2011年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》，批復(fù)同意義烏開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，拉開(kāi)了義烏國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)的大幕。

　　2014年4月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深化義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》，支持義烏以國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)為核心推進(jìn)全面深化改革號(hào)角響徹烏傷大地。

　　2017年5月，省國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在我市召開(kāi)，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了義烏國(guó)際貿(mào)易改革有關(guān)工作匯報(bào)，謀劃新一輪改革實(shí)施計(jì)劃。

　　截至目前，義烏在貿(mào)易領(lǐng)域、城鄉(xiāng)領(lǐng)域、要素領(lǐng)域和政府領(lǐng)域四大層面的改革不斷深入推進(jìn)，已形成以國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)為引領(lǐng)，以現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地制度改革等國(guó)家級(jí)改革為核心的全方位改革矩陣，改革內(nèi)涵不斷豐富，試點(diǎn)效應(yīng)持續(xù)釋放。

　　深化改革添動(dòng)力

　　國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)紅利不斷釋放

　　唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。

　　市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式獲批、航空口岸開(kāi)放、保稅物流中心封關(guān)運(yùn)作、中歐班列常態(tài)化運(yùn)行……從國(guó)務(wù)院批復(fù)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)方案以來(lái)，在省委省政府、金華市委市政府和省級(jí)各部門的傾力支持和推動(dòng)下，義烏試點(diǎn)工作獲得了一系列重大進(jìn)展和突破，改革紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

　　最近，一段視頻在國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)上爆紅，幾百個(gè)智能分揀機(jī)器人有條不紊地托著包裹快速運(yùn)行，并準(zhǔn)確將包裹“倒”進(jìn)指定分揀口。這項(xiàng)“黑科技”是義烏申通快遞分揀中心與去年2月份投入使用的智能快遞機(jī)器人分揀系統(tǒng)。該項(xiàng)技術(shù)將交叉帶的三維空間分揀進(jìn)一步簡(jiǎn)化到了平面二維操作，在“釋放人手”的同時(shí)更高效地利用場(chǎng)地空間，在提效增速的同時(shí)也體現(xiàn)了集約節(jié)約的時(shí)代理念。

　　“目前，義烏這套系統(tǒng)日均處理量可達(dá)15萬(wàn)件，是原來(lái)分揀流水線80名工作人員同時(shí)分揀快遞包裹量的三倍，可減少70%的人工�！睋�(jù)義烏申通快遞有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照原有80多人同時(shí)分揀和如今只需10人的機(jī)器分揀計(jì)算，后者一年能為公司省下約300萬(wàn)元人工費(fèi)用。

　　據(jù)義烏郵管局統(tǒng)計(jì)，2017年1-4月，我市國(guó)內(nèi)快遞增速穩(wěn)居全國(guó)前列，郵政和快遞業(yè)務(wù)量4.09億件，同比增長(zhǎng)74.65%。此外，跨境電商業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，1-4月份，跨境快遞達(dá)到2378.18萬(wàn)件，日均19.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)13.41%，業(yè)務(wù)收入達(dá)到3.15億元，同比增長(zhǎng)34.08%。

　　以更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，讓改革試驗(yàn)為世界“小商品之都”添彩。義烏申通快遞能快遞機(jī)器人分揀系統(tǒng)，引起了國(guó)內(nèi)外媒體、專家、快遞從業(yè)者的廣泛關(guān)注，背后映射了義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)給義烏各行業(yè)帶來(lái)的深刻變革和創(chuàng)新。

