就人大常委會組成成員、人大代表提出的問題，政府及其組成部門負責(zé)人認真作答。

　　隨著創(chuàng)建全國文明城市、倡導(dǎo)文明行為等各項舉措的深入實施，我市文明城市創(chuàng)建活動向縱深推進，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，道路寬暢了、街面整潔了、亂搭亂建也不見了……這些顯著成績的取得，離不開創(chuàng)建辦、行政執(zhí)法、公安、交通、環(huán)保等職能部門的共同努力，更離不開市民的廣泛支持。如今，創(chuàng)建活動已進入攻堅階段，那么整個創(chuàng)建工作進展到底如何？還存在哪些困難和問題？如何加快解決？在5月30日舉行的市十四屆人大常委會第十九次會議上，市人大常委會組成人員和部分市人大代表就此向政府組成部門展開專題詢問。

　　市人大代表蔣秀祿問：我市一些老社區(qū)如繡湖西門區(qū)塊、前大路區(qū)塊、老火車站區(qū)塊等市政基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，管網(wǎng)不配套，存在臟亂差現(xiàn)象，嚴(yán)重影響城市的整體形象，老百姓要求改造的呼聲較強烈。請問社區(qū)建設(shè)辦，下一步如何來解決這些問題？

　　市社區(qū)建設(shè)辦主任王韓深答：老社區(qū)更新改造工作一直受到市委市政府的重視，對于拆除重建類的老小區(qū)更新改造，有待新的《城市社區(qū)更新改造實施辦法》修訂完善后加快推進。對于綜合整治類的老小區(qū)，市委市政府每年都統(tǒng)籌安排一批老舊小區(qū)進行綜合整治。如北苑街道幸福社區(qū)，2013年進行了一期道路改造、管線改造、綠化恢復(fù)、停車位設(shè)置等綜合整治；又如江東街道商苑小區(qū)、江南小區(qū)以及北苑街道幸福社區(qū)二期改造等綜合整治工作，列入了2014年度十大民生實事，三個社區(qū)改造面積達40萬平方米，效果明顯。下一步，將加大工作力度，整體強化推進。

　　市人大常委會委員、市人大代表駱立波問：我市做大做強小商品市場，一個重要方面是注重市場經(jīng)營戶的誠信建設(shè)。請問市場監(jiān)督管理局，對市場經(jīng)營戶的誠信體系建設(shè)是如何開展的？將采取哪些措施加強誠信管理？

　　市場監(jiān)督管理局局長朱建富答：市場是義烏的生命和靈魂，而誠信是體現(xiàn)市場軟實力的重要標(biāo)志，也是維護市場繁榮的重要基礎(chǔ)。一直以來，市委市政府高度重視市場誠信體系建設(shè)，市場監(jiān)管局也積極開展市場信用分類監(jiān)管工作。今年以來，市場監(jiān)管局積極落實全市“我誠信，我吉祥”、“搖響撥浪鼓·同圓中國夢”兩大工程部署，進一步深化和完善市場誠信體系建設(shè)，主要做好以下三項工作：一是主導(dǎo)開展市場信用平臺改造提升項目。二是強化市場道德誠信教育機制。通過發(fā)放宣傳材料、開展專題教育講座、發(fā)放多語種《境外客商誠信經(jīng)營指導(dǎo)書》等多種方式，強化經(jīng)營者自律經(jīng)營、誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識，努力營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。三是將市場信用分類監(jiān)管模式進一步延伸到汽車城、家具市場、副食品市場3家專業(yè)市場。

　　市人大常委會委員、市人大代表杜新林問：目前，我市一些經(jīng)營戶及流動攤點占道經(jīng)營十分普遍。例如：北苑留雅小區(qū)、夏荷路星火菜市場等，既影響交通，又影響市容。請問綜合行政執(zhí)法局，下一步如何改變這種狀況？

