問題：地下水亂采水質(zhì)惡化

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市地下水共分松散巖類孔隙潛水、紅層孔隙裂隙水、基巖裂隙水等三種類型，年可開采總量為5000萬方。其中松散巖類孔隙潛水屬淺層地下水，可開采量為3805萬方，紅層孔隙裂隙水是我市地下水開采的主要層位，埋在地下30-70米之間，可開采量為1339萬方，基巖裂隙水即俗稱的泉水，水量很少，很難開發(fā)利用。

　　2003、2004兩年，我市遭遇罕見大旱，地表水嚴重短缺，為保障正常生活生產(chǎn)用水所需，人們轉(zhuǎn)而大量開采地下水，導致較為有序的地下水管理體系被破壞。目前，地下水資源開采底數(shù)不清，地下水水位持續(xù)下降，成井深度不斷加深，廢棄井不斷增多，超采情況日趨嚴重，水質(zhì)惡化，水源枯竭。

　　根據(jù)《義烏市地下水資源保護與利用規(guī)劃》，我市地下水年可采總量為5144萬立方米。

　　由于采用地下水不用繳納水資源費、污水處理費等費用，只需支付抽水的電費，與使用自來水相比，成本非常低。近些年來，我市許多賓館、酒店、洗車場，存在非法取用地下水的現(xiàn)象。一些家庭、單位也瘋狂打井取用地下水，如城郊一些新村，開采井均達到了100余口，還有一個村竟然有800多口水井。

　　從我市20多年的地下水水位監(jiān)測資料可以看出，近年來，主城區(qū)地下水位均以每年1米的速度下降，并在稠城、北苑、后宅、稠江一帶形成了面積達28平方公里、水位低于40米的降落“漏斗區(qū)”，且漏斗范圍正在逐步擴大。由于開采深度的不斷加深，目前我市成井深度已普遍大于100米，常常會出現(xiàn)打不出水、水質(zhì)惡化等問題。

　　市有關部門負責人介紹，受地質(zhì)條件、過量開采、水污染等因素影響，我市許多地方已很難開采到地下水。有的地方雖然能打上水，但水已受污染不能利用，這樣又造成許多棄井。據(jù)了解，我市約有五分之一的水井成了廢棄井。這些廢棄井的存在，對地下水水質(zhì)造成威脅。如果不采取正確措施加以封閉，地表污水流入廢棄井下滲后，將導致地下水受污染。

　　綜合多方面的情況，委員們認為，我市地下水使用管理主要存在以下幾個方面問題：一是供需矛盾突出，地下水超采嚴重；二是淺層地下水遭到污染并加劇蔓延；三是中深層地下水無序開采；四是水利用效率低，資源配置嚴重不合理。

　　建議：多方聯(lián)合形成合力

　　水資源危機是實現(xiàn)全面建設小康社會所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，加強治理已刻不容緩。

　　委員們和有識之士提出，要立即在全市大力開展地下水專項整治活動，開展地下水非法使用、污染調(diào)查，準確摸清全市地下水資源的總量、可開采量，全面掌握全市地下水井的數(shù)量和年開采量。建立健全用水“總量控制”和“定額管理”制度，強化落實取水許可和水資源有償使用制度等。建議由市政府牽頭，部門和鎮(zhèn)街聯(lián)動，明確職責，齊抓共管，形成合力，切實開展非法侵占、污染地下水違法行為整治行動。

　　根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取水的，將責令其停止違法行為，限期采取補救措施，并可處2萬元以上10萬元以下罰款。建議全面禁止非飲用性中深層地下水開采，真正實行水資源統(tǒng)一管理，嚴格取水許可制度，加大城市工業(yè)和生活廢污水處理設施建設力度，嚴格控制廢污水的排放總量和水質(zhì)標準。全面推行排污申報制度，堅決杜絕企業(yè)生產(chǎn)廢污水自然排放和滲坑排放。同時，要廣泛開展宣傳發(fā)動，利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，通過多種渠道和方式宣傳教育，提高全市城鄉(xiāng)人民對節(jié)水型社會的認識，轉(zhuǎn)變用水觀念，提高節(jié)水意識，形成全社會保護地下水資源的意識。

　　只有通過一系列的整治和強有力的監(jiān)管，才能讓義烏地下水資源的保護、開發(fā)步入法制化、科學化、可持續(xù)利用的良性軌道，造福義烏人民。