　　輕輕單手旋轉(zhuǎn)，陀螺就可以在一掌之間高速轉(zhuǎn)動(dòng)幾分鐘，循環(huán)撥動(dòng)、停不下來(lái)。如果轉(zhuǎn)起來(lái)的圖案太魔性，你恐怕還會(huì)進(jìn)入一個(gè)視覺(jué)上自我催眠的狀態(tài)。這個(gè)最近紅爆了的解壓小玩具被叫做指尖陀螺，價(jià)格從幾元到上萬(wàn)元不等。2016年初首先在北美開(kāi)始流行，并迅速火遍全球。去年12月以來(lái)，這股風(fēng)潮和商機(jī)被義烏商戶牢牢抓住，一種新型玩具指尖陀螺迅速在義烏市場(chǎng)崛起，成為義烏出口市場(chǎng)的爆款，大量出口到東南亞、中東、北非、韓國(guó)、俄羅斯、歐美市場(chǎng)，每天出口約200萬(wàn)個(gè)，以均價(jià)10元計(jì)，每天出口額達(dá)2000萬(wàn)元。

　　在義烏，指尖陀螺熱賣到什么程度呢?有這么一句話“賣衣服的賣陀螺，賣電器的賣陀螺，賣化妝品的賣陀螺，賣零食賣陀螺”，可想而知其火爆程度!指尖陀螺火爆熱銷也帶動(dòng)了周邊模具產(chǎn)品及減壓產(chǎn)品銷售行情。

　　30歲出頭的鄭厚軍是君豪模具材料的老板，去年年底，他把戚繼光路的模具店關(guān)門歇業(yè)，把店鋪搬進(jìn)了義烏模具城里的小微孵化園。這半年時(shí)間里，鄭厚軍體會(huì)到了“集體生活”的好處。

　　落腳點(diǎn)換了，鄭厚軍的生意圈也發(fā)生著變化�！爱a(chǎn)業(yè)集聚的好處太多了，比如，我現(xiàn)在不出門也能接到單子啦，而且還分享到了指尖陀螺帶來(lái)的紅利。”鄭厚軍告訴記者，因?yàn)橹讣馔勇輲Щ鹆四＞呒庸ぃ�今�?月開(kāi)始，就不斷有企業(yè)找上門來(lái)定制模具鋼板。有時(shí)候，一天下來(lái)都在給指尖陀螺模具做鋼板加工，高峰期時(shí)，一天就要出30套鋼板。

　　記者了解到，在義烏模具城，有許許多多經(jīng)營(yíng)戶像鄭厚軍一樣從指尖陀螺上分享到了市場(chǎng)紅利，對(duì)于指尖陀螺的生產(chǎn)加工早在今年年初便已逐步展開(kāi)。截至今年5月初，義烏模具城內(nèi)從事指尖陀螺模具生產(chǎn)加工的經(jīng)營(yíng)戶已有100余戶，成品銷售的經(jīng)營(yíng)戶20余戶。陀螺主體模具銷售累計(jì)成交額達(dá)2000余萬(wàn)元，陀螺成品銷售累計(jì)成交額5000余萬(wàn)元，模具價(jià)格也從最初的8000元一副漲到了現(xiàn)在的25000元一副。

　　從最初的“雞毛換糖”到現(xiàn)在的世界“小商品之都”，義烏始終搶抓改革機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，以國(guó)際貿(mào)易綜合改革為重點(diǎn)，全面深化改革，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等各方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展。今天的義烏，一批重大改革成果不斷涌現(xiàn)，改革紅利持續(xù)釋放。

　　改革讓貿(mào)易更加便利。

　　義烏國(guó)際貿(mào)易改革的重點(diǎn)一直都圍繞著“便利”二字。2013年4月，在國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)兩年之際，商務(wù)部等八部委聯(lián)合發(fā)函同意在義烏試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，正式確立了“市場(chǎng)采購(gòu)”這一新型貿(mào)易方式。2015年7月和2016年5月，國(guó)務(wù)院先后兩次將義烏“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在江蘇海門疊石橋國(guó)際家紡城、浙江海寧皮革城等7個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行推廣。

　　今年3月6日，隨著一批共計(jì)180箱、價(jià)值1469.49美元的預(yù)包裝食品經(jīng)義烏檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)后順利出口，該局在全省率先啟動(dòng)了市場(chǎng)采購(gòu)出口預(yù)包裝食品試點(diǎn)工作。這批預(yù)包裝食品由喀麥隆客商直接在義烏市場(chǎng)采購(gòu)，是義烏檢驗(yàn)檢疫局將預(yù)包裝食品納入市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式后的首批市場(chǎng)采購(gòu)出口預(yù)包裝食品。

