為充分聽(tīng)取意見(jiàn)，吸納各方智慧，現(xiàn)將《義烏市綜合治理城市交通擁堵五年(2013—2017)行動(dòng)方案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公布，廣泛征求意見(jiàn)。希望廣大市民、外來(lái)建設(shè)者和社會(huì)各界人士踴躍參與、積極建言，提出寶貴的意見(jiàn)和建議。征求意見(jiàn)時(shí)間截止2013年6月6日。

　　意見(jiàn)建議反饋渠道：

　　(1)信函反饋。請(qǐng)郵寄或直接送達(dá)義烏市綜合治理城市交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱治堵辦)，地址：西城路88號(hào)市公安局交警大隊(duì)3樓。郵編：322000。

　　(2)網(wǎng)絡(luò)反饋。請(qǐng)直接登錄“中國(guó)義烏”政府門(mén)戶網(wǎng)站(www.yiwu.gov.cn)，在“義烏市綜合治理城市交通擁堵征求意見(jiàn)”欄目中填寫(xiě)。

　　(3)電話反饋。請(qǐng)直接撥打義烏數(shù)字城市96150服務(wù)熱線(24小時(shí)接聽(tīng))；或者撥打治堵辦電話：85414352、85414362(上班時(shí)間接聽(tīng))。

　　特此公告。

　　義烏市綜合治理城市交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2013年5月31日

　　一、總體思路

　　義烏市治理城市交通擁堵的總體思路是：立足義烏作為商貿(mào)城市、物流城市的獨(dú)特性，以人為本、管理創(chuàng)新、綜合施策、標(biāo)本兼治；堅(jiān)持以交通發(fā)展引領(lǐng)城市發(fā)展理念，著力構(gòu)建大城市交通骨架路網(wǎng)；加快物流“出城”，實(shí)現(xiàn)物流與市場(chǎng)交易分離；堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、大力發(fā)展公共交通；堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段治堵；綜合運(yùn)用法律、科技、經(jīng)濟(jì)和行政手段，實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)、治理、勸導(dǎo)“四位一體”的綜合治理措施，建立完善“政府主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局。力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，營(yíng)造安全、便捷、通暢、綠色的城市交通環(huán)境，城市交通擁堵?tīng)顩r明顯改觀，人民群眾出行滿意度明顯提高。

　　二、五年目標(biāo)

　　(一)大城市骨架路網(wǎng)基本形成。加快建設(shè)疏港高速公路；用2年時(shí)間全面完成“一縱”快速路(即03省道改建環(huán)城北路至環(huán)城南路段)建設(shè)，用4年時(shí)間全面完成“一環(huán)”快速路(即環(huán)城北路、環(huán)城南路、環(huán)城西路和陽(yáng)光大道)20個(gè)主干道平交口改為分離式立交工程，用5年時(shí)間力爭(zhēng)打通“一橫”快速路(即機(jī)場(chǎng)路、義東路凌云立交至新環(huán)城南路段)，基本形成“一縱一橫一環(huán)”的快速路網(wǎng)；用3年時(shí)間打通16條“斷頭路”，理順城區(qū)主干路網(wǎng)。

　　(二)物流“出城”基本實(shí)現(xiàn)。加快物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，用2年時(shí)間建成國(guó)內(nèi)物流中心一期，用4年時(shí)間除義烏港之外基本實(shí)現(xiàn)物流“出城”(指環(huán)城路以外)，減少貨車(chē)在中心城區(qū)的通行。

　　(三)公交分擔(dān)率明顯提高。大力發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展公共交通，啟動(dòng)輕軌項(xiàng)目；用2年時(shí)間完成城區(qū)120個(gè)公交港灣式�？空靖脑�，用3年時(shí)間開(kāi)通15條以上公交專(zhuān)用道；5年內(nèi)公交車(chē)、公共自行車(chē)分別增加至1700輛、5000輛以上。公交分擔(dān)率從目前的9%左右提高到16%以上。

　　(四)重點(diǎn)區(qū)域治堵初顯成效。多措并舉，著力緩解國(guó)際商貿(mào)城、江東、廿三里等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的行車(chē)難問(wèn)題；多管齊下，著力緩解繡湖廣場(chǎng)、賓王商貿(mào)區(qū)等核心商業(yè)區(qū)域停車(chē)難問(wèn)題；每年新增大型建筑配建停車(chē)位及公建停車(chē)位8000個(gè)以上。

