做強(qiáng)有力的改革推手

　　——浙江檢驗(yàn)檢疫局支持義烏勇趟改革深水區(qū)

　　義烏，這座不大的城市，卻因?yàn)樾∩唐肥袌?chǎng)而聞名全球。這里，有著全世界最大的國(guó)際商貿(mào)城，占地達(dá)470萬平方米，7萬個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，20多萬個(gè)經(jīng)銷商。今年3月31日，浙江省委書記夏寶龍?jiān)谑∥�常委�?huì)上指出“要舉全省之力幫助義烏深化改革”，向全省發(fā)出了支持義烏改革發(fā)展的“動(dòng)員令”。

　　5月12日，本報(bào)采訪組來到浙江檢驗(yàn)檢疫局，正值義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)第一個(gè)三年計(jì)劃全面完成、著手研究制訂第二個(gè)三年計(jì)劃的重要節(jié)點(diǎn)。當(dāng)記者向同行的浙江局同事們問起該局近年來的工作亮點(diǎn)時(shí)，得到的答案幾乎是一致的：“寫寫義烏吧�！�

　　義烏市試行市場(chǎng)采購貿(mào)易方式獲八部委發(fā)文批復(fù);市場(chǎng)采購檢驗(yàn)檢疫的“義烏模式”基本確立;作為非試點(diǎn)局，我們積極請(qǐng)示國(guó)家質(zhì)檢總局，目前已經(jīng)獲準(zhǔn)在義烏港內(nèi)陸口岸和舟山港綜合保稅區(qū)開展“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)監(jiān)管改革試點(diǎn);我們以義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)等國(guó)家戰(zhàn)略舉措的實(shí)施為契機(jī)，率全國(guó)系統(tǒng)之先，從局部試點(diǎn)開始，逐步探索實(shí)施檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)綜合管理改革……翻開浙江局局長(zhǎng)、黨組書記閻震在今年初浙江檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上的報(bào)告，提及義烏改革工作竟達(dá)7次之多。由此可見，義烏檢驗(yàn)檢疫工作改革，不僅是浙江檢驗(yàn)檢疫事業(yè)一個(gè)難得的機(jī)遇，更是浙江檢驗(yàn)檢疫人肩上一份沉甸甸的責(zé)任。

　　義烏貨，通天下。在浙江，歷來有著“世界的義烏”之稱，這里貿(mào)易活力四射。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前4個(gè)月，在我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)仍然不樂觀的情況下，義烏小商品出口出現(xiàn)了“先抑后揚(yáng)”的走勢(shì)，義烏市外貿(mào)出口總額達(dá)61.3億美元，同比增長(zhǎng)13%，比浙江省同期出口增幅高5.9個(gè)百分點(diǎn)，特別是4月份出口創(chuàng)下歷史新高，同比增長(zhǎng)20.4%，環(huán)比增長(zhǎng)94.5%。

　　貿(mào)易活力四射的背后，除了市場(chǎng)主體的努力經(jīng)營(yíng)外，背后的改革推手，也是重要的力量。

　　走進(jìn)浙江，記者探尋檢驗(yàn)檢疫部門推動(dòng)義烏進(jìn)出口市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)改革的智慧和步伐。

　　未雨綢繆的思考

　　2013年，義烏全市實(shí)現(xiàn)出口182.2億美元，同比增長(zhǎng)102.3%，形勢(shì)可以說是比較樂觀。但早在這個(gè)時(shí)候，浙江省委書記夏寶龍就提出這樣的思考：“小商品市場(chǎng)全國(guó)比比皆是，義烏的先發(fā)優(yōu)勢(shì)在哪里”、“到處是電子商務(wù)，義烏小商品市場(chǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在哪里”。

　　對(duì)此，浙江檢驗(yàn)檢疫人陷入深思……

　　“除了已經(jīng)在義烏實(shí)行的與市場(chǎng)采購貿(mào)易相適應(yīng)的‘集中倉儲(chǔ)、聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、前移檢驗(yàn)、有效監(jiān)管’的新型檢驗(yàn)監(jiān)管模式外，怎樣才能讓義烏的市場(chǎng)采購貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步深化改革?讓小商品貿(mào)易的通關(guān)模式進(jìn)一步便利化?”

　　“網(wǎng)上網(wǎng)下的市場(chǎng)融合將是義烏小商品市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，檢驗(yàn)檢疫部門又該如何支持義烏跨境電子商務(wù)示范城市建設(shè)，打造一個(gè)小商品貿(mào)易升級(jí)版?”

　　浙江檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書記閻震提出，自從2011年3月義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來，特別是浙江局與義烏市政府簽署了合作備忘錄之后，浙江局就一直在思考著如何不斷先行先試，完善市場(chǎng)采購出口商品檢驗(yàn)檢疫工作新模式。

　　“不僅要在質(zhì)量可控的前提下持續(xù)提升通關(guān)便利化水平，還要讓義烏通過改革擁有更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)，如試點(diǎn)跨境電子商務(wù)、擴(kuò)大進(jìn)口商品市場(chǎng)、發(fā)展會(huì)展業(yè)�！遍愓饛�(qiáng)調(diào)。

　　變與不變的原則

　　義烏的小商品外貿(mào)企業(yè)所享有的監(jiān)管機(jī)制，無疑是令人羨慕的。而對(duì)于檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)來說，哪些該變，要勇于嘗試?哪些不變，要堅(jiān)持自信?浙江檢驗(yàn)檢疫人給出了理智與創(chuàng)新的答案。