　　義烏試行“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式，實(shí)質(zhì)可以概括為一句話:管得住、通得快、可溯源。為了支持和推進(jìn)試點(diǎn)工作，國(guó)家、省、市出臺(tái)了多項(xiàng)便利措施。如:在堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)可控、源頭可溯、責(zé)任可究”的原則下，海關(guān)實(shí)施分類通關(guān)改革，全面實(shí)行審單、放行自動(dòng)化和無(wú)紙化報(bào)關(guān)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候放行；檢驗(yàn)檢疫在全國(guó)率先試行管檢分離、小額小批量監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，通關(guān)效率明顯提高。60%以上出口商品得到快速放行，80%以上出口商品辦單周期從原1-2天縮短到1小時(shí)以內(nèi)，97.5%以上的小額小批量法檢商品可以通過(guò)集中審單環(huán)節(jié)快速出單。

　　早在2012年10月，“分類通關(guān)改革”就率先實(shí)施，小商品通關(guān)的“高速公路”也隨之正式開(kāi)辟；2013年1月義烏海關(guān)開(kāi)展“轉(zhuǎn)關(guān)無(wú)紙化改革”，為義烏陸港功能的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)；2014年4月“通關(guān)無(wú)紙化改革”也隨之推出。至此，企業(yè)不出家門就可以在電腦上完成報(bào)關(guān)流程，大部分守法報(bào)關(guān)單證實(shí)現(xiàn)電腦自動(dòng)審核。義烏小商品通關(guān)單證作業(yè)也隨之正式進(jìn)入“秒時(shí)代”。

　　義烏海關(guān)的改革實(shí)踐是“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式的一個(gè)縮影，是國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)釋放的“紅利”之一，隨著國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力得到極大激發(fā)。

　　深入推進(jìn)貿(mào)易領(lǐng)域改革，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變向我們傳遞出清晰明確的信號(hào):改革是義烏最顯著的屬性，為義烏發(fā)展提供了最強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　敢于突破藩籬，更要?jiǎng)?wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。

　　這是一份實(shí)干鑄就的成績(jī)清單。

　　電子商務(wù)保持良好態(tài)勢(shì)。今年1- 3月，我市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額373.29億元，同比增長(zhǎng)15.6%。其中，內(nèi)貿(mào)電商交易額222.13億元，同比增長(zhǎng)16.9%；跨境電商交易額151.16億元，同比增長(zhǎng)20.7%；內(nèi)貿(mào)電商以零售為主，跨境電商以B2B為主。內(nèi)貿(mào)電商方面，零售交易額184.39億元，同比增長(zhǎng)28%；跨境電商方面，零售交易額43.83億元，同比增長(zhǎng)11.3%，占全省比重47.3%；跨境B2B交易額107.33億元，同比增長(zhǎng)25%。

　　全市經(jīng)工商登記電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)6.14萬(wàn)家，今年新登記電商主體4715家。目前，在各類平臺(tái)的電商賬戶超過(guò)25.5萬(wàn)個(gè)。其中，淘寶賣家10.5萬(wàn)余家，占全國(guó)的1.1%；天貓店鋪3800家，占全國(guó)的3%；京東商鋪3242家，占全國(guó)的3%；誠(chéng)信通會(huì)員4.2萬(wàn)家，占全國(guó)的4.2%；亞馬遜賣家已近萬(wàn)家，并以每月平均新增300家的速度增長(zhǎng)。Wish賣家占Wish平臺(tái)的近25%。今年以來(lái)，電子商務(wù)招商引資也取得了積極成果。積極赴深圳、上海、杭州等地對(duì)接，引進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，包括深圳通拓、北京踏浪者2家銷售額超10億元的跨境大賣家。

