補齊改革落地短板

　　再造改革開放“新優(yōu)勢”

　　要充分發(fā)揮義烏國際貿易綜合改革試點優(yōu)勢，探索建設小商品自由貿易港區(qū)，建立更加開放的國際貿易管理服務體制機制，提升在全球組織小商品進口、出口和轉口貿易的便利化水平，成為世界“小商品之都”、我國“一帶一路”尖兵和新一輪對外開放的門戶。著力構建海陸空全方位對外開放格局，扎實推進“義新歐”中歐班列“規(guī)�；�、市場化、可持續(xù)”發(fā)展，主動參與“義甬舟”開放大通道建設，加快航空口岸建設，積極培育國際航空貨運市場，逐步增加國際航線，進一步做強開放功能平臺。

　　破解改革發(fā)展“新問題”

　　針對外貿發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強頂層設計；針對房地產(chǎn)結構性庫存壓力，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村宅基地改革的先行先試優(yōu)勢，聯(lián)動推進城鄉(xiāng)建設；針對要素配置的體制機制障礙，重點推進土地、能源、技術、環(huán)保等要素市場建設；針對“四單一網(wǎng)”改革、行政審批制度改革、政府效能建設改革等方面存在的問題，真正將政府職能改到位，將行政效能提上來。

　　跑出義烏改革“加速度”

　　倒排改革計劃，確保內貿改革一年完成，國貿改革完成評估，農(nóng)村宅基地改革取得突破、兩年完成，國家社會信用體系示范城市創(chuàng)建要出成果。建立改革項目庫制度，完善市領導聯(lián)系改革項目制度，健全改革督查機制，堅持開門搞改革。

　　補齊城市建設短板

　　以大視野做好城市規(guī)劃設計

　　全方位對標國內國際先進城市，推動城市設計全覆蓋，加快形成“東方風范、國際風尚、江南風韻、異域風情”的城市整體風貌。深入開展城市標識視覺系統(tǒng)設計，大力實施義烏江串珠工程，加快中國商貿博物館、美術館和大劇院建設，推進宗澤公園、義烏兵公園、雞鳴閣、“三杰館”等人文景觀建設。

　　以大決心推進城市更新改造

　　加快編制老城區(qū)5.7平方公里有機更新規(guī)劃，深化新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村宅基地改革，扎實推進城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設，加大老社區(qū)更新改造力度。開展城市街景立面改造，實施精品街美化工程，加快推進“海綿城市”和地下管廊試點建設，高水平建設與國際接軌的金融、教育、醫(yī)療服務設施，打造一批國際融合社區(qū)。

　　以大項目支撐城市交通發(fā)展

　　加快完善鐵路與軌道交通線網(wǎng)布局，推進杭義溫高鐵、金義甬鐵路、金義東軌道交通、鐵路綜合交通樞紐等重大項目建設。加快疏港高速和疏港快速路建設，推進環(huán)城路全立交改造，提高國貿大道通行效率。加快實施義烏機場改造提升。統(tǒng)籌推進公共汽車、BRT、城際班列等協(xié)調發(fā)展。

　　以大數(shù)據(jù)提升城市治理水平

　　加快推進智慧城市建設，深入推進智慧政務、智慧城管、智慧物流、智慧交通建設，深入推進城市執(zhí)法體制改革。確保通過國家衛(wèi)生城市新一輪復審，積極創(chuàng)建全國文明城市，深入推進信用體系建設。

　　以大格局來推進城市發(fā)展

　　提升中心城市的集聚輻射功能，加強與周邊縣市道路交通基礎設施的互聯(lián)互通，加快推進義烏至永康、蘭溪等主干公路建設。積極推進義東浦磐城市帶建設，促進義烏浦江東陽同城化發(fā)展，在教育、醫(yī)療、文化、旅游、廣電、交通等方面實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享。

