本輪商事登記制度改革亮點有哪些？我們?yōu)槟�一一解讀。

　　注冊資本：

　　可自行選擇實繳或認繳

　　《意見》規(guī)定：試行部分行業(yè)注冊資本認繳登記制。電子商務、商品采購、物流配送、會展服務等國際貿易產業(yè)鏈上的相關行業(yè)企業(yè)(以下簡稱“試點行業(yè)企業(yè)”)實行注冊資本認繳登記制。公司注冊資本按申報的數(shù)額登記，實收資本可以登記為零。認繳出資額、出資方式、出資期限等由公司股東自主約定，記載于公司章程，繳納出資情況的真實性、合法性由公司股東負責。股東與公司、股東與股東之間因企業(yè)登記爭議引發(fā)民事糾紛無法自行協(xié)商解決的，當事人可以依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。

　　解讀：根據(jù)《公司法》規(guī)定：“有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足�！币簿褪钦f，股東應當按照公司章程的約定，在規(guī)定時間內，足額出資到位。

　　第一輪商改允許注冊資本延繳制，允許電子商務、商品采購兩個行業(yè)的有限公司注冊資本實行延繳制，在公司設立后的3個月內繳足首期出資的20%，其余部分在兩年內繳足。

　　而在新一輪的商改中，在電子商務、商品采購、物流配送、會展服務等行業(yè)試行認繳制，注冊資本只需要按有限公司自行申報的數(shù)額進行登記。但這并不意味著不用繳納注冊資本，只是出資額、出資比例、出資方式、出資時間等事項由有限公司股東自主約定即可。相關出資信息，則會在相應的企業(yè)信用公示平臺上進行公示。

　　本輪商改采取“實繳制”和“認繳制”雙軌運行，試點行業(yè)公司可自行選擇注冊資本實繳或認繳。

　　《意見》同時規(guī)定：放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，探索試行取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元的限制。

　　解讀：根據(jù)《公司法》規(guī)定，成立有限責任公司注冊資本最低門檻是3萬元，一人有限責任公司為10萬元。而在這一輪商改中，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，這一門檻將被探索試行取消。

　　住所登記：

　　允許“一照多址”

　　和“一址多照”

　　《意見》規(guī)定：放寬住所和經(jīng)營場所登記條件。商事主體進行住所(經(jīng)營場所)登記時，工商登記機關不審查場所的設計用途和土地使用性質。商事主體利用違法建筑、擅自改變使用性質的房屋等作為住所和經(jīng)營場所，違反土地、規(guī)劃、建設等有關管理規(guī)定的，由國土、規(guī)劃、建設、行政執(zhí)法、公安等部門依法(規(guī)定)管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法(規(guī)定)管理。

　　(1)實施先行告知制。一次性告知商事主體不得利用違法建筑、擅自改變使用性質的房屋等作為住所和經(jīng)營場所，并由商事主體作出承諾；

　　(2)不涉及前置許可事項的，只需提交對住所(經(jīng)營場所)享有使用權的證明即予以登記；

　　(3)涉及前置許可事項的，營業(yè)執(zhí)照住所(經(jīng)營場所)登記以主營業(yè)務相關的許可證件記載的住所(經(jīng)營場所)為準，免于向工商登記機關提交住所(經(jīng)營場所)使用證明；

　　(4)放寬對住所(經(jīng)營場所)權屬證明的限制，對無法提供有關場地產權證明的，允許商事主體以房產管理部門、各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會(如工業(yè)園區(qū))、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或其有關部門、社區(qū)、居(村)委會、市場主辦者等機構出具的住所(經(jīng)營場所)證明辦理工商登記；

　　(5)允許“一址多照”，對股權投資、文化創(chuàng)意、軟件設計、動漫游戲等現(xiàn)代服務產業(yè)和試點行業(yè)企業(yè)放寬住所登記條件，同一地址可以作為2個以上企業(yè)的住所；

　　(6)允許“一照多址”，對無需前置審批的企業(yè)，如果住所和經(jīng)營場所均在義烏范圍內的，可以申請在營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”后加注經(jīng)營場所地址，免于分支機構登記。涉及前置審批的企業(yè)，如果許可證件上記載了多個經(jīng)營場所，也可參照辦理。