　　國(guó)際郵件互換局業(yè)務(wù)量快速攀升。自2015年12月底正式投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，截至2017年4月底，出口超過(guò)6100萬(wàn)票，日均約13萬(wàn)票，通關(guān)量位居全國(guó)第五位，出口目的地國(guó)超過(guò)200多個(gè)，對(duì)美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、西班牙出口排在前四，對(duì)美國(guó)的出口票數(shù)約占總量的45%。另外，進(jìn)口超16.2萬(wàn)票。

　　出口增速平穩(wěn)增量。今年1- 4月，義烏市進(jìn)出口總額683.9億元，同比增長(zhǎng)11.7%；其中出口673.5億元，同比增長(zhǎng)11.2%。

　　市場(chǎng)采購(gòu)出口動(dòng)力十足。今年1-3月，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口404.12億元，占全市出口比重84.08%，同比增長(zhǎng)23.71%，拉動(dòng)全市出口增長(zhǎng)19.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“一帶一路”國(guó)家成為出口主要區(qū)域。今年1-3月，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口247.17億元，同比增長(zhǎng)18.99%，占全市出口比重51.42%，而且出口前十國(guó)家中8個(gè)為“一帶一路”沿線國(guó)家。對(duì)義新歐沿線國(guó)家出口快速增長(zhǎng)，出口62.59億元，同比增長(zhǎng)42.75%。

　　日用消費(fèi)品為出口主力，模具、指尖陀螺等技術(shù)密集型產(chǎn)品、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品異軍突起。今年1-3月，機(jī)電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、紡織服裝出口排名前三，分別出口160.29億元、124.14億元、91.03億元，分別占全市出口比重33.35%、25.83%、18.94%。同時(shí)，義烏出口市場(chǎng)出現(xiàn)一個(gè)可喜現(xiàn)象，模具、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品銷售特別好:今年1-3月，模具市場(chǎng)出口約5000萬(wàn)元，主要出口東南亞、中東、北非、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)，以日用品、飾品、玩具等模具為主，模具市場(chǎng)門店供不應(yīng)求。

　　客流、貨流明顯增長(zhǎng)。今年1-3月，入境境外客商10.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.19%；市場(chǎng)采購(gòu)報(bào)關(guān)票數(shù)8.7萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)27.8%。

　　市場(chǎng)周邊金融機(jī)構(gòu)資金流入快速增長(zhǎng)。今年3-4月別為420.27億元、335.82億元，同比增長(zhǎng)20.91%，環(huán)比增長(zhǎng)25.15%。

　　2016年，歐洲入境采購(gòu)商登記入住44496人次，同比增長(zhǎng)21%，2017年一季度9918人次，同比增長(zhǎng)20%。

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　　改革讓市場(chǎng)更加開(kāi)放。

　　從世界“小商品之都”到斗牛士故鄉(xiāng)，從恢弘壯美的河西走廊到險(xiǎn)峻逶迤的帕米爾高原，從長(zhǎng)風(fēng)呼嘯的阿拉山口到細(xì)雨綿綿的比斯開(kāi)灣……一條新時(shí)代“巨龍”連接太平洋之西與大西洋之東，延綿上萬(wàn)公里。

　　2014年11月18日，義烏開(kāi)往西班牙首都馬德里的“義新歐”鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列正式全線運(yùn)行�；疖囖Z鳴代替了駝鈴陣陣，“義新歐”滿載著“中國(guó)制造”，迎著復(fù)興的古絲路，開(kāi)啟橫貫亞歐大陸“說(shuō)走就走的旅程”。

　　千里之行，始于足下�！傲x新歐”中歐班列的全線開(kāi)行，是推動(dòng)“一帶一路”“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略從構(gòu)想走向落實(shí)的重要標(biāo)志，賦予古老絲路以新的生命與活力。

　　今年5月14日至15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行。國(guó)家主席**在會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席此次高峰論壇的西班牙首相拉霍伊?xí)r，再次說(shuō)到義烏。這是他3年來(lái)第五次在重要國(guó)際交流場(chǎng)合為義烏“代言”。