　　補齊要素資源短板

　　用最優(yōu)的環(huán)境來集聚人才

　　針對人才需要，突出抓好人才最關心最在意的事情，用最優(yōu)的環(huán)境，廣泛吸引集聚各類人才，努力把義烏打造成人才的“集聚地”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢工廠”。不拘一格降人才，深化戶籍制度改革，立足發(fā)揮義烏獨特的市場和資本優(yōu)勢，搭建發(fā)展平臺，推動人才與資本市場的有效對接，不斷打造有利于人才集聚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　用改革的辦法來整合資金

　　深化政府投融資體制、國有企業(yè)改革，深化政銀企對接，積極對接絲路基金、亞投行、助推“一帶一路”項目建設，做大產(chǎn)業(yè)基金和政府引導基金，支持戰(zhàn)略性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　用市場的手段來配置要素

　　深化資源要素市場化配置改革，不斷完善畝產(chǎn)效益綜合評價機制，深化新型城鎮(zhèn)化土地改革，加快推進區(qū)域要素市場建設，讓要素資源不斷向優(yōu)質企業(yè)和項目集聚，切實提高土地、資金與環(huán)境容量等要素配置效能，形成倒逼機制，推動企業(yè)轉型升級。

　　補齊市場創(chuàng)新短板

　　創(chuàng)新發(fā)展市場模式

　　以優(yōu)質商品商戶為主體，以海內外客商為核心，以品質管理服務為保障，以體驗、智慧、誠信為支撐，建設五星級旗艦市場，為中小企業(yè)拓展國內外市場提供更可靠、更便捷、更經(jīng)濟的平臺。著力打造品牌化的質量市場，著力打造保姆式的服務市場，著力打造一站式的體驗市場，著力打造現(xiàn)代化的智慧市場，著力打造可量化的信用市場。

　　創(chuàng)新發(fā)展市場業(yè)態(tài)

　　大力推進線上線下融合，進口出口互動、品牌連鎖拓展，拓寬營銷渠道，搶占市場份額。做強電商新業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展電商服務平臺，培育做大進口市場，加快“走出去”開拓國內國際兩個市場。

　　創(chuàng)新優(yōu)化市場布局

　　加快引進優(yōu)質市場資源，進一步提升義烏市場的商品集中度、全球美譽度和市場占有率。固本強基繁榮“國際商貿城”，騰籠換鳥激活“生產(chǎn)資料市場”，改造提升盤活“賓王市場”，多措并舉做強篁園市場、國際家居城等專業(yè)市場，著力推進市場經(jīng)營主體升級。

　　創(chuàng)新發(fā)展市場體系

　　大力發(fā)展電商物流和文創(chuàng)會展產(chǎn)業(yè)，推動多態(tài)聯(lián)動、跨界融合，著力打造國際一流、國內最優(yōu)的現(xiàn)代商貿流通支撐體系。強化倉儲物流支撐，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，大力提升市場化專業(yè)化辦展水平。

　　補齊工業(yè)科技短板

　　堅持“以市場帶實體”

　　深化貿工聯(lián)動戰(zhàn)略，著力發(fā)展一批市場帶動型企業(yè)，大力支持傳統(tǒng)企業(yè)做大做強，大力發(fā)展特色小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，著力破解傳統(tǒng)制造業(yè)環(huán)保制約，大力推動“浙江制造”和義烏市場強強聯(lián)合。

　　增強科技創(chuàng)新能力

　　加快推進科創(chuàng)新區(qū)建設，做優(yōu)做強浙江“千人計劃”(義烏)產(chǎn)業(yè)園、北京中關村異地孵化器等平臺，堅持讓企業(yè)在創(chuàng)新中唱主角，完善科技創(chuàng)新扶持政策，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金、科技種子基金作用，孵化培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。

