近日，我市正式出臺《關于推進政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移改革工作方案》(以下簡稱《方案》)，首批涉及37個部門的164個服務類事項率先向社會公開拋出“橄欖枝”。同時，本著先行先試的原則，確定發(fā)改委等18個部門的32項職能作為今年推進轉(zhuǎn)移職能工作的重點。

　　明確“轉(zhuǎn)移”主體和客體

　　7月16日，記者從市編委辦了解到，根據(jù)有關規(guī)定，列為今年重點轉(zhuǎn)移項目的責任部門必須在本月20日前遞交有關的具體實施方案，年底前基本完成轉(zhuǎn)移事項。截至目前，編委辦已收到四五家單位的實施方案。

　　為充分發(fā)揮社會組織和其他社會主體在社會治理、公共服務中的作用，根據(jù)《方案》規(guī)定，相關職能轉(zhuǎn)移部門將根據(jù)具體轉(zhuǎn)移事項的分類和性質(zhì)、社會組織和市場發(fā)育程度，分別采用委托、授權(quán)、政府購買等多種方式向社會轉(zhuǎn)移政府職能。

　　“凡是社會能夠自主解決的事項，政府以后都要退出，通過采取有效的方式向社會公開，并通過公平、公正的方式，擇優(yōu)選擇符合條件的社會主體承接轉(zhuǎn)移的職能、提供公務服務�！睋�(jù)編委辦相關負責人介紹，按照“一年求突破，二年建機制，三年全覆蓋，五年成體系”的工作目標，我市在編制并公開政府職能轉(zhuǎn)移目錄(含第一批政府購買社會服務指導目錄)的基礎上，近期還將出臺一批政府轉(zhuǎn)移職能的相關配套政策。同時，計劃在今年底或明年初公布推出第二批政府職能轉(zhuǎn)移具體事項目錄。

　　值得一提的是，政府職能完成向社會轉(zhuǎn)移后，將會制定出相關的監(jiān)管措施，對有關的職能承接主體及時監(jiān)督和考評。

　　摸著石頭過河

　　“去踢球，踢得不好，還要被罵腳臭，工作會越來越被動；如果把一些事情交給社會組織去辦，招標采購，政府就能成為‘裁判員’，將犯規(guī)的球員罰下場。這樣協(xié)調(diào)問題，工作就會越來越主動�！边@是幾年前廣東省某領導在大會上講過的話。據(jù)了解，作為全國首個率先試行政府向社會組織購買服務的省份，廣東于2012年全面鋪開該項工作。去年下半年，溫州市也開始涉足政府職能轉(zhuǎn)移試點工作。

　　“和廣東、溫州相比，義烏政府職能轉(zhuǎn)移工作推開的面更廣。”編委辦一位工作人員直言，從某種程度上來說，義烏政府職能轉(zhuǎn)移工作的力度和速度在全國都名列前茅。也正因為如此，義烏的這項工作在國內(nèi)找不到可復制的樣本，從籌備到公布，都是一步一個腳印，在摸索中穩(wěn)打穩(wěn)進。

　　作為主要責任部門之一，編委辦參與了籌備、調(diào)研、制訂等階段。說到政府職能轉(zhuǎn)移目錄的由來，編委辦相關負責人表示，這不是幾個人坐在辦公室打打電話、上網(wǎng)查查資料就隨便羅列出來的，而是經(jīng)過近半年的實地走訪、調(diào)查研究和綜合分析形成。

　　據(jù)了解，自去年下半年開始著手籌備以來，編委辦聯(lián)合發(fā)改、民政、財政等部門，分別以座談、問卷、調(diào)研以及外出考察等方式，對政府職能轉(zhuǎn)移事項進行調(diào)查研究，并掌握一線情況。綜合多方意見后，第一稿總共梳理了237項轉(zhuǎn)移目錄。最終，本著先易后難的原則，確定了第一批164個轉(zhuǎn)移項目。