　　義烏是全球最大的小商品集散地，也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度最高的城市之一。目前，“義新歐”已開(kāi)行8個(gè)方向、輻射34個(gè)國(guó)家。今年一季度共監(jiān)管中歐班列集裝箱2170標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)103.6%。在“義新歐”班列常態(tài)化的同時(shí)，義烏還加快推進(jìn)“義甬舟”開(kāi)放大通道建設(shè)。作為浙江省“十三五”時(shí)期建設(shè)的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，義烏將加強(qiáng)與寧波、舟山戰(zhàn)略合作，推進(jìn)義甬鐵路建設(shè)，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，完善一體化“大通關(guān)”體系，延伸“寧波—舟山”港口功能，使義烏成為始發(fā)港和目的港，打造21世紀(jì)海上絲綢之路新起點(diǎn)。

　　土地改革破難題

　　啃硬骨涉險(xiǎn)灘抓落實(shí)勇?lián)��?dāng)

　　改革是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展是改革的目的。

　　以土地制度改革為載體，加快城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地、土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，盤活利用存量土地，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。2015年3月，我市被列為農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣市，全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行法律授權(quán)。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐探索，農(nóng)村宅基地制度改革成效顯著，2016年9月，國(guó)土資源部又部署我市統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和土地征收制度兩項(xiàng)改革。目前我市農(nóng)村宅基地制度改革正全面統(tǒng)籌推進(jìn)，按照既定目標(biāo)，不斷擴(kuò)大成果，改革激起“一池春水”。

　　為解決宅基地粗放利用問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)戶有所居，我市根據(jù)自身發(fā)展情況，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)施城鄉(xiāng)新社區(qū)高層公寓集聚建設(shè)，以高層公寓住宅加產(chǎn)業(yè)用房等多種方式的宅基地權(quán)益置換模式，通過(guò)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等一系列公共服務(wù)措施的均等化，推動(dòng)我市“以人為核心的城市化”進(jìn)程，讓人民群眾享受到改革紅利。

　　以稠江街道下沿塘村城鄉(xiāng)新社區(qū)高層公寓集聚建設(shè)為例，該村共有農(nóng)戶316戶、803人，全村絕大部分農(nóng)戶從事于經(jīng)商和打工，村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，且未征用土地僅剩90余畝。該村于2014年7月啟動(dòng)了新社區(qū)集聚項(xiàng)目，全村農(nóng)戶報(bào)名參加率超過(guò)90%，目前農(nóng)戶原有舊房已基本騰空拆除，安置項(xiàng)目“香溪印象”820套高層高寓已分房到戶，絕大多數(shù)農(nóng)戶已入住新房；不遠(yuǎn)處，總占地面積近100畝的產(chǎn)業(yè)用房也已完工，村民們將集體擁有功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有了保障。

　　“今年，我們就住進(jìn)這‘高大上’的新房里!”近日，稠江街道下沿塘村吳大伯在他裝修好的新房里喜滋滋地對(duì)記者說(shuō)。吳大伯所在的小區(qū)叫“香溪印象”，是我市首批城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)試點(diǎn)之一，有九幢高層公寓。從去年7月25日項(xiàng)目交付至今，除了兩套樣板房，818套已全部交到下沿塘村農(nóng)戶手中。