　　加快戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　著力提升義烏國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)承載力，引導企業(yè)和市場經(jīng)營戶投資聚焦日用時尚消費、信息網(wǎng)絡經(jīng)濟、先進裝備制造、食品醫(yī)藥健康四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。著力提升特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平，著力培育“中歐智造園”，增強服務外企能力和效率，全力招引大型跨國公司項目。

　　強力推進招商選資

　　聚焦電商物流金融、文創(chuàng)會展旅游和工業(yè)四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，深入推進“浙商回歸”、“義商回歸”工程，持續(xù)辦好世界義商大會、中秋聯(lián)誼會，積極開展“共建美好家鄉(xiāng)，共擎發(fā)展旗幟”活動；對大項目、龍頭帶動項目，要拿出“咬定青山不放松”的勁頭，挑好、盯牢、開花、結果。完善招商工作機制。

　　構建“親”“清”政商關系

　　進一步關心愛護企業(yè)家，深入開展“降成本、補短板，當好店小二、服務促轉型”活動，防范和化解“兩鏈”風險，加大打擊“假摔”、惡意逃廢債力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。

　　補齊生態(tài)旅游短板

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

　　深入推進“五水共治”“1+9+14+6”源頭治水模式，深化落實“河長制”工作機制，科學謀劃“雙江湖”、“白沙湖”等重大水利項目。堅持全民治水，強力推進“三改一拆”，扎實開展緩拆建筑清理、房前屋后違法建筑整治、屋頂違建整治等專項治理。深入推進“四邊三化”“兩路兩側”整治，對“赤膊房”、違法建筑、青山白化等全面進行整治。

　　加快美麗鄉(xiāng)村建設

　　積極推進強鎮(zhèn)富村，支持鎮(zhèn)街發(fā)展，實施美麗鄉(xiāng)村“六個一”標準化建設，開展美麗鄉(xiāng)村精品培育和百個特色村創(chuàng)建工程。大力支持大陳、上溪、赤岸等地，發(fā)展山水度假、鄉(xiāng)村休閑、健康養(yǎng)生等農(nóng)村經(jīng)濟，探索下山脫貧與上山養(yǎng)生相結合，加快低丘緩坡低密度高品質住宅區(qū)和民宿度假村建設。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索實施“托養(yǎng)豬”等新型農(nóng)業(yè)合作模式。

　　推動全域旅游發(fā)展

　　以獲批中國首個“國際商務旅游目的地”為契機，堅持把全市作為一個大景區(qū)來打造，加快佛堂文化旅游區(qū)、未來養(yǎng)生休閑、望道時光、汽車運動等項目建設，推進義烏江兩岸生態(tài)、文化、旅游規(guī)劃建設，與國際商貿城、絲路金融小鎮(zhèn)共同形成“義烏上河圖”。做精做細國際商貿城旅游購物，發(fā)展“絲路一號”、賓王異國風情街等體驗式購物線路。

　　補齊社會治理短板

　　守住社會穩(wěn)定底線

　　深化“平安義烏”建設，開展社會維穩(wěn)大攻堅，健全社會矛盾排查化解機制，高度重視網(wǎng)絡輿情，及時做好網(wǎng)絡輿論回應和引導，確保不發(fā)生重大輿情事故。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大食品藥品安全管理力度，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。

　　強化基層基礎建設

　　推進鎮(zhèn)(街道)綜治管理、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、公共服務“四個平臺”建設，深化“去三公、做三工”，大力宣傳先進典型，引導全市6萬多黨員爭做“志工、義工、社工”。加大政府購買服務力度。

　　促進公共服務優(yōu)質均衡

　　全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，積極推進鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、圖書分館全覆蓋，推動農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園擴面提檔升級，做好名人故居、重點文保單位的改造提升工程，推進居家養(yǎng)老與機構養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展，鼓勵社會資本加大社會事業(yè)投資力度。

　　強化社會保障兜底功能

　　深入實施全民參保登記計劃，扎實開展精準扶貧，多舉措解決城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)村住房特困戶問題，加強殘疾人幫扶力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)。