　　(五)智能化交通管理全面推行。全面建成智能交通系統(tǒng)，切實(shí)提升交通管理水平。

　　(六)公眾交通文明意識(shí)明顯增強(qiáng)。動(dòng)員全體市民關(guān)注和參與交通治堵，文明勸導(dǎo)與嚴(yán)管重罰相結(jié)合，使遵守交規(guī)、文明出行成為社會(huì)公眾的自覺(jué)行動(dòng)。

　　三、重點(diǎn)措施

　　(一)強(qiáng)規(guī)劃，重視城市交通前瞻研究。深刻吸取大城市交通擁堵方面的教訓(xùn)，借鑒國(guó)內(nèi)外治理城市交通擁堵的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展前瞻研究。著眼大規(guī)劃，交通規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃密切銜接，注重與城市功能分區(qū)布局相配套。在城市規(guī)劃建設(shè)中特別注意控制交通流量和出行方式，探索建立交通功能與商業(yè)功能一體化模式，避免就業(yè)中心與居住地割裂。建立大型建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)體系，為城市治堵提供技術(shù)保障。

　　(二)大投入，增加交通、物流設(shè)施。積極應(yīng)對(duì)不斷上升的交通需求，加快啟動(dòng)疏港高速公路建設(shè)，加快中心城區(qū)“一縱一橫一環(huán)”快速路建設(shè)，克難攻堅(jiān)打通“斷頭路”，加快主次干道、支小路建設(shè)，增建一批停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))。加快義烏港、國(guó)內(nèi)物流中心等重大物流項(xiàng)目建設(shè)，完成國(guó)際物流中心、江東貨運(yùn)場(chǎng)、江北下朱臨時(shí)貨運(yùn)場(chǎng)的搬遷。

　　(三)優(yōu)公交，緩解行車(chē)難。高度重視公交發(fā)展，形成有力支撐。一是堅(jiān)持完善中心城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展軌道交通，建設(shè)公交專(zhuān)用道，完成公交港灣式�？空靖脑欤�提高公交通行速度。加強(qiáng)各種交通方式的銜接，規(guī)劃實(shí)施“停車(chē)——換乘”模式，努力創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)客流在不同交通方式間的轉(zhuǎn)換，加快公交樞紐站、首末站建設(shè)，減輕中心城區(qū)交通壓力。二是增加公交運(yùn)力。通過(guò)多種渠道廣泛征求意見(jiàn)，重點(diǎn)改進(jìn)一批存在乘車(chē)難問(wèn)題的重點(diǎn)公交線路或重點(diǎn)區(qū)域(小區(qū))，提高公交服務(wù)能力。三是提高公交分擔(dān)率。通過(guò)提高運(yùn)輸能力、努力提升服務(wù)水平、增強(qiáng)公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，提升公共交通出行分擔(dān)比例，有計(jì)劃增加公交車(chē)、公共自行車(chē)等投放量，引導(dǎo)減少公務(wù)和家用小汽車(chē)的出行。

　　(四)增車(chē)位，緩解停車(chē)難。針對(duì)停車(chē)問(wèn)題突出的商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站等重點(diǎn)區(qū)域，采取立體開(kāi)發(fā)和地下空間開(kāi)發(fā)等方式，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，積極予以解決。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新建小區(qū)和商業(yè)設(shè)施配套停車(chē)位，加快建設(shè)已規(guī)劃的公共停車(chē)場(chǎng)，有計(jì)劃地在城市周邊及重要功能區(qū)建設(shè)一批大型停車(chē)場(chǎng)和駐車(chē)換乘中心。盤(pán)活現(xiàn)有停車(chē)資源，鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，推廣分時(shí)停車(chē)、錯(cuò)時(shí)停車(chē)、分類(lèi)停車(chē)等措施，認(rèn)真清理停車(chē)設(shè)施(包括地下空間)擠占挪用現(xiàn)象。加快立體停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)，充分利用城市廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校操場(chǎng)等地下空間建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)。支持和鼓勵(lì)民間資本投資開(kāi)發(fā)地下停車(chē)場(chǎng)等地下公共設(shè)施。力爭(zhēng)地下空間開(kāi)發(fā)量的一半以上用于地下停車(chē)位建設(shè)。逐步減少路邊占道停車(chē)和劃線停車(chē)位，還道于行車(chē)。

