǔn)入，外籍人才入境商貿(mào)簽證一次一簽、有效期最長(zhǎng)6個(gè)月。此次政策對(duì)商貿(mào)領(lǐng)域外籍人才放寬準(zhǔn)入，參照A類(lèi)、B類(lèi)外國(guó)人辦理工作許可，符合條件的，可簽發(fā)1年期多次有效入境貿(mào)易簽證。

三是人才服務(wù)更加優(yōu)化。外籍大學(xué)生在義可同等享受我市大學(xué)生政策。針對(duì)外商在義生活生產(chǎn)所需，發(fā)放同時(shí)具備各類(lèi)涉外政務(wù)審批業(yè)務(wù)服務(wù)，身份認(rèn)證、住房公積金、繳稅等公共服務(wù)，國(guó)際商貿(mào)城租賃商鋪、市場(chǎng)采購(gòu)、貿(mào)易洽談等商貿(mào)服務(wù)，以及銀行卡功能的外籍商友卡。

四是人才激勵(lì)更加精準(zhǔn)。借鑒上海、深圳、海南等地自貿(mào)區(qū)（港）的做法，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)工作的高端、緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

◉ 推行“集群虛擬注冊(cè)” ◉

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，義烏在優(yōu)化商事服務(wù)政策方面，將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推行“集群虛擬注冊(cè)”，招引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)義烏。

所謂“集群虛擬注冊(cè)”，是指在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)成立管理公司，允許多家企業(yè)以托管的方式將其營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所登記在管理公司的地址上，實(shí)現(xiàn)“虛擬注冊(cè)”。貿(mào)易類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、電子商務(wù)類(lèi)以及符合特定條件的生產(chǎn)加工類(lèi)等行業(yè)的內(nèi)資和外商投資企業(yè),均可以通過(guò)“集群虛擬注冊(cè)”方式入駐自貿(mào)片區(qū)。同時(shí)，義烏還允許企業(yè)通過(guò)“一照多址”的形式進(jìn)行登記，企業(yè)只需辦理一本執(zhí)照，既可享受自貿(mào)片區(qū)政策又能在區(qū)外同步經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。

為方便企業(yè)，目前我市5大平臺(tái)和3大國(guó)企已投資成立8家具有國(guó)資背景的管理公司。管理公司不僅可以為企業(yè)提供入駐托管服務(wù)，解決無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地企業(yè)的地址登記問(wèn)題，并且由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)所有入駐企業(yè)進(jìn)行建檔管理，為企業(yè)提供各類(lèi)代理代辦服務(wù)，包括代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，代辦年報(bào)，代收入駐企業(yè)的往來(lái)公函信件及法律文書(shū)等，為其辦理各類(lèi)手續(xù)提供便利。更重要的是，管理公司還能調(diào)動(dòng)平臺(tái)資源為入駐企業(yè)提供人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等商務(wù)配套服務(wù)，助力企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了“集群虛擬注冊(cè)”，義烏還將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推行以便利準(zhǔn)入和信用承諾為核心的一系列更優(yōu)準(zhǔn)入政策，讓企業(yè)開(kāi)辦更快、更簡(jiǎn)、更自主。推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)，取消名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，企業(yè)名稱(chēng)通過(guò)網(wǎng)上自主申報(bào)，申請(qǐng)人只需在申請(qǐng)時(shí)作出相關(guān)承諾就能享受“我的名稱(chēng)我做主”。推行住所申報(bào)自主承諾。落實(shí)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，企業(yè)登記全過(guò)程無(wú)需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明和租賃協(xié)議等任何場(chǎng)所證明材料。推行經(jīng)營(yíng)范圍自主選擇,充分發(fā)揮義烏市作為國(guó)家級(jí)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記試點(diǎn)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)營(yíng)范圍填寫(xiě)由“填空題”變?yōu)椤斑x擇題”，企業(yè)只需在經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化詞典庫(kù)中自主選擇相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍。推行企業(yè)登記智能“秒批”,通過(guò)我市自主研發(fā)的企業(yè)智能化登記體系，以申請(qǐng)智能引導(dǎo)、要素智能優(yōu)化、辦件智能流轉(zhuǎn)、審批智能指引、信用智能核查“五位一體”模式，滿(mǎn)足企業(yè)登記即報(bào)即批、即辦即得。

近年來(lái)，義烏深入推進(jìn)商事登記制度改革，營(yíng)商創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)。義烏市場(chǎng)主體總量從2013年初的17萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)至目前的67.1萬(wàn)戶(hù)，其中今年新設(shè)市場(chǎng)主體已突破14萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)2019年全年新設(shè)量。接下來(lái)，義烏將以更開(kāi)放的姿態(tài)在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)深化改革，優(yōu)化服務(wù)，把義烏打造為國(guó)內(nèi)商事登記最優(yōu)自貿(mào)片區(qū)，吸引全國(guó)、全球的優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)這里投資、創(chuàng)業(yè)。

◉ 一個(gè)賬戶(hù)可做遍全球生意 ◉

為進(jìn)一步落實(shí)放管服改革要求，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、高效的銀行結(jié)算賬戶(hù)服務(wù)，人民銀行總行已同意在浙江等12個(gè)地區(qū)開(kāi)展體系試點(diǎn)。目前，人民銀行義烏市支行正按照上級(jí)行的部署，有序指導(dǎo)浙江稠州銀行等推進(jìn)試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。下一步，將按照上級(jí)行的部署，有序啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)將統(tǒng)一本外幣銀行結(jié)算賬戶(hù)分類(lèi)，統(tǒng)一本外幣銀行結(jié)算賬戶(hù)開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)等全生命周期賬戶(hù)管理規(guī)則，包括統(tǒng)一銀行開(kāi)戶(hù)審核的基本要求和基本流程，統(tǒng)一存款人的身份證明要求等。

試點(diǎn)將提升本外幣銀行結(jié)算賬戶(hù)業(yè)務(wù)便利性，支持本外幣賬戶(hù)多幣種結(jié)算，存款人可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理需要，選擇使用多幣種結(jié)算的賬戶(hù)管理本外幣資金，或者使用單一幣種結(jié)算的賬戶(hù)分別管理本幣資金和外幣資金。多幣種結(jié)算的賬戶(hù)支持存款人“跑一次銀行”“填一張表”“使用一個(gè)賬戶(hù)展示本外幣資金”，客戶(hù)可在開(kāi)戶(hù)時(shí)一次性申請(qǐng)開(kāi)通多幣種結(jié)算服務(wù)，也可視后續(xù)需要申請(qǐng)開(kāi)通相應(yīng)幣種結(jié)算服務(wù)，或選擇由試點(diǎn)銀行在外幣資金來(lái)賬時(shí)自動(dòng)為有資質(zhì)的存款人開(kāi)通相應(yīng)幣種結(jié)算服務(wù)。

同時(shí)，試點(diǎn)有利于加強(qiáng)試點(diǎn)銀行對(duì)本外幣銀行結(jié)算賬戶(hù)的全生命周期管理，有利于加強(qiáng)本外幣銀行結(jié)算賬戶(hù)的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)。