　　市綜合行政執(zhí)法局副局長孫金華答：流動攤點管理，一直是困擾市容市貌管理一大難題，執(zhí)法局按照“堵疏結(jié)合”的思路，在城區(qū)劃定“相對允許區(qū)”、“絕對禁止區(qū)”，在菜市場、各鎮(zhèn)街建設(shè)“農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)”；通過構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，強化部門聯(lián)動，定期不定期地組織開展專項整治；同時，我們高度重視流動攤點危害的宣傳，通過媒體、展板等途徑，教育廣大市民拒絕流動攤點。我們還利用到小學(xué)開展“文明城市創(chuàng)建宣講”的平臺，開展“小手拉大手”活動，在全社會營造良好的整治氛圍。流動攤點作為社會轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，目前全國上下都沒有行之有效的解決辦法。希望各位代表能夠理解其存在的客觀原因，在今后的工作中繼續(xù)理解、支持、監(jiān)督我們，共同促進全市城鄉(xiāng)環(huán)境秩序的改善。

　　市人大代表何紅衛(wèi)問：我市一些城市道路，機動車亂�，F(xiàn)象普遍，是造成交通擁堵的一個重要因素。例如：化工路、南門街、丹溪路等道路，嚴(yán)重影響了城市交通秩序。請問公安局，下一步如何來解決這個問題？

　　市公安局政委鮑建平答：亂停車是造成交通擁堵的主要因素之一，主要原因是車位供給不足，供需矛盾比較突出。我市已制訂出臺《義烏市綜合治理城市交通擁堵五年(2013-2017)行動方案》，下一步將從三個方面展開工作：一是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活現(xiàn)有停車資源。今年計劃新增停車位4000個，啟動南門街(稠州公園邊175個停車位)、江濱綠廊(城北路與福田路交叉口492個停車位)機械式停車場建設(shè)。在賓王商貿(mào)區(qū)(包括化工路)、北苑商貿(mào)區(qū)推行路邊泊位停車收費，提高停車位的周轉(zhuǎn)率和利用率。二是加大路面管控力度。針對亂停車現(xiàn)象，公安交警部門落實各轄區(qū)中隊，安排固定人員加強巡查，尤其是加大對重點時段、重點路段管控力度，及時制止各種亂停車行為。三是強化宣傳教育引導(dǎo)。加大規(guī)范停車的宣傳力度，通過電視臺“以案說法”、網(wǎng)絡(luò)“曝光臺”等媒體進行法律法規(guī)宣傳，對亂停亂放等交通違法行為進行曝光，大力倡導(dǎo)機動車規(guī)范停車。

　　市人大代表楊重德問：城市主城區(qū)很多街道和重點地塊建筑立面陳舊、雜亂、破損，很不美觀。例如：丹溪路、稠州路、江東路、商貿(mào)區(qū)等，年初政府工作報告已提出街道立面改造工作任務(wù)。請問市住建局、規(guī)劃局，這項工作進展如何，下一步的計劃、工作節(jié)點是怎么安排的？

　　市住建局局長毛世梁答：沿街立面改造是一項綜合性工程，我局正在編制《義烏市城區(qū)重要道路街景及沿街建筑立面改造試點實施方案》，報市政府審定后實施。目前，沿街立面改造已列入市政府工作計劃，要求在今年10月正式啟動建設(shè)。同時，為了使沿街立面改造更符合我市國際商貿(mào)名城的城市風(fēng)貌，會同城投公司委托中國美院在對賓王路(城中中路至江濱路段)進行調(diào)查摸底、資料收集基礎(chǔ)上開展方案設(shè)計工作，計劃6月完成設(shè)計方案后進行意見征求。9月份完成項目報批，10月完成招標(biāo)并開工，力爭年底前完成部分建筑的改造工作。我們將進一步加大工作力度，加快改造進度；加大協(xié)調(diào)力度，排除改造障礙；加大監(jiān)督力度，提高改造質(zhì)量。

　　市規(guī)劃局副局長駱嶸答：按照市政府工作部署和我局年初做出的重點工作承諾，5月啟動城市街道外立面改造，計劃9月完成規(guī)劃成果。5月15日，我局已委托中國美院組織開展稠州北路和繡湖廣場周邊沿街立面改造規(guī)劃編制。目前，編制單位已完成現(xiàn)場踏勘、基礎(chǔ)調(diào)查和資料收集工作，計劃6月中旬完成初步方案，7月完成編制成果。

