規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化“留痕”管理

　　新出臺(tái)的《意見》中，明確了執(zhí)法過程中的現(xiàn)場檢查程序、先行登記保存程序、入庫出庫程序，并細(xì)化了建筑垃圾管理類案件的自由裁量規(guī)定，執(zhí)法辦案更規(guī)范統(tǒng)一。例如，針對(duì)沿途丟棄、遺撒建筑垃圾這一違法行為，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條，可以處5000元以上5萬元以下的罰款。執(zhí)法局根據(jù)自由裁量權(quán)規(guī)定，對(duì)違法行為進(jìn)行量化，以污染面積、社會(huì)影響、違法次數(shù)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，明確不同行為的處罰數(shù)額。

　　在執(zhí)法過程中，執(zhí)法局建立執(zhí)法臺(tái)賬制度，規(guī)范文書管理，實(shí)施全程“留痕”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，執(zhí)法局共查扣違規(guī)清運(yùn)車637輛，立案查處建筑垃圾類案件1298起，罰款698萬余元。通過規(guī)范管理，強(qiáng)化“規(guī)矩”意識(shí)，為建筑垃圾治理再加“緊箍兒”。

　　嚴(yán)控“兩點(diǎn)一線”，實(shí)施全程監(jiān)管

　　執(zhí)法局從建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)入手，通過對(duì)清運(yùn)起點(diǎn)、消納終點(diǎn)及運(yùn)輸路線實(shí)施全程監(jiān)管，推進(jìn)建筑垃圾管理規(guī)范化。

　　將監(jiān)管工作前移，抓好“起點(diǎn)”管理。在工程開工前就與施工方銜接，及時(shí)掌握轄區(qū)在建土石方工程信息，并為各大在建工地安裝監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管的實(shí)時(shí)全覆蓋。

　　抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化“線上”管理。加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類違法行為；同時(shí)，通過建設(shè)義烏市建筑垃圾車輛實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)，利用GPS定位與平臺(tái)“軌跡回放”功能，實(shí)現(xiàn)查處違規(guī)處置建筑垃圾車輛快、準(zhǔn)、狠。11月28日晚，執(zhí)法局義亭大隊(duì)對(duì)四海大道、稠義路、上佛路建筑垃圾運(yùn)輸情況進(jìn)行例行蹲點(diǎn)檢查，共檢查12車次，暫扣4輛涉嫌污染路面車輛，并要求當(dāng)事人到大隊(duì)接受進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　針對(duì)清運(yùn)車輛傾倒亂象，做好“終點(diǎn)”管理。執(zhí)法局各大隊(duì)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾消納場所的設(shè)置，以點(diǎn)帶面加強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的日常巡查監(jiān)管力度，確保全程無空檔。

　　打破區(qū)域限制，執(zhí)法“無縫對(duì)接”

　　執(zhí)法局主動(dòng)打破區(qū)域管轄限制，通過組織跨區(qū)域交叉執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法巡查全天候、無斷檔，實(shí)現(xiàn)從定點(diǎn)到錯(cuò)位、從常態(tài)到補(bǔ)位，營造全市建筑垃圾執(zhí)法一盤棋的良好格局。

　　抓錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，確�！鞍�+黑”無空檔。針對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛多在夜間運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，執(zhí)法局稠江大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)夜間值班制度成立夜查小組，不定時(shí)開展“零點(diǎn)行動(dòng)”，有效加強(qiáng)“非正常工作時(shí)間”的建筑垃圾整治工作。

　　抓交叉執(zhí)法，確保無“漏網(wǎng)之魚”。通過開展隨機(jī)抽查、跨轄區(qū)執(zhí)法檢查，有效查漏補(bǔ)缺，并按案件首查辦理的原則，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)互通，形成執(zhí)法合力。同時(shí)，以績考加分提升大隊(duì)辦案積極性。今年以來，執(zhí)法局共組織開展交叉檢查8次，并通過追根溯源，強(qiáng)化源頭管控。

　　此外，通過共享城管委相關(guān)審批信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管提前一步；通過舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)共同監(jiān)督，例如舉報(bào)并協(xié)助查處亂傾倒建筑垃圾行為的市民，可獲得400元/起的獎(jiǎng)勵(lì)。