　　在義烏，檢驗(yàn)檢疫部門自2013年7月起就創(chuàng)新性地開展法檢制度改革，根據(jù)出口企業(yè)的誠(chéng)信登記、商品風(fēng)險(xiǎn)等情況，實(shí)行差別化放行措施，只要企業(yè)誠(chéng)信度高，商品風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)低，根據(jù)被采信的第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)出具的檢測(cè)證書就可以以驗(yàn)證模式通關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)核查和抽樣檢測(cè)的比例大大降低。

　　“80%以上出口商品的辦單周期，從原來的1天至2天縮短到1個(gè)小時(shí)之內(nèi)完成�！闭憬�局副局長(zhǎng)于洋告訴記者。

　　“以前抽中檢驗(yàn)需要1至2天，現(xiàn)在不到兩個(gè)小時(shí)就能拿到通關(guān)單。一個(gè)集裝箱商品每天可以節(jié)省場(chǎng)租費(fèi)100元左右、滯箱費(fèi)500元左右，而且減少了辦事人員往返時(shí)間和費(fèi)用，大大降低了成本�！绷x烏楊翔國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司董事長(zhǎng)金麗仙說。

　　對(duì)于義烏來說，改革已然進(jìn)入深水區(qū)。一方面，小商品質(zhì)量參差不齊，檢驗(yàn)檢疫部門在輸非監(jiān)裝中不斷發(fā)現(xiàn)假冒偽劣問題。另一方面，廣大市場(chǎng)主體希望更快、更便利地通關(guān)，義烏地方政府也極力推行放權(quán)式改革，希望在全系統(tǒng)進(jìn)行深化改革的階段中，義烏能夠盡快闖出一條路子來。

　　如何支持義烏勇趟改革深水區(qū)?于洋告訴記者，義烏國(guó)際貿(mào)易試點(diǎn)改革3年來，“變”的是具體監(jiān)管措施，越來越便利于市場(chǎng)主體，越來越成為憑借大數(shù)據(jù)分析而做出的科學(xué)選擇。而“不變”的是“以改革創(chuàng)新破解發(fā)展中遇到的新問題”的改革原則。

　　“‘管檢分離’，采信第三方我們還要進(jìn)一步推進(jìn)，接下來，‘三個(gè)一’便利通關(guān)模式、‘單一窗口’申報(bào)也會(huì)迅速推進(jìn)，市場(chǎng)采購貿(mào)易方式出口商品監(jiān)管模式的完善必須是‘以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)、以問題為導(dǎo)向、強(qiáng)化事后監(jiān)管’。”于洋說。

　　持續(xù)釋放的紅利

　　今年4月15日，浙江省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的若干意見》，針對(duì)提高國(guó)際貿(mào)易便利化水平和加快建設(shè)義烏國(guó)際陸港等方面提出了明確意見。

　　而浙江局也迅速啟動(dòng)，把長(zhǎng)期的謀劃變?yōu)橹С至x烏進(jìn)一步深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的新舉措。

　　5月28日，浙江局局長(zhǎng)閻震、副局長(zhǎng)于洋專程趕赴義烏，與義烏市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市改革辦、口岸辦、電商辦、商務(wù)局、民航局、陸港集團(tuán)等相關(guān)部門展開了高效務(wù)實(shí)的對(duì)接活動(dòng)。

　　對(duì)接會(huì)上，浙江局當(dāng)場(chǎng)給予義烏8項(xiàng)政策支持。其中主要包括：進(jìn)一步推進(jìn)法檢制度改革，推進(jìn)“管檢分離”，擴(kuò)大第三方檢測(cè)采信范圍;全面推進(jìn)“三個(gè)一”便利通關(guān)模式，申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫、簽證放行全流程作業(yè)無紙化，“單一窗口”申報(bào)模式，以及市場(chǎng)采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，持續(xù)深化出口貿(mào)易便利化;深入開展技貿(mào)措施應(yīng)對(duì)工作，推動(dòng)義烏市政府與國(guó)家質(zhì)檢標(biāo)法中心在應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施工作領(lǐng)域簽署合作備忘錄;支持義烏市國(guó)際陸港城市建設(shè)，推動(dòng)義烏空運(yùn)口岸開放和“義新歐”國(guó)際集裝箱專列與多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)開放。同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門還將在義烏實(shí)施跨境電子商務(wù)的便利化政策，支持進(jìn)口貿(mào)易和會(huì)展業(yè)的支持發(fā)展，支持義烏做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)展會(huì)和專業(yè)品牌展會(huì)，對(duì)展品實(shí)施驗(yàn)證放行通關(guān)放行模式。

　　開展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，是國(guó)家為了加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、提升對(duì)外開放水平而作出的重要決定。能否完成國(guó)家、浙江省委省政府交給的重任，能否在諸多檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)改革中創(chuàng)出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、起到示范引領(lǐng)作用，考驗(yàn)著浙江檢驗(yàn)檢疫人的認(rèn)識(shí)能力、創(chuàng)新水平和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

　　以“勤耕好學(xué)、剛正勇為、誠(chéng)信包容”的精神，三年來，義烏人創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌，檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)改革先行先試，實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破。為了續(xù)寫新三年的成績(jī)單，浙江檢驗(yàn)檢疫部門再一次在改革配套中走在了前面，勇做強(qiáng)有力的改革推手……

性病的早期癥狀圖片