“不用跑辦事窗口了，在辦公室或是家里也能完成報(bào)關(guān)�！比~美華是義烏一家報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)員，擁有四年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的她，感受著程序的變化。過去兩年，歐美經(jīng)濟(jì)不景氣，但義烏的小商品出口卻一點(diǎn)也沒有放慢腳步。大家說，義烏集裝箱報(bào)關(guān)方便了，通關(guān)最快幾秒鐘就可以搞定，出口確實(shí)更加便捷，這就是義烏試點(diǎn)帶來的“紅利”。  

　　海關(guān)辦事大廳變得冷清了  

　　昨天下午，記者來到義烏國(guó)際商貿(mào)城一區(qū)東側(cè)的海關(guān)大樓，發(fā)現(xiàn)往 常熱鬧的辦事大廳已顯冷清，鮮見有外貿(mào)員來遞交材料。業(yè)務(wù)窗口前有一排柜子，專為報(bào)關(guān)行存放報(bào)關(guān)單所用，以往這里的柜子大多供不應(yīng)求，現(xiàn)在好多柜子空了出來。  

　　“關(guān)里正在試行通關(guān)無紙化，所有的報(bào)關(guān)手續(xù)都可以在網(wǎng)上辦理，今后報(bào)關(guān)員不需要親自到窗口報(bào)關(guān)了�！绷x烏海關(guān)工作人員許沖給出了解釋，通關(guān)無紙化對(duì)海關(guān)和報(bào)關(guān)行來說有歷史性意義，可以節(jié)省許多人力、物力。  

　　葉美華是嘉得利報(bào)關(guān)行的一名報(bào)關(guān)員，今年是她從事這一行業(yè)的第四年，平時(shí)每天都要往返公司和海關(guān)報(bào)關(guān)大廳，最多的時(shí)候要跑十幾趟。但是現(xiàn)在好了，所有的報(bào)關(guān)程序都可以在辦公室里上網(wǎng)完成。  

　　“以前每天早上都要來大廳排隊(duì)，常常有幾十個(gè)人擠在一個(gè)窗口，人滿為患，秩序也不大好�！彼�說，無紙化通關(guān)試行以后，跑單的人數(shù)和次數(shù)才明顯減少。  

　　報(bào)關(guān)需要許多材料，一套報(bào)關(guān)單至少需要5頁(yè)紙質(zhì)材料：發(fā)票、箱單、協(xié)議書、委托書、貨物清單。如果涉及內(nèi)容更細(xì)，往往需要十幾頁(yè)甚至更多材料，辦事手續(xù)繁雜還經(jīng)常要排隊(duì)。  

　　“無紙化通關(guān)后，這些都可以通過網(wǎng)絡(luò)以電子版的形式遞送，節(jié)約紙張、節(jié)約時(shí)間，我也不必兩頭跑�！比~美華稱，“現(xiàn)在還是試行期，我們也還在適應(yīng)階段，將來全面實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)后，辦事效率還會(huì)大大提高�！�  

　　小商品出口駛上“高速公路”  

　　通關(guān)無紙化，這是義烏海關(guān)正在試運(yùn)行的一項(xiàng)新舉措。它的最大優(yōu)點(diǎn)在于，報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)無須再遞交紙質(zhì)單證，網(wǎng)上即可操作。值得一提的是，通關(guān)無紙化實(shí)行后，企業(yè)還不必受限于海關(guān)作息時(shí)間，全天24小時(shí)均可申報(bào)通關(guān)材料，與24小時(shí)物流形成匹配，集裝箱通關(guān)速度也將更快。  

　　試點(diǎn)兩年來，海關(guān)在加速義烏小商品出口方面作了嘗試。許沖說，在通關(guān)無紙化前，海關(guān)順利實(shí)現(xiàn)了分類通關(guān)、杭甬轉(zhuǎn)關(guān)取消紙質(zhì)關(guān)封、轉(zhuǎn)關(guān)無紙化等一系列準(zhǔn)備工作。  