　　解讀：現(xiàn)行規(guī)定要求商事主體登記須提交的住所使用證明不僅準備的材料繁瑣，而且在實際登記過程中，由于不同的房產，所需提交材料也不同，并且住所、經(jīng)營場所相關的法律法規(guī)規(guī)定不詳細，導致操作性不強，對商事主體和登記機關的實際操作登記均造成了困惑和麻煩，影響了商事主體登記。

　　對于這些問題，此輪商改規(guī)定今后商事主體登記時，如果涉及前置項目的，住所登記以主營業(yè)務相關的許可證件記載的住所(經(jīng)營場所)為準，而不需再向工商部門提交住所證明材料；不涉及前置項目的，只需要提交對住所(經(jīng)營場所)享有使用權的證明就可以給予登記；放寬對住所(經(jīng)營場所)權屬證明的限制。通過商改，住所(經(jīng)營場所)登記所要提交的材料要求更明確、更規(guī)范。同時強調了商事主體要對所提交申請材料的真實性負責，《意見》明確規(guī)定商事主體要承諾所提交的住所和經(jīng)營場所不是非法建筑，也未擅自改變房屋性質，并要求商事主體因住所(經(jīng)營場所)引起投訴或民事糾紛時，要積極配合協(xié)商解決。另外還強調了各相關執(zhí)法部門對住所(經(jīng)營場所)的后續(xù)監(jiān)管職責，若經(jīng)認定，住所和經(jīng)營場所不符合相關規(guī)定的，可提請登記機關取消商事主體資格。

　　籌建執(zhí)照辦理：

　　允許先辦理籌建執(zhí)照

　　后辦許可證

　　《意見》規(guī)定：允許所有企業(yè)實行籌建登記。允許所有企業(yè)先辦理籌建執(zhí)照后辦許可證，實現(xiàn)企業(yè)法人資格與經(jīng)營資格相對分離，籌建登記時經(jīng)營范圍統(tǒng)一核定為“**項目的籌建(不得從事生產經(jīng)營活動)”。

　　解讀：以前，涉及前置審批經(jīng)營項目的企業(yè)需要先辦理有關許可證件再申請工商登記，取得主體資格。但是，有的企業(yè)在申請許可證件時，就需要具備土地、設備、人員等條件。前期籌建周期較長，由于無法辦出許可證件和營業(yè)執(zhí)照，不具有獨立主體資格，無法以企業(yè)的名義簽署合同、開設賬戶，只能以股東出面或其他方式開展籌建，增加了企業(yè)設立的成本和時間�！盎I建登記”實現(xiàn)了商事登記改革中主體資格和經(jīng)營資格的有限分離。

　　第一輪商改允許生物醫(yī)藥、新能源、新材料、海洋新興產業(yè)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及服務業(yè)中籌建周期較長的涉及前置審批的企業(yè)。而在第二輪商改中，進一步擴大范圍，允許所有企業(yè)根據(jù)需求申請籌建登記。

　　驗資：

　　試行免于提交驗資報告

　　《意見》規(guī)定：試行免于提交驗資報告。充分利用省工商局與銀行搭建的“工商事務金融服務通”綜合服務平臺，優(yōu)化服務，通過發(fā)揮工商與金融機構資源優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展構建規(guī)范高效的政務環(huán)境和誠信便捷的商務環(huán)境。

　　(1)試點行業(yè)企業(yè)設立登記時實收資本為零的，免于提交驗資報告；

　　(2)實收資本不為零的所有企業(yè)均可申請通過“工商事務金融服務通”平臺申報注冊資本，由登記機關在網(wǎng)上核對資本到位情況，免于提交驗資報告，按照實收資本金額登記。