　　市人大常委會委員、市人大代表虞建民問：今年春節(jié)期間，由于市民上山祭祖燃放煙花爆竹引發(fā)了120起森林火災(zāi)，嚴(yán)重影響了我市空氣環(huán)境質(zhì)量和市民身心健康，引起市民、政府和社會的關(guān)注。請問公安局，在奇山、黃山兩個陵園禁燃工作的基礎(chǔ)上，下一步在全市擴大禁燃范圍有什么工作計劃？

　　市公安局政委鮑建平答：燃放煙花爆竹雖然增添了喜慶氛圍，但也帶來了危害，如污染空氣、噪聲污染、引發(fā)火災(zāi)等。去年，我市共查處違法燃放煙花爆竹126起，處罰127人。下一步，要循序漸進，擴大禁止燃放煙花爆竹范圍，在先前主城區(qū)、兩大陵園等區(qū)域禁止的基礎(chǔ)上，逐步向中心鎮(zhèn)推開。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體以及手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展宣傳，動員機關(guān)、社區(qū)黨員干部帶頭、主動“禁燃”；同時公安機關(guān)將繼續(xù)加大查處力度，并及時在新聞媒體上曝光。

　　市人大代表劉勤問：近些年來，我市經(jīng)常出現(xiàn)霧霾天氣，嚴(yán)重影響廣大市民的身體健康。當(dāng)前，機動車尾氣、建筑工地揚塵等因素是造成霧霾天氣的主要因素。請問環(huán)保局，下一步將如何解決這個問題？

　　市環(huán)保局局長余青答：環(huán)境保護一頭連著轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任，一頭連著百姓生活，環(huán)保工作“欠賬”多、任務(wù)重，從治污、治水、治霧入手改善環(huán)境，責(zé)無旁貸。我局將會同公安、交通等部門，強化對機動車尾氣的污染防治。一是加強機動車管理，提升燃油品質(zhì)，大力發(fā)展清潔交通。制訂出臺機動車清潔能源改造方案，每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車要達到50%，在用營運公交車每年完成清潔能源改造10%左右。二是實施道路暢通工程。到2017年，中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達到24%以上。到2017年，力爭城市機動車總運行時間能削減10%-20%。此外，還將會同市住建局，強化對建筑工地揚塵的污染治理。一是建立健全揚塵管理機制，積極創(chuàng)建綠色工地，實施施工工地封閉管理。二是建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機制，施工單位因揚塵污染受到行政處罰的，作為不良行為錄入“浙江省建設(shè)市場行政監(jiān)察管理信息系統(tǒng)”。三是加強施工現(xiàn)場道路硬化、車輛沖洗、材料堆放、建筑垃圾清運等易產(chǎn)生揚塵污染物料和施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善建筑施工工地揚塵控制措施。

　　市人大代表丁興平問：目前，我市城鄉(xiāng)“門前三包”制度落實很不到位，市民亂扔垃圾及垃圾焚燒現(xiàn)象十分普遍。請問創(chuàng)建辦，下一步有沒有針對性措施，徹底解決這些問題？

　　市創(chuàng)建辦主任朱益文答：落實“門前三包”制度，是加強城市管理的重要工作機制。我辦將會同相關(guān)部門，著重抓好四方面工作，加強“門前三包”和焚燒垃圾的管理。一是明確管理主體責(zé)任。由執(zhí)法局負責(zé)城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側(cè)“門前三包”管理工作；由鎮(zhèn)街負責(zé)城內(nèi)小區(qū)、背街小巷，以及鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村的“門前三包”工作。根據(jù)職責(zé)分工，抓好各自管轄范圍內(nèi)“門前三包”制度的落實。結(jié)合農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生最臟村”整治工作，把“門前屋后”包干制度作為摘牌考核的一項內(nèi)容。由環(huán)保部門負責(zé)做好垃圾焚燒的處罰。二是在做好保潔的基礎(chǔ)上，把“門前三包”和垃圾焚燒納入相關(guān)部門和鎮(zhèn)街創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，促進“門前三包”制度的落實。三是加強宣傳引導(dǎo)。加強對“門前三包”和焚燒垃圾的引導(dǎo)，加大對“門前三包”不落實情況的曝光力度。四是要求相應(yīng)部門加大對亂倒垃圾和焚燒垃圾的處理力度。