　　(五)多舉措，緩解重點(diǎn)區(qū)域擁堵。一是“交通錯(cuò)峰、路網(wǎng)貫通、貨車(chē)限行、綠波通行”四措并舉，加大國(guó)際商貿(mào)城交通錯(cuò)峰力度，加快貫通國(guó)際商貿(mào)城、江東、廿三里區(qū)域主干路網(wǎng)和“斷頭路”，限制進(jìn)出物流場(chǎng)站的貨車(chē)嚴(yán)格按指定線路通行，在具備條件的主干道推行綠波通行，著力緩解國(guó)際商貿(mào)城、江東、廿三里等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的行車(chē)難問(wèn)題。二是“退商還庫(kù)、增配車(chē)位、停車(chē)收費(fèi)”三管齊下，在繡湖廣場(chǎng)區(qū)域率先開(kāi)展擠占挪用配建停車(chē)位專(zhuān)項(xiàng)整治；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)停車(chē)需求管理，試行道路泊位停車(chē)收費(fèi)，提高道路停車(chē)泊位的使用率，引導(dǎo)有序停車(chē)，并逐步在面上推行，著力緩解繡湖廣場(chǎng)、賓王商貿(mào)區(qū)等商業(yè)區(qū)域停車(chē)難問(wèn)題。

　　(六)嚴(yán)管理，整治交通秩序。一是突出重點(diǎn)路段整治。確定一批群眾反映強(qiáng)烈、擁堵問(wèn)題最為突出的重點(diǎn)道路，開(kāi)展重點(diǎn)整治，通過(guò)媒體向全社會(huì)公布具體路段和治理目標(biāo)，使道路交通安全暢通水平明顯提升，廣大市民的交通安全和法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)交通秩序管理。圍繞影響道路安全暢通的突出問(wèn)題，加大八類(lèi)嚴(yán)重交通違法行為查處力度，有針對(duì)性開(kāi)展違法使用公交專(zhuān)用車(chē)道、違法停車(chē)、車(chē)輛和行人闖紅燈等交通違法行為集中整治行動(dòng)，提高機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、騎車(chē)人和行人的守法率。嚴(yán)格實(shí)施貨車(chē)及摩托車(chē)限制通行措施；源頭治理超標(biāo)“四小車(chē)”；加大非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治力度。提高路面“見(jiàn)警率”、“管事率”和“管控率”，增強(qiáng)道路交通事故的快速處理能力，盡可能減少交通事故對(duì)通行的影響。三是優(yōu)化城市交通流組織。全面推廣循環(huán)交通組織方式，適當(dāng)增加單向循環(huán)交通線路，科學(xué)渠化交叉路口，合理設(shè)置潮汐車(chē)道、禁左路口，優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)，加快智能交通建設(shè)，努力提高既有道路通行能力。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)城市交通規(guī)劃研究方面

　　1.加快疏港高速公路規(guī)劃研究編制，2013年完成。

　　2.加快義烏市快速路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)研究，2013年完成。

　　3.著手軌道交通線網(wǎng)沿線土地控制研究，2013年完成。

　　4.按物流與市場(chǎng)交易分離、貨車(chē)“出城”的治堵治本理念，加快義烏市物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研究編制，2013年完成；加強(qiáng)貨運(yùn)運(yùn)輸、組織和管理的研究。

　　5.加強(qiáng)老城區(qū)等交通治堵規(guī)劃方案研究，2013年10月底前完成成果編制；完成一批道路工程規(guī)劃，2013年完成過(guò)江通道、商城大道地下道路、宗澤路延伸段、西城路延伸段等道路和環(huán)城北路、環(huán)城南路(龍回立交至南門(mén)街段)快速路工程規(guī)劃。

　　6.加強(qiáng)義烏市中心城區(qū)公交專(zhuān)用道設(shè)置方案研究，2013年完成規(guī)劃方案。

　　7.完成義烏市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(近期體現(xiàn)公交優(yōu)先、遠(yuǎn)期結(jié)合軌道線網(wǎng)調(diào)整公交線網(wǎng)、場(chǎng)站位置等)編制。市域總規(guī)劃確定后半年內(nèi)完成。

　　8.結(jié)合義烏市域總體規(guī)劃的更新，對(duì)市域綜合交通規(guī)劃、停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃等規(guī)劃進(jìn)行更新，與市域總規(guī)對(duì)接，在市域總規(guī)確定后半年內(nèi)完成。

