五年來(lái)，我市大力開(kāi)展社會(huì)善治行動(dòng)，以善政提升為民服務(wù)水平，以法治彰顯社會(huì)公平正義，以德治教化社會(huì)人心良善，形成了政府主動(dòng)作為、部門(mén)齊力助推、社會(huì)積極參與的全社會(huì)善治大格局，善政善治成為了社會(huì)治理的新常態(tài)。

　　公平正義是衡量幸福的尺度，是人民群眾獲得幸福感的體現(xiàn)；誠(chéng)信友善是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

　　五年來(lái)，我市積極開(kāi)展“平安義烏”“誠(chéng)信義烏”“和諧義烏”建設(shè)，為群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的安全感和幸福感，講誠(chéng)實(shí)、重信用、守承諾在社會(huì)上蔚然成風(fēng)，懷仁行義的友善之舉不斷涌現(xiàn)，演繹著無(wú)數(shù)讓人感動(dòng)的“小城大愛(ài)”。

　　“平安銀鼎”滿載百姓平安獲得感

　　義烏是個(gè)國(guó)際化城市，多個(gè)國(guó)別、多個(gè)民族、多種宗教、多種語(yǔ)言、多樣文化在這里相互交融，其復(fù)雜性非同一般，也為社會(huì)安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此，平安建設(shè)尤為突出和重要，也引起歷屆黨委政府的高度重視。

　　“我去過(guò)10多個(gè)國(guó)家，最終還是選擇了定居在中國(guó)義烏。這座城市雖不大但讓我感到很安全�！睗M滿的平安獲得感，讓來(lái)自埃塞俄比亞的薩米，在義烏經(jīng)商生活一呆就是10多年。在他心里，義烏早已是他的“第二故鄉(xiāng)”。

　　密集的人財(cái)物流和復(fù)雜多元的社會(huì)環(huán)境，使得我市平安建設(shè)壓力陡增。然而，就如同外商薩米所言，居住在義烏的市民及各地來(lái)客，在這里卻有很高的社會(huì)安全感——— 據(jù)統(tǒng)計(jì)，義烏群眾安全感滿意度已連續(xù)5年保持在96%以上。

　　也正因有了群眾的高滿意度，今年3月31日，我市成功捧回沉甸甸的“平安銀鼎”，實(shí)現(xiàn)了“平安義烏”九連創(chuàng)。

　　小小“平安銀鼎”滿載著市委市政府心系百姓平安之大愛(ài)。近年來(lái)，市委市政府始終把平安建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來(lái)謀劃和推動(dòng)，以創(chuàng)建“平安義烏”為抓手，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會(huì)治理，嚴(yán)格執(zhí)行平安建設(shè)“一票否決”制，有效保持了公眾安全感和滿意度，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　翻閱過(guò)去五年的“平安報(bào)表”，2016年已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)命案全破，兩搶、四類侵財(cái)案件與2013年相比分別下降72.8%和27.4%；打擊通訊網(wǎng)絡(luò)新型犯罪嫌疑人329名，成果金華第一，打擊數(shù)是2015年的3.7倍……

　　數(shù)字也許是冰冷的，但它折射出的是上下聯(lián)動(dòng)的忠誠(chéng)與奉獻(xiàn)，是群策群力的艱辛與汗水，是多管齊下的改革與創(chuàng)新———

　　當(dāng)你走在義烏大街小巷時(shí)，是否會(huì)在不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)那張緊實(shí)綿密的“天羅地網(wǎng)”?那是密布義烏城區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))各關(guān)鍵區(qū)域的十萬(wàn)余個(gè)治安監(jiān)控之“天羅”；那是800余支以行政村、社區(qū)為單元，1.13萬(wàn)余名公民志愿組成的平安服務(wù)隊(duì)之“地網(wǎng)”；那是“天羅”+“地網(wǎng)”無(wú)縫焊接，確保信息采集更全面、更及時(shí)，力求社會(huì)問(wèn)題迅速發(fā)現(xiàn)并處理。此外，我市還扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，力爭(zhēng)破解基層“看得見(jiàn)但管不著”和“管得著但看不見(jiàn)”的問(wèn)題。

　　五年來(lái)，我市通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式建立鎮(zhèn)街調(diào)解工作室，每個(gè)調(diào)解室均配2-5名“老娘舅”。今年，市司法局將人民調(diào)解工作納入全市1084個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解觸角全覆蓋。針對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的常駐外商，全國(guó)首家縣級(jí)涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，四年來(lái)成功調(diào)解涉外糾紛401起，調(diào)解成功率96%，涉案金額5547.74萬(wàn)元，為中外客商挽回經(jīng)濟(jì)損失2850.25萬(wàn)元。

　　深化戶籍改革，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)模式；推廣微信申報(bào)、智能門(mén)禁，搭建起智能化管理框架；探索“平安+智慧村居”建設(shè)，破解出租房監(jiān)管難題……在探索流動(dòng)人口管理服務(wù)社會(huì)化的路上，我市也寫(xiě)就了頗具復(fù)制意義的“啟示錄”。