　　實(shí)施城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的281個(gè)村，由政府主導(dǎo)、多村集中聯(lián)建安置到55個(gè)集聚區(qū)。據(jù)測(cè)算，新社區(qū)集聚建設(shè)模式比傳統(tǒng)四層半改造模式節(jié)約土地約51%，比村莊現(xiàn)狀用地節(jié)約36%。通過(guò)實(shí)施“集地券”制度，將農(nóng)村的閑散低效的建設(shè)用地復(fù)墾盤活，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　在我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些地方形成了大量空心村、閑置地，其中一個(gè)重要原因就是進(jìn)城農(nóng)民宅基地退出機(jī)制不合理，我市在確保農(nóng)民宅基地權(quán)益不受損和保障“戶有所居”的前提下，探索建立宅基地自愿有償退出機(jī)制和“人地錢”掛鉤政策，通過(guò)實(shí)施“集地券”制度，將農(nóng)村的閑散低效的建設(shè)用地復(fù)墾盤活，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　“集地券”制度的核心是盤活農(nóng)村集體存量建設(shè)用地，在符合規(guī)劃的條件下，鼓勵(lì)農(nóng)村農(nóng)戶將閑置、廢棄和低效的建設(shè)用地先實(shí)施復(fù)墾，驗(yàn)收合格形成相應(yīng)建設(shè)用地指標(biāo)，即“集地券”�！凹�地券”一是實(shí)行“臺(tái)賬式”登記，建設(shè)項(xiàng)目需要時(shí)可在全市范圍內(nèi)靈活掌握、統(tǒng)籌使用；二是可上市交易，并確定政府回購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，確保農(nóng)戶有保底收益；三是允許進(jìn)行銀行質(zhì)押，拓展其金融功能。特別是各鎮(zhèn)街形成的“集地券”，允許較大比例由鎮(zhèn)街自行安排用于農(nóng)民建房需要。

　　目前，我市建立了“集地券”后備資源庫(kù)，第一批立項(xiàng)654畝，其中172畝已驗(yàn)收，政府已按保護(hù)價(jià)回購(gòu)，第二批501畝項(xiàng)目正在立項(xiàng)，預(yù)計(jì)6月底前能完成立項(xiàng)1000畝左右。

　　此外，農(nóng)民自愿退出農(nóng)村宅基地的，可以根據(jù)土地級(jí)差有序參加城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)，或進(jìn)行純貨幣化安置補(bǔ)償，保證農(nóng)民宅基地權(quán)益不受損。騰退的宅基地用于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部宅基地再分配的，回購(gòu)價(jià)格由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參照宅基地基準(zhǔn)地價(jià)與宅基地使用權(quán)人協(xié)商確定，政府給予集體經(jīng)濟(jì)組織每平方米1000元的補(bǔ)助；騰退的宅基地復(fù)墾形成“集地券”的，政府按每年公布的指導(dǎo)價(jià)兜底回購(gòu)，確保農(nóng)民利益不受損。

　　今年5月25日，我市首批農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地塊順利成交。義烏草根休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以262.986萬(wàn)元的價(jià)格競(jìng)得城西街道何斯路村何莊二期，義烏市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心有限責(zé)任公司以454.8871萬(wàn)元的價(jià)格競(jìng)得福田街道宗宅小區(qū)東青溪西側(cè)地塊。

　　去年9月，我市在開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部又批準(zhǔn)我市開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和土地征收制度改革。我市結(jié)合實(shí)際情況，深入細(xì)致開(kāi)展調(diào)查，查清全市92宗共868畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的權(quán)利主體、分布范圍、規(guī)劃用途、利用現(xiàn)狀等基本情況，并建立了唯一編碼的存量農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，制訂了六個(gè)從完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度、明確入市范圍和途徑、建立交易規(guī)則和監(jiān)督服務(wù)規(guī)則、建立兼顧國(guó)家集體和個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制等方面入市配套政策。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市大幅提高了村集體獲得的土地出讓收益。城西街道何斯路村黨支部書(shū)記何允輝說(shuō)，通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，何斯路村獲得了200多萬(wàn)元的集體收益，農(nóng)民的獲得感大大增強(qiáng)。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，將有更多人到何斯路來(lái)學(xué)習(xí)，有了這樣一個(gè)場(chǎng)所，就能解決老百姓的就業(yè)問(wèn)題和提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。

　　根據(jù)我市2017年農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革計(jì)劃，今年計(jì)劃出讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地15宗以上，面積75畝以上，出讓金額達(dá)一億元以上，集體經(jīng)濟(jì)組織收益將達(dá)5000萬(wàn)元以上。

