說到“四小車”的危害，大家或許都能說上幾條：肆意橫行、隨意要價(jià)、亂停亂放、搶行猛拐等等，幾乎集所有交通違章于一身；談到“四小車”影響道路交通秩序和城市環(huán)境，有關(guān)部門也是規(guī)范多次、整治多年，可如今“四小車”依然跑得很“歡快”。

　　面對“四小車”亂象，省內(nèi)外很多地市幾年前就狠下決心進(jìn)行重拳整治，按照“疏堵結(jié)合、綜合治理、積極穩(wěn)妥”等原則，整治工作有霹靂手段，也有菩薩心腸，成效明顯。對此，本報(bào)編排一組相關(guān)地市開展“四小車”整治的成功做法，探索思考可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　城市交通改善人員職業(yè)轉(zhuǎn)變生活環(huán)境優(yōu)化

　　溫州：城市生活悄然變化

　　溫州市自2011年6月1日開展市區(qū)“四小車”專項(xiàng)整治行動，起步之初，通過緊張而忙碌的幾個月整治，路面秩序、出行方式、“四小車”從業(yè)人員等方面就發(fā)生了明顯變化，“四小車”整治給市區(qū)帶來了新面貌。

　　一個商圈交通的改變

　　市區(qū)繁華要道人民路是一條交通嚴(yán)管街，但很多時(shí)間，尤其是交警管理空當(dāng)，還是會有三輪車橫穿人民路，由此引發(fā)的交通堵塞、小刮小擦也并不鮮見。

　　大南商圈是“購物天堂”，市民短途出行需求很大，因此這一帶就成了“四小車”的聚集區(qū)域之一。特別是岔口較多的人民路，三輪車往往“見縫插針”，跟交警玩起“游擊戰(zhàn)”，管理難度很大。

　　“現(xiàn)在你在大南商圈走一圈，基本看不到‘四小車’，效果非常明顯。”執(zhí)勤交警介紹，這要?dú)w功于兩點(diǎn)：源頭治理和嚴(yán)厲打擊。有牌人力三輪車回收，禁止非標(biāo)電瓶三輪車生產(chǎn)、銷售，殘疾人代步車置換，摩托車逐步淘汰，這都是治本的舉措。源頭止住了，路面上的管理難度自然大大降低。”

　　一批“四小車”人員的改變

　　有堵，也要有疏�！八男≤嚒睆臉I(yè)人員今后何去何從，也成為此次整治努力解決的一個重點(diǎn)課題。“四小車”人員再就業(yè)專場招聘會、一定數(shù)量三輪車置換出租車……這些疏導(dǎo)措施，平添了幾分人情味，也確保了整治行動的順利平穩(wěn)推進(jìn)。有牌人力三輪車主或變成出租車主，或拿補(bǔ)助金做小生意或另謀出路；原來非法營運(yùn)的無牌機(jī)動三輪車夫、人力三輪車車夫結(jié)束“老鼠躲貓”的營生，做了企業(yè)員工、社區(qū)保安等。

　　溫州市龍灣區(qū)三輪車服務(wù)總站是一家集體性質(zhì)的企業(yè)，1988年成立以來，先后掛靠了社會上220輛三輪車。整治開始后，企業(yè)積極做好政策宣傳，協(xié)助車主簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。站長厲秀杰介紹，由于政府措施到位，有牌有證人力三輪車的回收工作比較順利。

　　家住百里坊的吳建平今年53歲，簽訂協(xié)議并上交三輪車后，他不等不靠，沒幾天就到一家文具廠上班了。吳建平笑哈哈地說：“雖然騎三輪車相對自由，但現(xiàn)在有規(guī)律地上班下班，也挺舒心的�！�

　　今年50歲的毛指東得知整治“四小車”的消息后，就開始托朋友幫忙留意合適的工作。他說，自己很明白，隨著社會的發(fā)展，騎三輪車終究不是長久之計(jì)。很快，他在水上公安分局應(yīng)聘了協(xié)警工作，收入跟以前差不多。正在市區(qū)江心嶼碼頭值勤的毛指東認(rèn)為，以前天天騎三輪車在路上游走，對道路狀況最清楚不過，平心而論，整治“四小車”之后，路面環(huán)境確實(shí)好多了。