　　與此同時(shí)，在維護(hù)平安發(fā)展環(huán)境、服務(wù)發(fā)展大局方面，市公安局立足防控優(yōu)先、“最強(qiáng)大腦”建設(shè)，加快推進(jìn)公安改革，去年圓滿完成了G20杭州峰會(huì)安保工作，被省公安廳授予集體二等功，并在今年首次獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀公安局”稱號(hào)；市檢察院積極探索多領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)、“大物流”檢察督導(dǎo)等機(jī)制，全國(guó)首創(chuàng)系列化《刑事檢察白皮書(shū)》，并榮膺“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”稱號(hào)；市法院圍繞“國(guó)貿(mào)改革”“金融專項(xiàng)改革”等主題出臺(tái)多項(xiàng)司法服務(wù)舉措，在全國(guó)率先搭建“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)第三方平臺(tái)”，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭更是在去年獲得了“全國(guó)法院先進(jìn)集體”稱號(hào)。

　　有為有信 打造高效服務(wù)型政府

　　五年來(lái)，我市緊緊扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，全方位深化“放管服”改革，持續(xù)釋放改革紅利。

　　市場(chǎng)是義烏的“命根子”，企業(yè)是義烏的“寶貝”，如何吹進(jìn)一股春風(fēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，成為“放管服”改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的當(dāng)頭炮。

　　2013年我市率先開(kāi)展商事登記制度改革，推進(jìn)投資項(xiàng)目前置審批和外貿(mào)主體快速審批省級(jí)改革試點(diǎn)，梳理政府“權(quán)力清單”和投資審批“負(fù)面清單”，取消、停止或下放行政審批事項(xiàng)313項(xiàng)。此舉釋放了市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體大幅增加。

　　同時(shí)放管結(jié)合，大力開(kāi)展事中事后監(jiān)管，開(kāi)展“雙隨機(jī)”“一公開(kāi)”和企業(yè)信用信息的歸集與公示工作，截至目前已經(jīng)歸集各類企業(yè)信用信息(含個(gè)體戶)540余萬(wàn)條，構(gòu)建了聯(lián)合懲戒這么一個(gè)機(jī)制，使違法市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。

　　2014年，我市開(kāi)啟了全面深化改革新征程。在此過(guò)程中，我市找準(zhǔn)改革突破口，全面推進(jìn)“四單一網(wǎng)”(政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、部門(mén)專項(xiàng)資金管理清單、義烏政務(wù)服務(wù)網(wǎng))建設(shè)，致力于厘清政府權(quán)力邊界、理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，積極打造“有限、有為、有效”政府。到目前為止已基本實(shí)現(xiàn)了全市行政審批等服務(wù)管理事項(xiàng)“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”效能監(jiān)督。全市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行體系已基本建成。

　　全面推進(jìn)基層治理體系的“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，著力推進(jìn)工作重心和力量下沉，抓好“放管服”改革的承接和落實(shí)。到今年8月底，我市先后5次向鎮(zhèn)、街道放權(quán)262項(xiàng)，削減行政許可事項(xiàng)205項(xiàng)和非許可事項(xiàng)93項(xiàng)。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿�！白疃嗯芤淮巍�，短短五個(gè)字，給企業(yè)和群眾帶來(lái)巨大的改變。

　　在招商引資領(lǐng)域，我市在全省率先實(shí)施全域區(qū)域能評(píng)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾備案“零跑腿”的做法，既為新項(xiàng)目落戶省時(shí)省心又省錢(qián)，又為企業(yè)項(xiàng)目審批開(kāi)辟了快速通道。此項(xiàng)改革受到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

　　我市通過(guò)整合咨詢投訴熱線、打破“信息孤島”、深化“一窗受理、集成服務(wù)”、再造服務(wù)流程等諸多措施，各部門(mén)創(chuàng)新方法、高招迭出，千方百計(jì)不讓企業(yè)和群眾辦事多跑腿，盡可能做到不跑腿。目前已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)780項(xiàng)，占我市申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)數(shù)95.7%，日均減少辦事群眾到現(xiàn)場(chǎng)5000余人。

　　誠(chéng)信是義烏的金字招牌。2015年3月，“搖響撥浪鼓·同圓中國(guó)夢(mèng)”和“我誠(chéng)信，我吉祥”兩項(xiàng)工程啟動(dòng)。覆蓋各行各業(yè)的誠(chéng)信監(jiān)管模式逐步在全市推開(kāi)，成為范圍更廣的社會(huì)信用體系。同年8月，我市被正式列入全國(guó)首批創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市名單，義烏信用中心也隨即成立。2016年2月，我市人大常委會(huì)通過(guò)決定，將1月9日設(shè)為義烏“誠(chéng)信日”，號(hào)召全市上下積極投身誠(chéng)信體系建設(shè)，共同托起誠(chéng)信之鼎，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一言九鼎”、產(chǎn)品品質(zhì)“一言九鼎”、為人處事“一言九鼎”。