　　2012年10月11日，義烏市鴻峰報(bào)關(guān)代理有限公司申報(bào)出口至美國(guó)的小商品通過海關(guān)“低風(fēng)險(xiǎn)貨物通道”，在短短幾分鐘內(nèi)就完成了全部通關(guān)手續(xù)。這也意味著34個(gè)行業(yè)、1502個(gè)大類、32萬種的小商品出口，正式啟動(dòng)了小商品出口分類通關(guān)作業(yè)�！昂�(jiǎn)單地說，小商品實(shí)施分類通關(guān)就是‘該管的管，該放的放’。對(duì)于規(guī)范正常出口的小商品，今后海關(guān)只要幾秒鐘就可以完成一票報(bào)關(guān)單的審單、放行等手續(xù)，最大限度地為誠(chéng)信守法企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本，加快小商品走向世界的步伐。”義烏海關(guān)監(jiān)管負(fù)責(zé)人尹犇稱。  

　　“分類通關(guān)”是小商品出口駛上“高速公路”的第一步，緊接著，海關(guān)又在12月取消了杭甬轉(zhuǎn)關(guān)紙質(zhì)關(guān)封———杭州、寧波海關(guān)內(nèi)，憑貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單或報(bào)關(guān)單復(fù)印件、傳真件即可辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)。  

　　金華、義烏等地的小商品出口商是本項(xiàng)措施的最大受益者，以往一票轉(zhuǎn)關(guān)貨物在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)完成報(bào)關(guān)后，還要把加蓋驗(yàn)訖章的相關(guān)單證以紙質(zhì)關(guān)封形式郵寄到寧波海關(guān)，由寧波海關(guān)憑此辦理轉(zhuǎn)關(guān)貨物的核銷手續(xù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。新政實(shí)施后，企業(yè)在當(dāng)?shù)赝瓿缮陥?bào)后直接把相關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單或報(bào)關(guān)單傳真到寧波海關(guān)就可以辦理核銷手續(xù)。對(duì)于貨代公司而言，取消轉(zhuǎn)關(guān)紙質(zhì)關(guān)封，每天可以少跑好幾趟海關(guān)，不但通關(guān)效率提高，而且省了快遞費(fèi)用。這項(xiàng)措施可幫助企業(yè)節(jié)省六七百元的報(bào)關(guān)費(fèi)和時(shí)間成本。  

　　小商品出口加速的第三步是轉(zhuǎn)關(guān)無紙化。在“杭州海關(guān)大通關(guān)平臺(tái)”上，一個(gè)名為“轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單自動(dòng)審放”功能模塊的設(shè)置，已經(jīng)悄悄改變義烏小商品出口企業(yè)的工作路徑：報(bào)關(guān)員完全不用做任何操作，平臺(tái)會(huì)根據(jù)企業(yè)報(bào)關(guān)情況自動(dòng)生成，并向口岸海關(guān)發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)報(bào)關(guān)員來說，大家不用再排隊(duì)辦理轉(zhuǎn)關(guān)申請(qǐng)和整理核對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)，確實(shí)非常便利。  

　　“報(bào)關(guān)網(wǎng)絡(luò)化，通關(guān)以秒計(jì)，確實(shí)節(jié)省大量成本。”許沖說，就報(bào)關(guān)程序而言，通關(guān)無紙化已經(jīng)做到了極致。他還透露，這一措施很快將全面施行。  

　　箱柜回流，日均報(bào)關(guān)量破千  

　　由于報(bào)關(guān)方捷、轉(zhuǎn)關(guān)便利，義烏不少企業(yè)和外貿(mào)公司重新走“屬地報(bào)關(guān)”的路子�！傲x烏報(bào)關(guān)方便，柜子有什么問題，跑去看看也方便。”長(zhǎng)春小區(qū)貨代業(yè)務(wù)員小樓說，公司每個(gè)月有10個(gè)柜左右，以前義烏、寧波報(bào)關(guān)一半對(duì)一半，現(xiàn)在義烏占了七八成，只有發(fā)往歐美的箱子往寧波出。  

　　海關(guān)工作人員介紹，試點(diǎn)獲批以來，義烏的出口環(huán)境越來越好，不少以往在寧波海關(guān)報(bào)關(guān)的集裝箱出現(xiàn)回流，義烏海關(guān)報(bào)關(guān)量逐漸上升。1月4日，義烏海關(guān)小商品出口報(bào)關(guān)單突破1000票。  

　　另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年經(jīng)義烏海關(guān)出口小商品119.3億美元，首次突破百億美元大關(guān)，同比增長(zhǎng)高達(dá)20.9%，創(chuàng)歷史新高。其中，以旅游購(gòu)物模式出口量增長(zhǎng)尤其明顯。  

