各位主任，各位委員，各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向市人大常委會報(bào)告工作，請予審議。

　　上半年檢察工作基本情況

　　上半年，我院在市委和上級院的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會的依法監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞我市“五個轉(zhuǎn)型”改革發(fā)展大局，全面履行法律監(jiān)督職能，積極推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，各項(xiàng)檢察工作取得了新成效。

　　一、緊緊圍繞改革中心任務(wù)，著力服務(wù)發(fā)展大局

　　探索“大物流”領(lǐng)域法律監(jiān)督機(jī)制。先后走訪了市物流辦、商檢局、海關(guān)等多家單位，深入開展“大物流”領(lǐng)域尤其是快遞物流、國際貨代、陸港物流園區(qū)建設(shè)職務(wù)犯罪預(yù)防的調(diào)研工作。辦理物流領(lǐng)域相關(guān)案件31件58人，首次運(yùn)用《社會治理檢察建議書》形式向物流辦、電商辦等8家單位發(fā)送檢察建議，督促設(shè)立快遞物流監(jiān)管部門郵政管理局，推動建立嚴(yán)格的快遞收寄驗(yàn)視制度和快遞實(shí)名制，系列做法得到三位市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　　推進(jìn)“大治理”領(lǐng)域檢察督導(dǎo)機(jī)制。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”等行動，嘗試直接介入并督促公安、環(huán)保等部門妥善處理相關(guān)案件，上半年共辦理此類案件20件58人。會同市監(jiān)察局、“五水共治”辦等單位，多次對農(nóng)村污水治理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)工程開展監(jiān)督巡查，形成水環(huán)境治理的強(qiáng)大合力。聯(lián)合市公安局查獲一起交易額高達(dá)14余噸的特大劇毒化學(xué)品案，有效避免大量劇毒物質(zhì)流入社會。

　　強(qiáng)化“大建設(shè)”領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)工程、土地管理等問題，開展職務(wù)犯罪專項(xiàng)檢查和跟蹤督查，上半年以點(diǎn)帶面在工程建設(shè)領(lǐng)域立案查處受賄案件6件6人。同時，對個案中反映的傾向性問題和類案中反映的普遍性問題，開展“一案一剖析”和“類案分析”，及時查找相關(guān)單位在體制機(jī)制和管理上的漏洞，并通過檢察建議、聯(lián)席會議等形式督促整改5次，有力凈化了“大建設(shè)”領(lǐng)域的法治環(huán)境。

　　二、充分發(fā)揮檢察職能作用，確保社會和諧安定

　　依法履行批捕起訴職能。上半年共受理提請批準(zhǔn)逮捕案件1110件1419人，批準(zhǔn)逮捕1026件1293人；受理移送審查起訴案件1515件2075人，提起公訴1432件1997人，移送金華市院14件21人。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，批捕“兩搶一盜”、尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢力犯罪案件642件804人，起訴803件1046人。細(xì)化翻譯人員參與刑事訴訟規(guī)則，辦理外國人犯罪案件7件7人；制定《外來犯罪嫌疑人羈押同等辦理辦法》，以無逮捕必要不捕外來犯罪嫌疑人89人，為改革發(fā)展?fàn)I造和諧安定的社會環(huán)境。

　　嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪案件。上半年共立案查處職務(wù)犯罪案件14件16人，其中，T·W賄賂案件11件12人，瀆職侵權(quán)案件3件4人，含現(xiàn)職正科級干部2人，副科級5人，先后查辦了市規(guī)劃局原副局長林某某受賄案、市氣象局原黨委書記、局長毛某某受賄案、市廣播電視臺原黨委書記、臺長王某某、副臺長朱某某等4人受賄窩案等一批大要案。同時，認(rèn)真落實(shí)省檢察院、省審計(jì)廳懲防涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動，強(qiáng)化貪瀆并查聯(lián)動效應(yīng)，查處了以上溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心原主任楊某某等3人濫用職權(quán)、受賄案，市農(nóng)業(yè)局植物檢疫站原工作人員何某某T·W案為代表的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展資金扶持項(xiàng)目領(lǐng)域職務(wù)犯罪，并向公安機(jī)關(guān)移送涉農(nóng)詐騙案件3件3人，有力地推動了依法行政和執(zhí)法公正。