　　9.啟動(dòng)義烏市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，2013年完成規(guī)劃方案。

　　10.完成義烏市交通管理規(guī)劃、義烏市交通安全管理規(guī)劃編制，2013年完成。

　　11.編制并嚴(yán)格執(zhí)行大型建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)程序(重點(diǎn)是控規(guī)階段)。建立大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響否決機(jī)制。

　　12.按超前規(guī)劃的原則，科學(xué)制定城市停車(chē)位配建指標(biāo)。

　　13.成立城市交通研究所，加強(qiáng)城市交通的綜合分析、預(yù)測(cè)研判。

　　14.借用外智治堵。聘請(qǐng)省內(nèi)外交通管理和交通規(guī)劃方面的專(zhuān)家擔(dān)任市治堵領(lǐng)導(dǎo)小組顧問(wèn)；委托專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展市區(qū)交通專(zhuān)項(xiàng)研究，全面系統(tǒng)研究剖析交通狀況、擁堵特點(diǎn)、流量規(guī)律，系統(tǒng)綜合研究治堵之方。

　　(二)市政道路和停車(chē)設(shè)施建設(shè)方面

　　1.“一縱”快速路。加快03省道義烏城區(qū)段改建工程建設(shè)。確保2015年上半年全線通車(chē)，形成“一縱”快速通道。

　　2.“一環(huán)”快速路。全面實(shí)施環(huán)城路北路、環(huán)城南路、環(huán)城西路、陽(yáng)光大道20個(gè)主干道路平交口改為分離式立交工程。2013年啟動(dòng)稠佛路、五洲大道、稠義路、四海大道、西站大道、宗澤路、城北路、商城大道等8個(gè)平交口的改造，2016年全面完成改造任務(wù)，形成“一環(huán)”快速通道。

　　3.“一橫”快速路。結(jié)合老城區(qū)更新改造，實(shí)施機(jī)場(chǎng)路、義東路(重點(diǎn)是西城路-環(huán)城南路段)高架快速路建設(shè)。2015年啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)2017年基本建成通車(chē)，形成“一橫”快速通道。

　　4.加快打通主城區(qū)主干路網(wǎng)“斷頭路”。用3年時(shí)間，打通16條19段“斷頭路”。重點(diǎn)打通國(guó)際商貿(mào)城、廿三里、江東等區(qū)域的“斷頭路”。其中，國(guó)際商貿(mào)城：2013年打通西城路(商城大道-銀海路)、口岸路(商城大道-銀海路)、大通路(口岸路-陽(yáng)光大道)、銀海路(37省道-廿三里)；2014年打通涌金大道(37省道-陽(yáng)光大道)，開(kāi)工建設(shè)城北路(37省道-陽(yáng)光大道)；廿三里區(qū)域：2013年打通銀海路(陽(yáng)光大道-廿三里)、誠(chéng)信大道(陽(yáng)光大道-廿三里)。

　　5.加快主干路網(wǎng)建設(shè)。國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)區(qū)域的四季路(開(kāi)創(chuàng)路-經(jīng)發(fā)大道)、開(kāi)創(chuàng)路(四季路-雪峰西路)2013年完工；國(guó)際商貿(mào)城區(qū)域的誠(chéng)信大道(西城路-商城大道，穿越農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))，2014年開(kāi)工，2016年完成；江東區(qū)域的現(xiàn)環(huán)城南路與新環(huán)城南路段連接的篁園路、義東路、宗澤路、賓王路，與新環(huán)城南路同步通車(chē)。

　　6.加快中心城區(qū)主干道路簡(jiǎn)易立交改造。國(guó)際商貿(mào)城區(qū)域的城北路下穿工程2014年完工，商城大道下穿工程(03省道-陽(yáng)光大道段)2015年開(kāi)工。在西城路、宗澤路、現(xiàn)環(huán)城南路、經(jīng)發(fā)大道、誠(chéng)信大道等中心城區(qū)主干路網(wǎng)，分年度實(shí)施一批平交改分離式立交工程，提高中心城區(qū)主干路網(wǎng)的通行能力。