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　　“最多跑一次”跑出加速度

　　認(rèn)識(shí)統(tǒng)一深化推進(jìn)勢(shì)如破竹

　　改革，就是要讓普通人擁有越來(lái)越多的獲得感、幸福感。

　　深入推進(jìn)“放、管、服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。少跑腿、快辦結(jié)，是企業(yè)和群眾到政府辦事最直接的期盼。如何讓群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”甚至“跑零次”時(shí)間和數(shù)據(jù)見(jiàn)證著義烏改革的效率。目前我市已公布“最多跑一次”權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)780項(xiàng)，占我市依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)數(shù)95.7%。

　　今年以來(lái)，全市35個(gè)部門已全部完成自查自清工作，共計(jì)減簡(jiǎn)事項(xiàng)455項(xiàng)，其中取消205項(xiàng)，整合226項(xiàng)，轉(zhuǎn)移下放24項(xiàng)，減簡(jiǎn)率達(dá)到34.60%；從取消復(fù)印件，消滅復(fù)印機(jī)入手，倒逼部門減辦事資料、減證明材料。全市931個(gè)權(quán)力事項(xiàng)削減辦事材料2497項(xiàng)，削減率41.2%。有45%的部門申報(bào)材料平均在3項(xiàng)以下，90%部門申報(bào)材料數(shù)平均在5項(xiàng)以下。證明材料得到有效清理，共取消65種證明材料……

　　從今年4日起，我市在全省率先實(shí)施“全市域能評(píng)、環(huán)評(píng)”改革，“最多跑一次”改革步伐再次提速。而這一舉措讓義烏市杭宏服飾有限公司負(fù)責(zé)人陳旭煜連連稱贊，“這次我們公司辦理項(xiàng)目能評(píng)，原計(jì)劃要半個(gè)月時(shí)間，結(jié)果遞交材料當(dāng)天就辦好了。同時(shí)，還為公司省了上萬(wàn)元能評(píng)報(bào)告編制費(fèi)用�！�

　　記者了解到，自啟動(dòng)“最多跑一次”改革以來(lái)，市環(huán)保局也主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新，在全省率先實(shí)施“全市域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革。

　　5月5日，浙江省重點(diǎn)項(xiàng)目——— 和諧明芯(義烏)光電科技有限公司義烏LED照片應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告表，在市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口實(shí)現(xiàn)當(dāng)即辦結(jié)。當(dāng)天，共有7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告表在環(huán)保窗口實(shí)現(xiàn)當(dāng)即辦結(jié)。據(jù)了解，我市在省內(nèi)率先實(shí)施了全市域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和市域能評(píng)+能耗標(biāo)準(zhǔn)制度，企業(yè)不再辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)審查，改為備案承諾制辦理，大幅提高辦事效率。自5月4日實(shí)施以來(lái)，共辦理環(huán)評(píng)項(xiàng)目15個(gè)，能評(píng)項(xiàng)目5個(gè)，節(jié)省企業(yè)費(fèi)用30余萬(wàn)元。設(shè)立了投資項(xiàng)目審批一窗受理窗口和服務(wù)區(qū)，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目審批統(tǒng)一受理和協(xié)同辦理，建立項(xiàng)目審批結(jié)果資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)辦事結(jié)果共享。

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　　“茍日新，日日新，又日新�！比�面深化改革永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，加快發(fā)展奮力崛起始終是我們的不懈追求，歷史的時(shí)空中鐫刻下清晰的“義烏路徑”，時(shí)代的大潮里激蕩著強(qiáng)勁的“改革動(dòng)力”。“弄潮兒向濤頭立。”審視我們所處的改革發(fā)展方位，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面深化改革的深水區(qū)、落實(shí)改革任務(wù)的攻堅(jiān)期，我們必須奏響建設(shè)世界“小商品之都”，勇當(dāng)“一帶一路”尖兵和高水平全面建成小康社會(huì)標(biāo)兵的最強(qiáng)音，以全面深化改革為全市更好更快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，不斷開(kāi)創(chuàng)義烏改革發(fā)展新局面。