　　不斷深化職務(wù)犯罪預(yù)防。積極創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)開展專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，聯(lián)合市審計(jì)局出臺《關(guān)于在反腐倡廉工作中進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，建立信息交流和情況通報(bào)、線索移送和個案協(xié)作等機(jī)制，推進(jìn)涉農(nóng)專項(xiàng)資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防；就市婚姻登記中心原登記員樊某某濫用職權(quán)、受賄案向民政部門發(fā)送檢察建議，直接推動省民政廳在全省婚姻登記系統(tǒng)開展專題預(yù)防。深入推進(jìn)反腐警示教育，先后為市審計(jì)局、綜合行政執(zhí)法局等10余家單位的1500余名干部講授廉政警示教育課；對容易引發(fā)職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問題撰寫《廉勤分析報(bào)告》，每季度呈報(bào)黨委一次，將廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

　　三、不斷加大法律監(jiān)督力度，全力維護(hù)司法公正

　　加強(qiáng)偵查活動監(jiān)督。對應(yīng)當(dāng)立案而未立案的，監(jiān)督立案34人，其中被判處10年以上有期徒刑1人。對未及時移送審查起訴的，追訴22人。對應(yīng)當(dāng)提請批捕而未提請的，追捕18人。對偵查活動中存在的違法行為，發(fā)送糾違通知書6份。

　　加強(qiáng)審判活動和刑罰執(zhí)行活動監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判，提出抗訴7件，法院已改判4件。對認(rèn)為確有錯誤的民事、行政判決或裁定，提請或建議提請抗訴19件，法院已改判6件。嚴(yán)格審查看守所呈報(bào)減刑案件5件22人，建議不予呈報(bào)5件6人，糾正違法收押3件3人，糾正單人提審61次，針對社區(qū)矯正中的問題，監(jiān)督收監(jiān)9人，發(fā)送檢察建議8份。

　　加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)稅管理等民生民利領(lǐng)域強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，并通過提前介入、檢察建議等方式督促整改4次。5月底，我院在辦案中發(fā)現(xiàn)，市地稅局未將龍淮松緊帶有限公司的廠房租金納入稅收監(jiān)管，遂通過檢察建議形式督促市地稅局重新核查、扣繳，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失165萬余元。

　　四、積極參與社會治理創(chuàng)新，增強(qiáng)檢察工作效能

　　豐富社會矛盾糾紛化解渠道。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，建立健全涉法涉訴案件統(tǒng)一管理、快速移送、按期回復(fù)、公開答復(fù)、合力化解的內(nèi)部工作機(jī)制，上半年共受理各類舉報(bào)、控告、申訴線索266件次，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，息訴息訪。積極拓展佛堂檢察室基層觸角，設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)站并聘任檢察聯(lián)絡(luò)員，建立“室—站—員”三位一體工作機(jī)制，加強(qiáng)與地方黨委政府、村級便民中心的對接，提升基層服務(wù)水平。

　　建立“重點(diǎn)人群”案件辦理機(jī)制。對近十年涉民族宗教、涉分裂獨(dú)立、涉暴力恐怖案件辦理情況進(jìn)行梳理，對部分邊疆敏感地區(qū)人群結(jié)伙、利用未成年人實(shí)施盜竊、暴力抗法、強(qiáng)買強(qiáng)賣、玉石詐騙等案件進(jìn)行綜合分析，并就涉疆涉維重大敏感案件協(xié)作辦理機(jī)制與市國安局達(dá)成一致意見，出臺《涉疆涉維案件風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警辦法》、《處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件，細(xì)化了涉疆涉維案件的“專業(yè)辦理、風(fēng)險(xiǎn)評估、區(qū)域協(xié)作、綜合治理”機(jī)制建設(shè)，相關(guān)材料得到省委高度重視。

　　強(qiáng)化金融、知識產(chǎn)權(quán)檢察工作品牌。依法批捕金融、知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件16件24人，起訴36件66人。每季度發(fā)布一期《金融檢察白皮書》，對金融犯罪最新態(tài)勢及當(dāng)前金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。聯(lián)合市法院、公安局、海關(guān)等七家單位細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)案件取證規(guī)則，確保行政執(zhí)法和刑事司法在證據(jù)收集、保管、移送環(huán)節(jié)的“無縫對接”。電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)機(jī)制、金融知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)辦理機(jī)制、跨國知識產(chǎn)權(quán)犯罪調(diào)研報(bào)告三項(xiàng)工作分別載入浙江省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)成果。

　　五、主動接受社會各界監(jiān)督，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

　　突出紀(jì)律作風(fēng)和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，通過“背靠背”聽意見、“面對面”聽意見、“直面群眾”聽意見等形式，發(fā)放征求意見表1024份，問卷調(diào)查159份，召開座談會12次，認(rèn)真查擺問題，切實(shí)反對“四風(fēng)”。編發(fā)院群眾路線教育實(shí)踐活動讀本《權(quán)力在手，應(yīng)該追求什么》，提升全院干警的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。出臺《關(guān)于建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍的十條意見》，堅(jiān)持開展“每周一辯”、“每月一學(xué)”、“每季一練”等崗位練兵活動，有效增強(qiáng)干警的綜合素質(zhì)。