　　市人大代表樓旭錦問：餐廚垃圾處置是城市衛(wèi)生管理老大難問題。當(dāng)前一些垃圾房、垃圾桶邊上餐廚垃圾亂傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。請問綜合行政執(zhí)法局，目前對餐廚垃圾是如何監(jiān)管的？餐廚垃圾處置中心何時開工建設(shè)，何時完成？

　　市綜合行政執(zhí)法局副局長孫金華答：我市持有有效餐飲服務(wù)許可證的各類餐飲服務(wù)單位有5838家，粗略估計每天產(chǎn)生餐廚廢棄物230-350噸。我們主要做了兩方面工作。一是規(guī)范現(xiàn)有企業(yè)。對全市的集體食堂、大中型規(guī)模餐飲服務(wù)單位、餐廚垃圾處置企業(yè)進行歸類建檔，組織開展專項檢查執(zhí)法工作。二是探索收運新模式，委托上海市政工程設(shè)計研究總院(集團)有限公司，制作完成了《義烏市餐廚廢棄物處理工程項目建議書》，并報市發(fā)改委立項審批。在相關(guān)鎮(zhèn)街和國土局等單位的支持下，目前項目土地已落實，紅線圖已繪制完成，土地規(guī)劃修改情況已上報省國土資源廳審批。

　　市人大代表何允輝問：垃圾分類處置是垃圾有效處置的重要途徑，目前，我市還沒有開展這項工作。請問創(chuàng)建辦，下一步如何來推進這項工作？

　　市創(chuàng)建辦主任朱益文答：垃圾分類處置，是垃圾減量化處理過程，是一項系統(tǒng)工程。我辦將從三個方面推進垃圾分類處理：一是根據(jù)市政府的工作要求，會同行政執(zhí)法局開展對垃圾分類處置工作調(diào)查，向市政府提出分類的建議意見。二是總結(jié)何斯路等村垃圾分類的好做法，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門探討分類后的終端處理辦法。三是做好垃圾分類的宣傳引導(dǎo)工作，讓廣大市民知道垃圾分類的意義、標(biāo)識、做法和好處。

　　市人大常委會委員、市人大代表金永林問：目前，我市有關(guān)部門對食品的檢測是從菜市場銷售攤位上臨時提取的，發(fā)現(xiàn)問題也很難追查。我們覺得，為確保食品安全的可靠性，應(yīng)將食品安全的檢測關(guān)口前移，在食品投放市場之前進行檢測。請問市場監(jiān)督管理局，對食品檢測這項工作你們是怎么考慮的？下一步準(zhǔn)備如何實施？

　　市場監(jiān)督管理局局長朱建富答：今年，我們加強了生產(chǎn)、流通、消費三個環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢，下一步將借助機構(gòu)改革契機，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢，全面推進食品安全全程全域監(jiān)管，特別是加強食品檢測工作，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。主要做好以下四項工作：一是督促市場主辦方加強自身管理，對本地出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)檢測站把關(guān)后入場，外地農(nóng)產(chǎn)品須提供檢測證明后再入場，未能提供檢測證明的抽檢合格后方能入場。二是定期不定期地對市場農(nóng)產(chǎn)品開展抽樣檢測。三是結(jié)合我局監(jiān)督抽樣檢測結(jié)果與市場主辦方檢測結(jié)果，開展“放心農(nóng)貿(mào)市場”和“誠信攤位”評比，并將評比結(jié)果向社會公示，引導(dǎo)消費者購買安全放心食品。四是把原先隸屬于工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的檢測機構(gòu)人員及設(shè)備進行整合，提升檢測效能；推動政府檢測任務(wù)向第三方檢測機構(gòu)開放，進一步激發(fā)市場活力。同時，加強信息共享，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)水平。

　　市人大代表陳獻省問：我市城郊及鄉(xiāng)下公交�？空敬蠖鄾]有候車亭，乘客候車時經(jīng)常雨淋日曬，極不方便。請問交通局，下一步在改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，為乘客創(chuàng)造良好的候車環(huán)境方面有哪些舉措？