　　7.加快建設(shè)一批公共停車(chē)場(chǎng)。理順停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理體制，引導(dǎo)國(guó)資、民營(yíng)資本參與停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。提高市場(chǎng)、商場(chǎng)、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)。在主城區(qū)新建的城市廣場(chǎng)、綠地、公園等配建地下停車(chē)場(chǎng)10個(gè)以上，城區(qū)新建或擴(kuò)建改造學(xué)校操場(chǎng)原則上要配建地下停車(chē)場(chǎng)，緩解學(xué)校周邊上學(xué)放學(xué)高峰接送車(chē)輛停車(chē)難問(wèn)題。城區(qū)每年新增配建停車(chē)位8000個(gè)以上。

　　8.加快地下空間開(kāi)發(fā)利用。在中心城區(qū)規(guī)劃一批利用城市廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校操場(chǎng)等地下空間建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)。2013年重點(diǎn)完成國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融商務(wù)區(qū)、人防工程等地下空間開(kāi)發(fā)55萬(wàn)平方米，其中一半以上要用于地下停車(chē)位建設(shè)。

　　9.加快實(shí)施道路改造。2013年重點(diǎn)完成陽(yáng)光大道、丹溪路改造，實(shí)施四海大道改造。

　　10.加快支線路網(wǎng)體系的改造。強(qiáng)化人車(chē)相對(duì)集中區(qū)域交通支線路網(wǎng)的建設(shè)，形成與“一縱一橫一環(huán)”相配套的支線路網(wǎng)。每年推出一批單行線路、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、慢行系統(tǒng)的改造。

　　11.加快道路“卡口”的排查和改造。路口車(chē)道數(shù)未達(dá)到路段車(chē)道數(shù)2倍的“卡口”進(jìn)行全面排查，分年度對(duì)有條件的路口實(shí)施渠化拓寬改造，增強(qiáng)路口的車(chē)輛通行能力。

　　12.加快綠道建設(shè)。5年內(nèi)新增綠道200公里，提升城市品質(zhì)。

　　(三)交通道路和公交、物流設(shè)施建設(shè)方面

　　1.疏港高速公路建設(shè)。啟動(dòng)疏港高速建設(shè)，支起義烏城市繞城高速交通的骨架。與各條高速、主要干道互通相交，從東南西北四個(gè)方向緩解市區(qū)交通擁堵壓力。增設(shè)杭金衢高速公路城西進(jìn)出口。

　　2.加快物流園區(qū)建設(shè)。國(guó)內(nèi)物流中心一期2013年主體工程開(kāi)工建設(shè)，2015年建成投用。規(guī)劃建設(shè)與物流中心相配套的物流車(chē)輛進(jìn)出專(zhuān)用道。

　　3.加快江東區(qū)域的交通道路建設(shè)。37省道改建、稠廿公路拓寬改造2014年全面完成；新環(huán)城南路(即37省道義烏青巖劉至東陽(yáng)李宅改建工程)2013年開(kāi)工，2015年城區(qū)段基本建成通車(chē)。

　　4.公交港灣式�？空靖脑�。用兩年時(shí)間完成城區(qū)有條件地段的120個(gè)以上公交港灣式停靠站改造，2013年完成改造50個(gè)以上。新增5個(gè)公交停保場(chǎng)，2015年全面完成中心城區(qū)公交�？空菊九�、站棚的規(guī)范建設(shè)。

　　5.公交專(zhuān)用道改造。在雙向6車(chē)道的城區(qū)主干道上率先實(shí)施公交專(zhuān)用道改造。兩年內(nèi)先完成西城路、雪峰路、商城大道、宗澤路、賓王路、城北路、四海大道、五洲大道、經(jīng)發(fā)大道、陽(yáng)光大道等10條道路的公交專(zhuān)用道改造。

　　6.公交樞紐站、公交首末站建設(shè)。按公共交通規(guī)劃，5年內(nèi)基本完成公交樞紐站、公交首末站建設(shè)，并配設(shè)天然氣加氣站點(diǎn)�？瓦\(yùn)樞紐站2013年開(kāi)工建設(shè)。

　　7.實(shí)施城市輕軌工程。2013年完成浙中城市群義烏市域范圍輕軌建設(shè)的前期研究工作，爭(zhēng)取2014年完成立項(xiàng)，爭(zhēng)取2015年開(kāi)工建設(shè)。