　　提升檢察信息化建設(shè)水平。開發(fā)使用全省檢察系統(tǒng)首家“智能化車輛運(yùn)維管理系統(tǒng)”，為每一輛公車安裝GPS，實(shí)現(xiàn)全程實(shí)時監(jiān)督。專項(xiàng)配備身心監(jiān)護(hù)儀、現(xiàn)場勘察箱、取證攝像機(jī)等專業(yè)勘查設(shè)備，破解電子證據(jù)取證“瓶頸”。打造檢察辦案“云智慧”平臺，對辦案中發(fā)現(xiàn)的疑難復(fù)雜問題“一案一總結(jié)”，逐步實(shí)現(xiàn)辦案經(jīng)驗(yàn)、問題解答等內(nèi)容的信息共享和智慧整合。

　　加強(qiáng)自身監(jiān)督和自覺接受外部監(jiān)督。充分發(fā)揮案管部門監(jiān)督職責(zé)，共完成對118人不捕、82人不訴案件的評查，確保辦案質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《市人大常委會監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作辦法(試行)》，每月派專人向市人大常委會報(bào)送不起訴決定書、糾違通知書等法律文書及各類重要文件，上半年共計(jì)報(bào)送102份。強(qiáng)化陽光檢務(wù)，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等擔(dān)任聽證員，召開信訪案件、審查批捕案件公開聽證會、自偵不訴案件評議會6次，增強(qiáng)檢察工作的透明度和公信力。

　　上半年檢察工作成績的取得，是市委和上級院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市檢察院表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　回顧上半年工作，我們也看到存在的一些困難和不足：一是執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在，講感情、講面子，辦“人情案”、“關(guān)系案”的情況仍然存在，干警抗干擾能力不足。二是少數(shù)干警包括領(lǐng)導(dǎo)干部，“啃硬骨頭”精神不足、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)激情減退。三是偵查手段信息化、科技化水平與當(dāng)前查辦案件的客觀需要仍有差距。四是案件總量持續(xù)高位運(yùn)行，案多人少矛盾依舊突出，保質(zhì)提效任重道遠(yuǎn)。對此，我們將采取有效措施認(rèn)真加以解決。

　　下半年檢察工作安排

　　下半年，市檢察院將根據(jù)年初確定的工作思路，立足實(shí)際，把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出抓好以下幾個方面的工作：

　　一、充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，服務(wù)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞服務(wù)我市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展工作大局，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，突出打擊通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)、金融、知識產(chǎn)權(quán)犯罪。強(qiáng)化電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)“立體化”保護(hù)模式，促進(jìn)無形市場和有形市場的融合發(fā)展，服務(wù)“市場采購”新型貿(mào)易體系建設(shè)。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)懲防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉潔商城建設(shè)。加大職務(wù)犯罪查處力度，重點(diǎn)查辦妨害改革措施實(shí)施、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪行為，突出查辦環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)工程建設(shè)及落實(shí)惠農(nóng)政策等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。落實(shí)同步介入重大生產(chǎn)責(zé)任事故、重大食品安全事故等調(diào)查機(jī)制，加強(qiáng)偵查信息化建設(shè)，解決瀆職犯罪發(fā)現(xiàn)難、查證難、立案難問題。推進(jìn)偵防一體化建設(shè)，綜合運(yùn)用宣傳教育、預(yù)防咨詢等措施深化職務(wù)犯罪預(yù)防。

　　三、更加注重創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧安定。深化“大物流”、“大治理”、“大建設(shè)”領(lǐng)域檢察保障機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)“三改一拆”、“五水共治”的方式方法，從源頭上、根本上化解社會矛盾、維護(hù)和諧安定。完善涉罪未成年人特殊保護(hù)、流動人口犯罪“同等辦理”等機(jī)制建設(shè)，合力解決社會治理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加快推進(jìn)基層檢察室建設(shè)，搭建檢察環(huán)節(jié)服務(wù)基層社會治理新平臺，寓管理于服務(wù)之中，全力保障經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升檢察隊(duì)伍素質(zhì)。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，狠抓隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對干警的準(zhǔn)軍事化管理，努力打造一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的檢察隊(duì)伍。深入落實(shí)《市人大常委會監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作辦法(試行)》，增強(qiáng)檢察工作的規(guī)范性。全面實(shí)施《檢察人才建設(shè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》，豐富干警文體生活，培育健康向上的檢察文化氣息。