　　業(yè)內(nèi)人士稱，“百億美元”的華麗數(shù)據(jù)與海關(guān)陸續(xù)推出的“新區(qū)直通車”和“卡車航班”兩項(xiàng)措施直接相關(guān)。據(jù)悉，以往，義烏小商品多從上海、寧波口岸報(bào)關(guān)。后在杭州海關(guān)協(xié)調(diào)下，“新區(qū)直通車”模式被正式推出，并開辟了義烏-舟山(主要為西非、北非、俄羅斯航線)、義烏-溫州（主要是中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)）直通模式。至此，義烏小商品出口在義烏辦結(jié)通關(guān)手續(xù)后，舟山、溫州等口岸海關(guān)只需進(jìn)行相關(guān)信息的核注、確認(rèn)即可放行，將轉(zhuǎn)關(guān)模式下的“二次報(bào)關(guān)”變?yōu)椤耙淮螆?bào)關(guān)”，簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)，降低了小商品出口成本。  

　　另一項(xiàng)吸引外貿(mào)公司、貸代公司頻頻回流的是“卡車航班”，這是一項(xiàng)為“旅游購(gòu)物”出口模式量身定做的措施。所謂“卡車航班”就是企業(yè)可根據(jù)所載運(yùn)貨物的數(shù)量、體積，靈活選擇海關(guān)監(jiān)管車輛，在家門口的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所完成報(bào)關(guān)裝箱后，直接駛往上海浦東機(jī)場(chǎng)出口�！奥糜钨�(gòu)物”模式出口的最高貨值是5萬美元，這一模式主要針對(duì)中小訂單、空運(yùn)訂單。  

　　目前，義烏海關(guān)監(jiān)管的“卡車航班”小商品出口量日均超過2噸，主要以服裝、首飾、普通電子產(chǎn)品為主，輻射范圍已經(jīng)覆蓋法國(guó)巴黎、德國(guó)法蘭克福、西班牙馬德里等歐洲各大航空樞紐，為義烏小商品銷往歐洲市場(chǎng)提供了快捷便利的空中通道。  

　　“有了卡車航班，不僅時(shí)間上可以節(jié)省1天，每批貨物平均能省下1000元左右的成本�！庇胸洿�公司稱。  

　　銷路更廣，新興市場(chǎng)唱主角  

　　外貿(mào)環(huán)境在變，通關(guān)模式在變，義烏小商品的出口地也在變。以前，歐美往往是義烏小商品年度出口最集中的地區(qū)。但從今年一季度情況看，第一的“寶座”已由伊朗取代。  

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，隨著伊朗、利比亞局勢(shì)的逐步穩(wěn)定，小商品出口中東呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1~3月，義烏小商品出口伊朗額為1.8億美元，同比增長(zhǎng)65.7%，為小商品出口的最大目的國(guó)；出口埃及1億美元，出口伊拉克0.8億美元。前3個(gè)月，經(jīng)義烏海關(guān)出口的小商品額達(dá)22.8億美元，在義烏小商品出口前五目的國(guó)中，中東地區(qū)占據(jù)4席，出口額達(dá)8.3億美元，占同期出口商品總額的36.4%。  

　　另外，今年一季度，經(jīng)義烏海關(guān)出口金磚國(guó)家2.6億美元，其中出口俄羅斯3835萬美元，同比大幅增長(zhǎng)110.1%。  

　　許沖說，近年來外貿(mào)形勢(shì)欠佳，海關(guān)也在不斷引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)轉(zhuǎn)型。  

　　2012年，義烏海關(guān)啟動(dòng)了“小商品出口資訊服務(wù)”，加大對(duì)小商品出口新興市場(chǎng)趨勢(shì)、動(dòng)向等情況的分析研究力度，通過政務(wù)公開平臺(tái)每月定期向社會(huì)大眾發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)開啟新興市場(chǎng)。這一點(diǎn)，在文化產(chǎn)業(yè)成效尤為明顯。今年前兩個(gè)月，義烏對(duì)印度、伊朗和東盟出口文化產(chǎn)品分別為1582萬美元、1802萬美元和857萬美元，分別增長(zhǎng)24倍、24.2倍和54.4倍。  

　　除了伊朗、印度、東盟、俄羅斯外，南美市場(chǎng)份額也在快速增長(zhǎng)。可以說，義烏小商品也不單單圍繞歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也在不斷增強(qiáng)。