　　(四)優(yōu)先發(fā)展公共交通方面

　　1.主城區(qū)公交分擔(dān)率每年?duì)幦√岣?個(gè)百分點(diǎn)，2017年公交分擔(dān)率達(dá)16%以上。

　　2.公交車(chē)輛總量每年增長(zhǎng)10%，2013年新增100輛，達(dá)到1100輛，日均乘坐公交車(chē)的人次達(dá)到50萬(wàn)人次，2017年達(dá)到1700輛以上。新增車(chē)均需為燃用天然氣的公交車(chē)。

　　3.完善公交網(wǎng)絡(luò)布局，科學(xué)優(yōu)化公交線路。到2017年實(shí)現(xiàn)環(huán)城路以內(nèi)500米半徑全覆蓋。

　　4.開(kāi)通公交專(zhuān)用道15條以上。其中2013年開(kāi)通3條(西城路、雪峰路、宗澤路)；2014年開(kāi)通7條(商城大道、賓王路、城北路、四海大道、五洲大道、經(jīng)發(fā)大道、陽(yáng)光大道)，提高公交車(chē)通行速度。

　　5.開(kāi)通鐵路客站至國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)等區(qū)域的免費(fèi)公交大巴。

　　6.建立公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)。2013年首先在國(guó)際商貿(mào)城、博覽中心、江濱綠廊、佛堂古鎮(zhèn)等區(qū)域試行公共自行車(chē)服務(wù)，新增公共自行車(chē)1000輛。2014年始在全市重點(diǎn)區(qū)域全面推行，5年內(nèi)投放公共自行車(chē)5000輛以上。

　　(五)交通組織和交通違法整治方面

　　1.嚴(yán)管重罰八類(lèi)嚴(yán)重交通違法行為。嚴(yán)厲查處車(chē)輛及行人闖紅燈、酒后駕駛、違法停車(chē)、超速(飆車(chē))、違反禁令標(biāo)志、違法使用公交專(zhuān)用車(chē)道、路口違法穿插排隊(duì)車(chē)輛、行人過(guò)路口不走人行橫道等八類(lèi)嚴(yán)重交通違法行為。加大交通違法媒體曝光力度。

　　2.嚴(yán)格實(shí)施貨車(chē)限制通行措施。2013年優(yōu)化集裝箱卡車(chē)通行線路，強(qiáng)化江東區(qū)塊物流車(chē)輛疏導(dǎo)；研究落實(shí)將現(xiàn)在的限制貨車(chē)通行范圍向西外擴(kuò)至雪峰路，完善禁貨標(biāo)志、視頻監(jiān)控抓拍、攔截崗點(diǎn)建設(shè)等監(jiān)管執(zhí)法配套措施。2015年國(guó)內(nèi)物流中心一期基本建成投用后實(shí)施更嚴(yán)格的限制貨車(chē)通行措施，除義烏港外，環(huán)城路以內(nèi)禁止集裝箱車(chē)等大型貨車(chē)通行。

　　3.實(shí)行國(guó)際商貿(mào)城交通錯(cuò)峰措施。在有利于市場(chǎng)繁榮的前提下調(diào)整國(guó)際商貿(mào)城營(yíng)業(yè)時(shí)間，深化交通錯(cuò)峰措施。

　　4.制訂實(shí)施市場(chǎng)及周邊區(qū)域高峰時(shí)段車(chē)輛疏散方案。2013年實(shí)施國(guó)際商貿(mào)城及周邊區(qū)域高峰時(shí)段車(chē)輛疏散方案。2014年，制訂實(shí)施農(nóng)貿(mào)城及周邊區(qū)域的交通擁堵治理方案；完善實(shí)施大型展會(huì)期間國(guó)際博覽中心及周邊區(qū)域高峰時(shí)段車(chē)輛疏散方案。

　　5.推行“交通嚴(yán)管街”。2013年重點(diǎn)做好城中路、江濱路、江東路、商城大道等主城區(qū)路段重點(diǎn)嚴(yán)管道路建設(shè)，2015年在城區(qū)所有的主干道上建成“交通嚴(yán)管街”網(wǎng)。

　　6.推行路邊泊位停車(chē)收費(fèi)。借鑒大城市做法，2013年率先在繡湖廣場(chǎng)區(qū)域試行路邊泊位停車(chē)咪表收費(fèi)，待條件成熟即在賓王商貿(mào)區(qū)等區(qū)域試行；2014年在城區(qū)停車(chē)緊張區(qū)域內(nèi)推行路邊泊位停車(chē)收費(fèi)。提高路邊停車(chē)泊位的使用率，促進(jìn)有序停車(chē)。

