大會(huì)執(zhí)行主席盛秋平、林毅、陳秀仙、葛國慶、斯建民、徐涵興、陳小忠、王清池、駱亙、丁鼎星、顏新香、吳偉興、胡愛芬、許貞黨、杜新林、楊立新、吳洪、金永林、周燈榮、龔菊蓮、虞建民和大會(huì)主席團(tuán)全體成員在主席臺(tái)就座。

　　開幕式由大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席陳秀仙主持。

　　金華市人民檢察院檢察長(zhǎng)毛建岳，金華市五屆人大常委會(huì)副主任嚴(yán)高文、楊守春，市四套班子成員、集聚區(qū)管委會(huì)主任、法檢兩院主要負(fù)責(zé)人、保留(確定)正副縣級(jí)的退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)、市政府顧問，義烏工商學(xué)院、浙醫(yī)四院主要領(lǐng)導(dǎo)，人武部、駐義部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，離退休老領(lǐng)導(dǎo)代表在主席臺(tái)就座。

　　市政協(xié)主席宋英豪在主席臺(tái)就座。

　　代市長(zhǎng)林毅代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。他在報(bào)告中首先回顧了2015年政府主要工作和“十二五”發(fā)展成就。2015年，全市上下在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“四個(gè)全面”為指引，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，抓改革、強(qiáng)投資、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，全面完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1046億元，增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入為56586元和28433元，分別增長(zhǎng)9%和9.5%。

　　林毅指出，過去五年，在上級(jí)黨委政府和中共義烏市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗下，我市綜合實(shí)力大幅提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，發(fā)展成果人民共享，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，“十二五”發(fā)展主要目標(biāo)勝利完成，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　林毅深入分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市管理、政府自身建設(shè)等方面存在的短板，提出“十三五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)中共義烏市委“十三五”規(guī)劃建議，市政府制定了《義烏市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，明確“十三五”期間政府工作指導(dǎo)思想:深入貫徹市委十三屆十次全會(huì)決策部署，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，創(chuàng)新發(fā)展義烏經(jīng)驗(yàn)，干在實(shí)處走在前列，堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持充分發(fā)揮“兩只手”作用不動(dòng)搖，堅(jiān)持深化“興商建市”不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不動(dòng)搖，加快“七突破、七轉(zhuǎn)變”，做優(yōu)三產(chǎn)，做實(shí)二產(chǎn)，做美一產(chǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)抓發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，聚焦實(shí)體拓市場(chǎng)，守牢底線保平安，全力打造世界“小商品之都”，勇當(dāng)高水平全面建成小康社會(huì)標(biāo)兵�！笆�三五”發(fā)展的主要目標(biāo)是確保提前實(shí)現(xiàn)“四翻番”目標(biāo)，高水平全面建成小康社會(huì)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，到2020年，人均生產(chǎn)總值超過19萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到8.3萬元和4.2萬元以上。

　　林毅說，“十三五”期間要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展方式和體制機(jī)制，突出制度供給、深化“興商建市”、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升開放層次、提高均衡水平、堅(jiān)定生態(tài)立市、堅(jiān)持共享發(fā)展，使五大發(fā)展理念在義烏落地生根、開花結(jié)果。

　　林毅指出，2016年建議主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7.5%-8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板取得有效進(jìn)展，節(jié)能減排確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，政府將著力做好十個(gè)方面工作:一是深化四大領(lǐng)域改革，加快釋放體制機(jī)制紅利。深化貿(mào)易領(lǐng)域改革，優(yōu)化市場(chǎng)采購貿(mào)易方式，抓好國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)信用信息共享平臺(tái)和信用義烏網(wǎng)。深化城鄉(xiāng)領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村宅基地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)新社區(qū)集聚建設(shè)，打通拆遷安置、老城區(qū)改造、新社區(qū)集聚建設(shè)等政策。深化要素領(lǐng)域改革，完善工業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市。深化政府領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快創(chuàng)新主體集聚、集約、集群發(fā)展。二是全力打造五星級(jí)旗艦市場(chǎng)，加快市場(chǎng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新提升實(shí)體市場(chǎng)，把確保市場(chǎng)繁榮作為政府首要工作，圍繞世界“小商品之都”目標(biāo)，加強(qiáng)市場(chǎng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，全面分析市場(chǎng)短板，統(tǒng)籌“城”與“市”、融合“貿(mào)”與“工”的頂層設(shè)計(jì)，制訂實(shí)施五星級(jí)旗艦市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體市場(chǎng)融合發(fā)展，獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，辦好電商博覽會(huì)和世界電商大會(huì)。大力發(fā)展進(jìn)口市場(chǎng)，加快建設(shè)進(jìn)口商品直接采購基地和營銷平臺(tái)，辦好進(jìn)口商品博覽會(huì)和進(jìn)口商品購物節(jié)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快“旅游+”發(fā)展，研究春節(jié)期間進(jìn)口商品館、篁園市場(chǎng)等市場(chǎng)營業(yè)問題。三是加快建設(shè)“義新歐”和“義甬舟”，著力提升航空口岸，大力發(fā)展公路物流，深化對(duì)外交流合作，著力提升國際化水平。四是全面掀起投資新熱潮，強(qiáng)化“家家都是招商局、人人都是招商環(huán)境”理念，強(qiáng)化招商選資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和特色小鎮(zhèn)投資引資，完成有效投資600億元。五是當(dāng)好“店小二”，加快工業(yè)提質(zhì)增效。突出發(fā)展四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，突出服務(wù)企業(yè)，千方百計(jì)幫扶企業(yè)、共渡難關(guān)，出臺(tái)金融支持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)股改上市、支持小微企業(yè)發(fā)展等系列“十條舉措”。降低企業(yè)社保等支出，除資源性收費(fèi)外全面取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)信貸規(guī)模，增加中小微企業(yè)信貸；因企制宜解互保，妥善化解資金鏈、擔(dān)保鏈問題。積極穩(wěn)定資產(chǎn)價(jià)格，建立工業(yè)用地保護(hù)價(jià)收儲(chǔ)制度，充分顯化抵押物資產(chǎn)價(jià)值。關(guān)愛企業(yè)家，大力倡導(dǎo)“工匠精神”。推動(dòng)企業(yè)開展兼并重組。突出科技投入和創(chuàng)新，加快建設(shè)科創(chuàng)新區(qū)，改造提升科技創(chuàng)業(yè)園，積極培育中關(guān)村孵化器。六是加強(qiáng)城市規(guī)劃管控，全面啟動(dòng)城市有機(jī)更新，五年完成主城區(qū)、三年完成老城區(qū)5.7平方公里有機(jī)更新，加快形成“二環(huán)、一縱、兩橫”路網(wǎng)大框架，增強(qiáng)城市綜合承載能力，加快建設(shè)全國文明城市，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)。七是加大政策傾斜力度，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村。( 下轉(zhuǎn)第2版)

