據(jù)了解，“28條”包括融資、用地、創(chuàng)新、降成本、走出去、產(chǎn)權保護、市場退出等，致力解決民營企業(yè)最盼、最急、最憂的問題，切實可行、解渴管用，實現(xiàn)穩(wěn)當前和促長遠有效結合。

　　 100億元的發(fā)展基金 緩解融資難

　　融資難融資貴是企業(yè)反響最強烈，也是最為迫切的問題。《實施意見》中提出，義烏將成立規(guī)模100億元的義烏國貿(mào)改革與戰(zhàn)略發(fā)展基金，建立“1+N”母子基金投資模式，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等。同時，設立規(guī)模20億元的新興動力基金(紓困基金)，幫助化解民營企業(yè)流動性風險。并率先試點開展國資平臺參與的銀行債轉股業(yè)務，探索開展CDS等金融業(yè)務創(chuàng)新，促進金融助企政策的落地見效。

　　小微企業(yè)在金融扶持方面也將得到更多優(yōu)惠紅利。根據(jù)意見，義烏將繼續(xù)實施中小微企業(yè)貸款補償政策和融資性擔保機構風險補償政策，政策性融資擔保向商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)和民辦教育機構擴面，向更多小微企業(yè)傾斜。此外，還將加大再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具對民營和小微企業(yè)的定向支持力度。

　　在此基礎上，為加大民營企業(yè)融資支持力度，義烏將進一步鼓勵銀行創(chuàng)新轉貸業(yè)務，推進科技信用擔保貸款，開展商標權、專利權、應收款、存貨、在制品等質(zhì)押貸款，對信用良好的民營企業(yè)將進一步推進無還本續(xù)貸服務。

　　強化用地保障 為企業(yè)拓空間

　　民營經(jīng)濟發(fā)展離不開充足、優(yōu)質(zhì)、合理布局的土地要素保障�！秾嵤┮庖姟贩e極回應民營企業(yè)呼聲，加大政策支持，強化用地保障。在提出加快推進小微園區(qū)建設、靈活供地機制、提高破產(chǎn)處置率的基礎上，對民營企業(yè)工業(yè)廠房歷史遺留辦證問題和開竣工違約問題都提出了可行性政策支持。

　　《實施意見》提出，對上市企業(yè)、股改企業(yè)和畝產(chǎn)效益綜合評價B1類及以上企業(yè)因歷史遺留問題需辦理產(chǎn)權登記的工業(yè)廠房，可免于處罰；其他企業(yè)從輕處罰。

　　對民營企業(yè)開竣工違約問題，在2019年3月前，義烏將對各轄區(qū)內(nèi)2018年前出讓的工業(yè)用地存在未竣工情況進行排查。若屬政府原因造成的，鎮(zhèn)街(平臺)和相關部門將積極化解，原因消除后，由各鎮(zhèn)街(平臺)提出開竣工時間，經(jīng)信委提出全生命周期管理內(nèi)容，市國土局與受讓人簽訂補充協(xié)議進行約定；屬受讓人自身原因造成的，未開工的限期6個月內(nèi)開工、2年內(nèi)竣工，未竣工的限期2年內(nèi)竣工，由市國土局與受讓人重新約定開竣工時間和違約責任，并簽訂土地出讓合同補充協(xié)議納入工業(yè)用地全生命周期管理，按期竣工的不再追究開工延期違約責任。查封期不計入違約時間，對同一行為約定多種違約責任的，擇高追究。

　　合法權益有保障 以法治來護航

　　依法平等保護各類企業(yè)合法權益，才能為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境�！秾嵤┮庖姟窂募哟笾�識產(chǎn)權保護力度、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全、實施寬嚴相濟的執(zhí)法方式、規(guī)范涉企執(zhí)法行為四個方面，用法治為民企發(fā)展保駕護航。

　　對侵犯民營企業(yè)合法權益、破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪案件，特別是惡意逃廢債等行為，將啟動偵捕訴快速反應機制，注重辦案節(jié)奏，提升辦案質(zhì)效。

　　對于無主觀惡意、社會影響小、主動及時改正或終止違法行為后消除社會影響的輕微違法行為，依法從輕減輕處罰，最大程度維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　在涉企執(zhí)法方面，《實施意見》強調(diào)依法依規(guī)、程序合法、慎重執(zhí)法，對市級以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、“五十強”工業(yè)企業(yè)、畝產(chǎn)效益評價A類企業(yè)、上市企業(yè)、“倍增計劃”試點企業(yè)和重大招商引資項目，實施意見提出相應保護性措施。

　　上線“柔性服務” 環(huán)境更優(yōu)化

　　為民營企業(yè)謀發(fā)展，不僅要會放權，還要懂服務。為優(yōu)化民營企業(yè)的服務環(huán)境，《實施意見》分別提出，義烏將繼續(xù)深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，并實行涉企管理“柔性服務”，同時，進一步完善信用評價運用，實施企業(yè)科技創(chuàng)新綜合評價。

　　上線涉企管理“柔性服務”，這對義烏來說還是個新鮮詞。根據(jù)意見，義烏將對企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保、稅務等方面采取業(yè)務培訓、現(xiàn)場指導、教育疏導等柔性措施，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類風險，實施提醒制管理。同時，規(guī)范自由裁量權，對非主觀故意違法從低處罰，變剛性管理為柔性服務。

　　在信用評價體系方面，義烏將完善修復和退出機制，對民營企業(yè)因涉及擔保等糾紛未能及時履行法院判決等原因造成信用下降的，在達成相關協(xié)議后及時恢復企業(yè)信用，保障企業(yè)正常經(jīng)營和健康發(fā)展。

　　力促“走出去” 內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展

　　隨著“一帶一路”倡議的不斷深入，越來越多的義烏民營企業(yè)加快了“走出去”的步伐。為促進民營企業(yè)更好更快地“走出去”，《實施意見》中也專門提出了具體舉措。

　　企業(yè)辦事更輕松、便捷，義烏將深化“證照通辦”改革，將“證照通辦”和“義網(wǎng)通辦”結合，擴大“證照通辦”改革內(nèi)容，擴充通辦部門和事項，推行商事領域“全科無差別受理”，推行企業(yè)登記全程電子化、多證合一、證照聯(lián)辦工作模式，實現(xiàn)群眾辦事“一事一窗一次”。

　　同時，穩(wěn)定民營經(jīng)濟外貿(mào)出口，簡化外貿(mào)稅收優(yōu)惠事項辦理，為大型重點出口民營企業(yè)提供綠色辦稅通道，優(yōu)先辦理出口退稅。并支持企業(yè)參與“一帶一路”建設。如義烏將加快推進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)供應鏈布局，完善以備案制為主的對外直接投資管理模式，建立并完善境外投資公共服務平臺，做好境外投資的指導服務工作。探索實施“高效、無費、無證”口岸通關模式，提升貿(mào)易便利化水平。

　　除此之外，《實施意見》還在進一步推進民營經(jīng)濟降本減負、激活企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情等方面給出具體舉措。一攬子舉措兼顧了解決當前難題和長遠發(fā)展，為民營企業(yè)增氧、造血、強體。