　　7.完善城區(qū)交通微循環(huán)系統(tǒng)。2013年優(yōu)化繡湖廣場(chǎng)周邊區(qū)域交通微循環(huán)方案；制訂城區(qū)所有區(qū)塊的交通微循環(huán)組織方案，成熟一個(gè)推行一個(gè)；嚴(yán)格實(shí)施支線單向行駛和支線禁止左轉(zhuǎn)等交通組織管理措施，確保各區(qū)塊交通順暢。

　　8.加強(qiáng)城市窗**通秩序整治。加大民航機(jī)場(chǎng)、火車(chē)客站和南方聯(lián)、賓王、江東汽車(chē)客運(yùn)站等城市窗口區(qū)域的交通秩序整治，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力求有明顯改觀。

　　9.加強(qiáng)學(xué)校周邊接送車(chē)管理。2013年始在中心城區(qū)全面推行中小學(xué)、幼兒園上學(xué)放學(xué)接送時(shí)段的交通組織和交通疏導(dǎo)，重點(diǎn)落實(shí)繡湖小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、稠城一校、稠城三校、稠州中學(xué)、繡湖中學(xué)等中小學(xué)接送車(chē)輛的有序停放，嚴(yán)格落實(shí)支線單行、支線禁左等通行措施，確保學(xué)校周邊交通順暢。

　　10.建設(shè)城區(qū)道路交通信號(hào)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)在指揮中心的平臺(tái)調(diào)節(jié)，均衡調(diào)節(jié)路網(wǎng)交通流量。今年在江東路、西城路、丹溪路三條道路上試點(diǎn)信號(hào)燈綠波帶建設(shè)，到2015年底全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道交通信號(hào)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。將由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)建設(shè)的交通信號(hào)燈統(tǒng)一納入專(zhuān)網(wǎng)。

　　11.完善智能交通系統(tǒng)。以科技推動(dòng)勤務(wù)制度改革，釋放警力，構(gòu)建更加密集的監(jiān)控網(wǎng)，建成交通智能指揮控制平臺(tái)，完成160套交警單兵指揮系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)指揮中心與交警個(gè)人的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)單兵指揮；2014年，全面建成智能交通系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)包括信號(hào)燈集中協(xié)調(diào)控制功能、主干道及主要路口視頻監(jiān)控功能、警用車(chē)輛及單警定位功能、交通信息誘導(dǎo)功能、電子地圖指揮調(diào)度功能等。

　　12.優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)。針對(duì)我市交通流量潮汐特點(diǎn)，對(duì)信號(hào)燈配時(shí)進(jìn)行全面梳理優(yōu)化，最大限度提高路口通行量。

　　13.清理整治道路不合理開(kāi)口和不合理標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施。2013年啟動(dòng)清理整治道路上的不合理開(kāi)口和不合理標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施，爭(zhēng)取到2014年底全部完成。

　　14.完成道路停車(chē)泊位的評(píng)估、優(yōu)化、控制和逐年削減。道路停車(chē)泊位的數(shù)量控制在我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的3-5%。

　　15.建立施工引起擁堵的快速處置機(jī)制。主城區(qū)道路開(kāi)挖施工必須由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位會(huì)同交警部門(mén)制訂交通疏導(dǎo)方案報(bào)市治堵辦會(huì)審?fù)�意。因道路施工等原因引起局部交通擁堵�?wèn)題，市公安局交警大隊(duì)必須在第一時(shí)間掌握并快速處置，涉及需多部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決的，須書(shū)面報(bào)告市治堵辦。市治堵辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確處置意見(jiàn)，限期整治到位。

　　16.完善交通事故引起擁堵的快速處置機(jī)制。完善高峰時(shí)段交通事故引發(fā)的擁堵快速處置機(jī)制，提高當(dāng)事人自行協(xié)商處理交通事故的損害賠償額度。

　　(六)非法營(yíng)運(yùn)整治方面

　　1.保持高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)綜合整治行動(dòng)。狠抓城市環(huán)境和交通秩序整治，交通運(yùn)管、行政執(zhí)法、公安交警及巡防等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展以汽車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)、殘疾車(chē)為重點(diǎn)的非法營(yíng)運(yùn)綜合整治行動(dòng)。建立健全非法營(yíng)運(yùn)整治長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)化管理。確保火車(chē)客站、汽車(chē)客站、民航機(jī)場(chǎng)、市場(chǎng)、高速公路出口等區(qū)域無(wú)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛集聚。