　　一位市民出行方式的改變

　　整治“四小車”后，三輪車沒有了，摩托車限行了，今年50多歲的市民張愛月女士當(dāng)機(jī)立斷，買了一輛自行車，從此騎行便成了她最主要的出行方式。

　　“我年輕時(shí)，大家都是騎自行車，如今又騎回來，倒也沒覺得多少不方便。而且我平時(shí)都是在鬧市區(qū)活動，碰上堵車還是自行車靈活，有時(shí)候跑得比寶馬奔馳還快呢�！睆埮�士爽朗地笑著說，“年紀(jì)大了，騎自行車，也當(dāng)鍛煉了�！�

　　在張女士的帶動下，不少親戚朋友也買了自行車或改乘公交車。不過，對于整治“四小車”之后的出行環(huán)境，大家還有很多話想說。

　　“市區(qū)非機(jī)動車道很少，還經(jīng)常被停車占道，逼得我們在機(jī)動車道上跟汽車搶道，真的有點(diǎn)危險(xiǎn)。特別是雨天，很容易發(fā)生事故�！睆埮�士說，“另外，行道樹樹蔭很少，夏天時(shí)騎自行車很曬，這點(diǎn)也應(yīng)該改善。”據(jù)溫州網(wǎng)

　　整治手段有力配套政策完善

　　寧波：看三輪車夫如何轉(zhuǎn)崗

　　從2005年開始，寧波開始著力整治“四小車”，過程中寧波配套政策完善、手段有力，通過幾年的整治，寧波交通秩序明顯得到改善。2008年獲得公安部、住建部聯(lián)合頒發(fā)的實(shí)施暢通工程模范管理城市榮譽(yù)稱號。寧波到底是怎么做到的？

　　“四小車”的存在，有歷史原因也有現(xiàn)實(shí)需要，雖然一定程度上解決了部分市民的短途交通需要，但是在交通壓力日益增大的今天，分析“四小車”存在的利弊，市民應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，整治“四小車”是市區(qū)治理交通擁堵和提升城市形象必須要走的一步，而且已到了非治不可的地步了。

　　據(jù)介紹，2005年整治時(shí)，寧波市中心城區(qū)摩托車保有量達(dá)到2.4萬輛、人力客運(yùn)三輪車5000多輛、非法營運(yùn)的殘疾人專用車600多輛。

　　寧波市交警支隊(duì)有關(guān)人員深有感觸地說，“四小車”整治是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，宜早不宜遲，政府部門要加大輿論宣傳力度，發(fā)動社會力量參與。同時(shí)，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整治需要政策的支撐。

　　“寧波從2005年6月開始整治‘四小車’，一連發(fā)了7個專項(xiàng)行動的文件，從如何整治到車主的就業(yè)安置、社會保障，都有著完整的配套措施�！碑�(dāng)時(shí)該市成立了由常務(wù)副市長擔(dān)任組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，參與單位有財(cái)政、工商、城管、各區(qū)街道等10多個部門。

　　對人力三輪車，實(shí)行政府收購，并予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，鼓勵人力三輪車主考取汽車駕駛證，集中開通綠色通道，實(shí)行一站式服務(wù)，補(bǔ)助考照費(fèi)用。同時(shí)，寧波市還根據(jù)實(shí)際情況，投入了1088輛廂式小貨車，統(tǒng)一標(biāo)識，安排已取得駕照的人力三輪車主轉(zhuǎn)崗成為“貨的”司機(jī)。

　　對殘疾人專用車主，除給予社會保障的政策傾斜外，對其進(jìn)行技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)�！耙话愣加袃纱瓮扑]的機(jī)會，第一次要是不滿意，可以再換一個崗位，對接收殘疾人就業(yè)的企業(yè)，在稅收方面給予優(yōu)惠；對于實(shí)在不想干的，政府每月發(fā)放幾百元的生活補(bǔ)助金�！�

　　對已到了報(bào)廢年限的摩托車，寧波規(guī)定在15天之內(nèi)辦理報(bào)廢的，給予每輛車一定的獎勵；對還沒有到報(bào)廢年限的摩托車，車主前來辦理報(bào)廢時(shí)，根據(jù)折舊情況，由財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。當(dāng)然，也允許其將摩托車賣到不在整治范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去。

　　整治只是一時(shí)，關(guān)鍵在于后續(xù)管理，寧波一手抓公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，一手堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)查的常態(tài)化管理，雙管齊下確保整治成果。從現(xiàn)實(shí)的情況來看，自從整治過后，寧波中心城區(qū)交通有序多了，也優(yōu)化了交通結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在，寧波幾乎每年都還會發(fā)起整治專項(xiàng)行動的，確保整治成果，緩解中心城區(qū)出行難。