　　友善公益 小事大愛(ài)盡顯城市溫度

　　美好義烏，和諧發(fā)展，只有全民參與基層社會(huì)治理才能讓義烏大愛(ài)薪火燎原。五年來(lái)，我市志愿者隊(duì)伍、市民監(jiān)督團(tuán)、公益協(xié)會(huì)等社會(huì)組織不斷壯大。無(wú)論是上班族、商人、學(xué)生，還是專業(yè)社工、志愿者，社會(huì)各界人士都積極參與社會(huì)救助、維權(quán)維穩(wěn)、公益慈善、文明城市建設(shè)等社會(huì)治理活動(dòng)，我市基層社會(huì)治理注入源源不斷的新生力量。

　　“義烏紅”紅遍每一個(gè)角落。五年來(lái)，我市3000多個(gè)基層黨組織，6萬(wàn)多名黨員活躍在城鄉(xiāng)一線，凝心聚力，傾情投入。全市6萬(wàn)多名黨員帶動(dòng)群團(tuán)組織、熱心群眾共同參與“去三公、做三工”活動(dòng)，深入社區(qū)、農(nóng)村、車(chē)站、廣場(chǎng)、公園等地，以環(huán)境衛(wèi)生整治、街頭文明勸導(dǎo)、政策知識(shí)宣傳等形式開(kāi)展各類志愿服務(wù)。

　　四大志愿服務(wù)“義烏品牌”輝映全城。五年來(lái)，我市公益慈善工作大踏步往前進(jìn)，“義烏展會(huì)”“義烏溫度”“義烏力量”和“義烏關(guān)愛(ài)”四大志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，為我市增添最動(dòng)人、最絢麗的色彩。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20多年來(lái)，共有4萬(wàn)余名志愿者參與了展會(huì)志愿服務(wù)，累計(jì)服務(wù)時(shí)間23余萬(wàn)小時(shí)，累計(jì)服務(wù)客商達(dá)80余萬(wàn)人次；“義烏溫度”讓愛(ài)心物資承載著義烏人民的情誼行萬(wàn)里，送到有需要的困難群眾手中，其中“義烏溫度——— 愛(ài)心書(shū)包漂流”活動(dòng)已累計(jì)為全國(guó)10余個(gè)省市的貧困地區(qū)兒童捐贈(zèng)書(shū)包12萬(wàn)余個(gè)；“義烏關(guān)愛(ài)”則將溫暖帶給了義烏本地的貧困家庭、外來(lái)務(wù)工人員、留守兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體，通過(guò)“愛(ài)心農(nóng)場(chǎng)”“流動(dòng)書(shū)架”“愛(ài)心助學(xué)”等系列活動(dòng)，幫助貧困家庭增收創(chuàng)收，幫助寒門(mén)學(xué)子拓寬學(xué)習(xí)資源。

　　哪里有險(xiǎn)情，哪里就有他們的身影。2014年注冊(cè)成功的義烏民間緊急救援協(xié)會(huì)，打造了一支義烏民間鐵軍，曾參與麗水里東山體滑坡救援、赤岸連續(xù)雪災(zāi)救援、麗水遂昌蘇村28天全程救援、蘭溪特大洪水救援等活動(dòng)，不斷提升組織的治理能力，他們不畏艱險(xiǎn)、奮勇當(dāng)先、頑強(qiáng)拼搏，已逐漸成為搶險(xiǎn)救災(zāi)中的一支有生力量。在短短4年時(shí)間內(nèi)，該協(xié)會(huì)不但得到廣大市民的認(rèn)可，被大家親切地稱為“義烏勇士”，還獲得第十一屆中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)方為成獲評(píng)“浙江好人”。

　　堅(jiān)持開(kāi)放、包容、平等的理念，從多方面工作入手，力促不同國(guó)度、不同民族、不同文化背景的社會(huì)群體參與社會(huì)治理活動(dòng)。今年6月，市綜合行政執(zhí)法局福田大隊(duì)特別邀請(qǐng)了3位外商代表?yè)?dān)任“洋街長(zhǎng)”。一支在今年組建，由20多名在我市經(jīng)商的外國(guó)人組成的“洋協(xié)管隊(duì)”的出現(xiàn)，給派出所提供很多幫助。一入夜，洋協(xié)管員們手套紅袖章，奔忙在義烏的大街小巷，幫助警方做護(hù)照、簽證等例行巡檢。既節(jié)省了警力還讓來(lái)華的客商倍感親近，找到了家的感覺(jué)。

　　除了社會(huì)組織積極參與基層社會(huì)治理，市總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織創(chuàng)造性開(kāi)展工作，最大限度地凝聚各方智慧和力量。全面實(shí)施“七五”普法，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)體系建設(shè)，讓法治精神深入人心。

　　城市始終是有溫度的，而義烏這座城市的溫度離不開(kāi)社會(huì)組織的發(fā)展與進(jìn)步。五年來(lái)，我市各個(gè)社會(huì)組織砥礪奮進(jìn)，不斷朝著制度化、規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展，撬動(dòng)越來(lái)越多的社會(huì)力量參與，形成治理合力共治共建和諧社會(huì)。