　　2.開(kāi)展“四小車(chē)”綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制訂專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，采取禁止、取締、淘汰、限行等方式，2013年6月始，在市區(qū)集中開(kāi)展機(jī)動(dòng)三輪車(chē)(包括電動(dòng)三輪車(chē)、燃油三輪摩托車(chē)等機(jī)械動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的三輪車(chē))、二輪摩托車(chē)、助力車(chē)(包括燃油助力車(chē)、超標(biāo)電動(dòng)車(chē))、人力三輪車(chē)等綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決市區(qū)交通擁堵、秩序混亂突出問(wèn)題，并落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，力求根治目標(biāo)。

　　3.專(zhuān)項(xiàng)整治違法違規(guī)銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、助力車(chē)等行為。2013年6月底前完成調(diào)查摸底，制訂整治方案，7月底前完成初步整治取得階段性成效。建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決查處違法違規(guī)銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、助力車(chē)等行為。

　　4.堵疏結(jié)合，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的城市短途貨運(yùn)(貨的)公司，提高物流效能，規(guī)范交通秩序。

　　(七)擠占挪用配建停車(chē)位整治方面

　　1.2013年在繡湖廣場(chǎng)周邊區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)工作。5月前完成調(diào)查摸底，年底基本整治到位；2014年始在全市重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展整治。

　　2.理順和規(guī)范停車(chē)位管理體制和機(jī)制，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)、制度，確保經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所使用的場(chǎng)所符合建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定和房屋產(chǎn)權(quán)證所載明的使用性質(zhì)，對(duì)擅自改變使用性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)單位(人)，依法進(jìn)行處理，逐步實(shí)現(xiàn)我市停車(chē)位管理的規(guī)范化、制度化。

　　3.加快和規(guī)范設(shè)置停車(chē)場(chǎng)誘導(dǎo)標(biāo)志。2013年底前完成在設(shè)有公共停車(chē)場(chǎng)的相鄰路段和交叉口科學(xué)、合理設(shè)置指示標(biāo)志。引導(dǎo)車(chē)輛到停車(chē)場(chǎng)停放，方便群眾出行和車(chē)輛停放。對(duì)具備室內(nèi)停車(chē)條件的路段，市交警大隊(duì)要根據(jù)周邊停車(chē)實(shí)際需要，盡可能取消或減少路面停車(chē)，引導(dǎo)入室停放。

　　(八)開(kāi)展交通文明勸導(dǎo)行動(dòng)方面

　　1.義烏商報(bào)社、廣播電視臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)辟“治堵進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)欄和“不文明交通行為曝光臺(tái)”等，加大交通治堵宣傳力度，樹(shù)立治堵人人有責(zé)的理念，營(yíng)造治堵人人參與的氛圍。

　　2.開(kāi)展“出租車(chē)文明行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化出租車(chē)管理，規(guī)范出租車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序。由交通局負(fù)責(zé)牽頭制訂專(zhuān)項(xiàng)方案組織實(shí)施。

　　3.開(kāi)展“交通文明進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生從小遵守交規(guī)的意識(shí)。由教育局牽頭組織。

　　4.開(kāi)展“交通文明進(jìn)家庭”活動(dòng)，倡導(dǎo)家庭文明出行、文明停車(chē)。由婦聯(lián)牽頭組織。

　　5.開(kāi)展“交通文明進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，主要面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展遵守交規(guī)、文明行車(chē)的宣傳教育。由商城集團(tuán)牽頭組織。

　　6.開(kāi)展“交通文明進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，主要面向流動(dòng)人口開(kāi)展遵守交規(guī)、文明出行的宣傳教育。由流動(dòng)人口服務(wù)管理局牽頭組織。

　　7.開(kāi)展“交通文明進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，督促居住小區(qū)的車(chē)輛有序停放。由城區(qū)街道牽頭組織。

　　8.開(kāi)展“交通文明志愿者在行動(dòng)”活動(dòng)，由團(tuán)市委負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展交通文明勸導(dǎo)活動(dòng)。

　　9.由創(chuàng)建辦、文明辦牽頭不定期開(kāi)展交通滿意度調(diào)查，通過(guò)交通文明知識(shí)宣傳和文明勸導(dǎo)活動(dòng)，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系的標(biāo)準(zhǔn)要求。