　　市交通局局長朱國健答：市委市政府歷來十分重視我市的公交發(fā)展，出臺了城鄉(xiāng)公交一體實施意見，全面實施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，將公共交通納入市政府公共財政體系，建立公益性的城鄉(xiāng)一體化票價體系，使城鄉(xiāng)居民享受了同等的公交服務(wù)。我市現(xiàn)有公交線路160條，中途公交�？空军c約2700個，建有候車亭的站點495個。為科學(xué)合理設(shè)置公交站點，我們根據(jù)《義烏市公交�？空军c建設(shè)規(guī)劃》，排定了公交站點候車亭新建和改造計劃，計劃通過3年努力，對全市具備條件的540個站點進行候車亭建設(shè)和改造(新建420個，改造120個)，其中2014年160個，2015年200個，2016年180個。今年截至目前已完成了80個(新建70個，改造10個)，下半年還要新建80個。為了創(chuàng)造舒適、安全的候車環(huán)境，方便乘客候車，提升義烏城市形象，今年，恒風(fēng)集團委托專業(yè)設(shè)計公司，重新對城鄉(xiāng)公交候車亭進行統(tǒng)一設(shè)計，并在100余個設(shè)計方案中選出了適合我市城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交候車亭設(shè)計方案，經(jīng)我局同意后已經(jīng)組織實施。

　　市人大代表張紅偉問：義亭鎮(zhèn)區(qū)2006年由企業(yè)開發(fā)的“金城高爾夫”項目已停滯多年，在推進“四破”進程中，市政府對這一項目有何舉措？

　　市住建局局長毛世梁答：該項目和金城高爾夫樓盤屬同一家房產(chǎn)企業(yè)遺留問題。在市政府和有關(guān)方面的重視下，正在為金城高爾夫一期的購房戶辦理房產(chǎn)證，但二期已經(jīng)交付的房子，由于稅款沒到位、工程沒有最后驗收，現(xiàn)在還不具備辦理房產(chǎn)證的條件。我們十分理解工程建設(shè)方、開發(fā)方的難處，市里也組建了專門工作組開展工作，并取得一定成效，但離真正解決還有不小的距離。住建局作為主管部門，我們將盡心盡力，加快問題樓盤的處置。相信在市委市政府高度重視下，我市的房地產(chǎn)市場一定會朝著健康平穩(wěn)的方向發(fā)展。

　　市政府黨組成員熊方明表態(tài)發(fā)言：代表、委員們提出的這些問題，非常有針對性、代表性，都是我們當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，也是老百姓十分關(guān)注的熱點民生問題。下一步，市政府將以“三個深入推進”為抓手，認真落實好本次專題詢問會上大家提出的意見建議。一是要深入推進各大專項整治行動。為做好爭創(chuàng)全國文明城市工作，我市共組織了14個專項整治行動，目前各項整治行動都已進入攻堅破難、集中整治的關(guān)鍵階段。市政府將進一步加大力度，加快推進整治任務(wù)的落實，促進市容市貌和城市管理水平得到較大提升。二是要深入推進“五水共治”和“清三河·美商城”行動。這兩項工作市委市政府高度重視，也抓得很緊，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門的工作力度都很大，特別是創(chuàng)建辦、五水共治辦組織的“環(huán)境衛(wèi)生最臟村”評選和整改活動，實行掛牌倒逼整治、達標(biāo)才能摘牌的措施，對相關(guān)鎮(zhèn)街和農(nóng)村的觸動非常大，對解決臟亂差問題起到了較好的推動作用。三是要深入推進爭創(chuàng)全國文明城市工作。圍繞今年爭創(chuàng)全國文明城市提名資格城市的基本目標(biāo)，組織實施好城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施精細化創(chuàng)建、繡湖文明示范區(qū)塊創(chuàng)建、文明勸導(dǎo)和文明路段創(chuàng)建等工作，深入開展“搖響撥浪鼓·同圓中國夢”和“我誠信，我吉祥”兩項工程，進一步提高市民素質(zhì)，提升城市“軟實力”，改善城市發(fā)展軟環(huán)境，增強城市綜合競爭力。

　　市政府將組織各部門認真研究此次專題詢問會上提出的問題和建議，切實履行職責(zé)加以改進。同時，也希望市人大繼續(xù)加大對爭創(chuàng)全國文明城市工作的支持、推動和監(jiān)督。市政府將真抓實干、攻堅克難，全力以赴加快改善義烏面貌，努力為全市人民交上一份滿意答卷。