　　解讀：以前公司登記，要先到銀行開設臨時賬戶，股東按照章程約定繳付相應的出資，并由會計師事務所出具驗資報告。商改后，只需通過“工商事務金融服務通”綜合服務平臺，直接進行網(wǎng)上驗資，減少了驗資環(huán)節(jié)，節(jié)省了驗資時間，降低了驗資成本。首輪商改以電子商務、商品采購兩個行業(yè)為免于提交驗資報告的試點行業(yè)，在第二輪商改中擴大至所有行業(yè)。

　　年檢：

　　試行企業(yè)年度報告

　　備案制

　　《意見》規(guī)定：試行企業(yè)年度報告?zhèn)浒钢�。企業(yè)在規(guī)定時間內向商事登記機關提交年度報告，并對年度報告的真實性負責；工商登記機關將年度報告的內容向社會公示。

　　解讀：以前，企業(yè)在登記設立后的第二年起，在每年3月1日—6月30日間，都須到工商部門辦理年檢手續(xù)，還須一并提交年檢報告、審計報告等材料。經(jīng)常有的企業(yè)因為工作忙忽視了年檢，企業(yè)受到了很多的懲戒。此輪商改將年檢制度改成年報備案制度，并公示年報內容，一方面方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)的負擔，另一方面，也使社會各方便于了解企業(yè)的情況，可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督力量，促進企業(yè)自律和社會的共治。目前，工商部門正在抓緊制定操作辦法。

　　審批：

　　“多證聯(lián)辦”提高效能

　　《意見》規(guī)定：壓縮時限。按照“一窗受理、信息共享、部門流轉、同步審批、統(tǒng)一發(fā)放”的要求，加快公司設立多證聯(lián)辦速度，內資公司新設證照辦理時限由5個工作日壓縮至2個工作日，工商部門1個工作日內辦結營業(yè)執(zhí)照，取消場所實地查看環(huán)節(jié)；質監(jiān)、國稅、地稅、公安等部門在1個工作日內辦結組織機構代碼證、稅務登記證和公章刻制備案。外資公司新設辦理實行工商、商務并聯(lián)辦理，辦理時限由7個工作日壓縮至3個工作日，外資合伙企業(yè)辦理時限由6個工作日壓縮至3個工作日。

　　解讀：“多證聯(lián)辦”是指申請人在工商聯(lián)辦受理窗口，一并提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、公章刻制備案所需的材料，通過數(shù)據(jù)共享平臺，由工商、質監(jiān)、稅務、公安等部門承諾在5個工作日，把營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、公章刻制備案等多本證照辦好。形象地說，就是“一個窗口進，一個窗口出”。整個聯(lián)辦過程中，申請人只需要到1個窗口跑2趟，提交9份材料。而在多證聯(lián)辦之前，申請人辦理同樣的業(yè)務，至少需要到5個窗口跑7趟，提交的辦事資料需要26份，辦理時間至少需要8個工作日。目前工商部門已辦結“多證聯(lián)辦”業(yè)務9201件。

　　本輪商改，進一步加快了公司設立速度，內資公司多證聯(lián)辦由5個工作日壓縮到2個工作日，外資公司和外資合伙企業(yè)設立登記的辦理時限均壓縮至3個工作日。

　　完善后續(xù)監(jiān)管

　　《意見》規(guī)定：建立經(jīng)營異常名錄。建立與年度報告制度相配套的工商部門抽查制度、“經(jīng)營異常名錄”制度，將不按時提交年度報告、實際未開展經(jīng)營活動、登記住所查無下落等違反商事登記有關規(guī)定的商事主體列入“經(jīng)營異常名錄”，并將異常名錄向相關部門抄告、向社會公示，各部門共同加強對異常名錄商事主體的監(jiān)管。

　　解讀：在降低準入門檻，實現(xiàn)主體“寬進”的同時，改變以往“重審批輕監(jiān)管”的模式和單純依靠行政手段實施監(jiān)管的方式，積極探索以信用為抓手，用加強信用監(jiān)管的方式促進市場的誠信經(jīng)營。對守信行為加大激勵機制，促進其做大做強；對失信行為共同采取措施，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。推進誠信體系建設，運用信息公示、協(xié)作配合、激勵約束等手段，構建一套行之有效的監(jiān)管模式，最終實現(xiàn)“嚴管”的目的。

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