　　據(jù)《溫州都市報(bào)》

　　“治摩”3年讓主城區(qū)交通秩序井然

　　東莞：百萬摩托銷聲匿跡

　　東莞市位于廣東省中南部，珠江口東岸，該市本地戶籍人口200多萬人，外來人口650多萬人，民營經(jīng)濟(jì)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)。

　　東莞曾是個“摩托大市”，一度擁有近69萬輛本地牌照摩托車和不少于30萬輛的外地摩托車，摩托車幾乎成為了當(dāng)?shù)厝顺鲂械闹饕�交通工具�?/P>

　　自2006年“治摩”后，摩托車在東莞環(huán)繞主城區(qū)的環(huán)城路以內(nèi)銷聲匿跡�！爸文Α�3年后，東莞于2009年成功獲得全國文明城市和全國社會綜合治理優(yōu)秀城市的榮譽(yù)稱號，“治摩”入選東莞新中國成立60年來的十件大事之一。

　　“治摩”前，

　　東莞有很多婦女被飛車搶過

　　東莞摩托車數(shù)量之多，令人驚訝，而且“摩的”文化根深蒂固，治理困難之大可想而知。昔日東莞街頭，摩托車泛濫，給交通造成了極大影響。根據(jù)該市交警支隊(duì)提供的一組數(shù)據(jù)顯示，截至2006年7月底，東莞本地號牌摩托車近69萬輛，長期在該市通行、營運(yùn)的異地摩托車不低于30萬輛，一些不法分子利用摩托車作為“兩搶”等違法犯罪工具，行為十分猖獗。

　　2002年至2005年，該市涉及摩托車的刑事案件占案件總數(shù)的31%以上，2006年1至7月，該市公安機(jī)關(guān)接到利用摩托車進(jìn)行搶奪、搶劫的報(bào)案1700多起，涉及摩托車的道路交通事故也連續(xù)4年占事故總量的60%以上，一次死亡3人以上的特大交通事故大部分與摩托車有關(guān)。因摩托車搭客引發(fā)的群體性事件上訪案件也呈增多趨勢。

　　再看如今的東莞市區(qū)，路上車流熙熙攘攘，卻秩序井然，一路上看不到風(fēng)馳電掣的摩托車�！爸文Α焙螅�該市社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，交通安全明顯改善，該市交通事故持續(xù)下降，2006年、2007年、2008年，交通事故死亡人數(shù)分別下降14.18%、17.54%、6.83%，其中摩托車交通事故分別下降23.19%、53.57%、27.27%，對比“治摩”前的2005年，該市2008年涉摩事故死亡人數(shù)減少297人，3年累計(jì)減少648人。

　　數(shù)據(jù)最能說明問題，東莞“治摩”確實(shí)取得一定的成績。在“治摩”以前，東莞有兩句話影響很大，一句是“東莞經(jīng)濟(jì)如此發(fā)達(dá)，治安如此之差”，還有一句就是“東莞有很多婦女被飛車搶過”。

　　摩托車被查扣，

　　民警開車把車主送回家

　　“治摩”工作牽動千家萬戶，東莞在開展這項(xiàng)工作前廣泛聽取意見，光調(diào)研就花了半年多的時(shí)間，反復(fù)論證方案，最后才決定采取分類治理、分布實(shí)施、疏堵結(jié)合，綜合治理的做法。

　　據(jù)介紹，2006年9月1日起，該市禁止異地摩托車上路行駛。2007年9月1日起，該市禁止本地摩托車載客營運(yùn)，市區(qū)分區(qū)域，分時(shí)段限制摩托車通行。2009年1月1日起，市區(qū)全天禁止摩托車通行，并逐步將禁行范圍擴(kuò)大到農(nóng)村道路。

　　為了保障“治摩”工作順利開展，不僅市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)“治摩”工作，而且把“治摩”工作納入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作的考核范圍，強(qiáng)化基層社村的工作責(zé)任，把治摩工作重心下沉。