　　(上接第1版)大力支持鎮(zhèn)街發(fā)展，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村基本標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)村都要有一條干凈生態(tài)的河流或一座綠色秀美的青山，一個(gè)健全的垃圾和污水收集機(jī)制，一片耕作高效的良田，一個(gè)良好的無違建村貌，一條可持續(xù)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，一個(gè)和諧的民風(fēng)習(xí)俗，讓人記得住鄉(xiāng)愁。八是堅(jiān)定不移“五水共治”，堅(jiān)定不移拆違，堅(jiān)定不移治氣，堅(jiān)定不移治臟治亂，大力改善義烏江水質(zhì)，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。九是深入推進(jìn)文化“十個(gè)一”建設(shè)，積極培育特色文化，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化惠民，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。十是堅(jiān)持“民生改善早一天也好的”，推進(jìn)普惠教育、衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障、平安和諧共享，加快公共服務(wù)均等化。圍繞老人、病人、低收入者、殘疾人、未成年人“五種人”，做好精準(zhǔn)托底幫扶。

　　林毅表示，在辦好省、金華民生實(shí)事基礎(chǔ)上，我市將全力辦好精準(zhǔn)扶貧、鎮(zhèn)街養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造、殘疾人托養(yǎng)(庇護(hù))服務(wù)、學(xué)生飲用水保障、方便群眾就醫(yī)、城市治堵、農(nóng)村困難家庭危舊房改造、書香城市建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造與規(guī)范提升、義烏江串珠工程和全民健身長(zhǎng)廊等十個(gè)方面的民生實(shí)事。

　　“想干!會(huì)干!干成!”林毅強(qiáng)調(diào)，深化群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，全面開展“創(chuàng)新發(fā)展義烏經(jīng)驗(yàn)、干在實(shí)處勇當(dāng)標(biāo)兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)義烏精神，既要登高望遠(yuǎn)，又要腳踏實(shí)地，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)攬責(zé)、善于解決問題的政府。干有方向，把五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到各個(gè)方面，愛百姓、愛義烏，甩開膀子大干，決不吃“老本”，決不當(dāng)“寵兒”，決不做“驕子”。干有方法，把敢于擔(dān)當(dāng)、解決問題作為工作標(biāo)準(zhǔn)，“哪壺不開提哪壺”，“提了哪壺開哪壺”，大膽干、主動(dòng)干，盯著干、反復(fù)干，直到干出成效。干有激情，市長(zhǎng)局長(zhǎng)帶頭在一線“一層一層剝筍”，察實(shí)情、出實(shí)招，層層推進(jìn)，解決問題，讓基層更有信心干、更有時(shí)間干、更有空間干、更有動(dòng)力干。干有成效，全面改革干出新紅利，產(chǎn)業(yè)提升干出新境界，招商引資干出新氣象，擴(kuò)大開放干出新空間，有機(jī)更新、美麗鄉(xiāng)村干出新面貌，社會(huì)民生干出天天新進(jìn)步，讓群眾有更多獲得感。干有底線，工作再好廉政不好也是零分。堅(jiān)持依法規(guī)范干，堅(jiān)持強(qiáng)化績(jī)效干，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)，加大政府信息公開力度。

　　林毅在報(bào)告結(jié)束時(shí)說，讓我們以“四個(gè)全面”為指引，在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、奮力開拓，干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇，為打造世界“小商品之都”、勇當(dāng)高水平全面建成小康社會(huì)標(biāo)兵而努力奮斗!

　　在義烏的省人大代表，在義烏選舉的金華市六屆人大代表，不是市人大代表的市級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)，市機(jī)關(guān)各單位主要負(fù)責(zé)人，駐義有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，離退休老干部代表，市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)特邀委員、兼職委員列席大會(huì)。列席本次會(huì)議的還有參加市政協(xié)十二屆五次會(huì)議的全體委員。市民代表、在義的外來建設(shè)者代表和外籍人士代表參加旁聽。