　　同時(shí)，在正式“治摩”前，東莞市政府施行“先禮后兵”做法，先發(fā)布“禁行”、“禁營運(yùn)”、“提前報(bào)廢及遷出補(bǔ)償”等通告，并把通告逐一發(fā)布到鎮(zhèn)、村一級，讓群眾充分了解該項(xiàng)工作。除借助通告廣為告知外，東莞市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，還親自上街、深入社區(qū)，開展數(shù)輪大規(guī)模的“公勸”活動，號召市民提前報(bào)廢或遷出摩托車。同時(shí)，為了徹底打消車主不愿意上報(bào)摩托車的顧慮，東莞“治摩辦”還出臺了由社區(qū)干部上門動員車主上繳摩托車的方案。

　　禁行開始后，為了摩托車主能平安回家，東莞交警部門還專門配備了流動接送車，把被查扣車主由民警開車安全送回家。就是這樣一個小小的細(xì)節(jié)，使許多摩托車主深受感動。

　　在治理的同時(shí)，東莞市積極實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大公交運(yùn)力投放，全市共計(jì)新增公交線路167條，新增公交車輛運(yùn)力1528輛，出租車2500輛，基本實(shí)現(xiàn)全市各街道和主干道路覆蓋公交服務(wù)，公交出行分擔(dān)率從2003年的不足5%提高到目前的29%。

　　據(jù)《溫州都市報(bào)》

　　整治的關(guān)鍵是解決“出行難”

　　2008年8月底，蕭山區(qū)委區(qū)政府依法對“四小車”開展整治。在堅(jiān)決支持整治“四小車”同時(shí)，網(wǎng)友們紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　整治“四小車”引起網(wǎng)友共鳴

　　網(wǎng)友在評論中說，隨著公交一體化的逐步深入，整治“四小車”勢在必行。政府之所以花大力氣整治“四小車”，是因?yàn)椤八男≤嚒钡姆簽E確實(shí)對城市品位、城區(qū)交通、社會治安和環(huán)境保護(hù)等方面帶來了比較大的負(fù)面影響。

　　網(wǎng)友“鄧小狗”說，摩的、三輪車、殘疾人車、電瓶三輪車將長途汽車站前面的非機(jī)動車道塞得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。別說非機(jī)動車，行人要過也很困難。網(wǎng)友“風(fēng)的追隨”也談到，泛濫成災(zāi)的“四小車”對運(yùn)營市場是很嚴(yán)重的破壞。

　　網(wǎng)友“cainiao250”則講述了親眼看見的一件事：一輛三輪車載著四個人，一對老夫妻，兩個小孩子，突然翻車了，大媽坐在地上起不來，老大爺腳扭傷，一瘸一拐，手上全是血，小女孩滿臉是血！車主卻跑了。

　　“出行難”是“四小車”泛濫關(guān)鍵

　　網(wǎng)友認(rèn)為，“四小車”必須要整治，但在實(shí)際執(zhí)行中將會遇到許多問題。由于目前我區(qū)部分公交線路不完善，部分群眾在特定時(shí)段、特定地點(diǎn)的出行要求得不到保障，電瓶三輪車、摩的、殘疾車等就自然成為他們不得不選擇的交通工具，因此，客觀上也為四小輪泛濫創(chuàng)造了比較大的生存空間。

　　網(wǎng)友“核桃佾”說，他住的地方與單位較遠(yuǎn)，沒有非機(jī)動車，也沒有公交線路可以到達(dá)，所以只能選擇電瓶三輪，“我知道四小輪的危害，但是，又有什么辦法呢？要是沒了四小輪，我上下班該什么辦呢”？

　　網(wǎng)友說，如果“四小車”在短時(shí)間內(nèi)消失，將會給這些平日依靠“四小車”出行的人們造成很大的麻煩，其生存的土壤依然將會長期存在。

　　增加出租車、公交車延班

　　勢在必行

　　網(wǎng)友討論認(rèn)為，“四小車”之所以得以生存并逐漸泛濫是因?yàn)橛衅渖�存的土壤。在整治取締“四小車”時(shí)，相關(guān)部門是否也應(yīng)該增加相應(yīng)的解決措施呢？

　　網(wǎng)友“武蕭”提出：要把出租車、公交車的數(shù)量加上去，這是解決問題的關(guān)鍵。網(wǎng)友“avlight”則認(rèn)為：如果晚上不延遲公交時(shí)間、不提高公交覆蓋面，在城區(qū)一些小區(qū)和背街小巷以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，“四小車”將會在管理松懈的晚上更加泛濫。