1月8日，義烏市檢察院收到公安機(jī)關(guān)移送的審查起訴材料，犯罪嫌疑人是在義烏從事外貿(mào)生意的印度人ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAFA，涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。1月10日，義烏市檢察院以危險(xiǎn)駕駛罪對其提起公訴，起訴書指控：2012年11月8日晚上，被告人ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAFA與朋友在義烏市稠江街道戚繼光路上的金翅鳥KTV慶朋友生日，被告人喝了5瓶左右啤酒。次日凌晨1時(shí)30分許，未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的被告人駕車到義烏商貿(mào)區(qū)吃夜宵，途經(jīng)城中中路與工人西路交叉口時(shí)，碰撞路邊樹木和廣告牌。附近的巡防隊(duì)員發(fā)現(xiàn)后及時(shí)報(bào)警，被告人被義烏交警大隊(duì)民警抓獲，并送義烏市中心醫(yī)院抽血。經(jīng)鑒定，被告人體內(nèi)血液酒精含量為1.13mg/ml，已達(dá)到醉駕標(biāo)準(zhǔn)。

    根據(jù)我國以前的刑事訴訟法的規(guī)定，對外國人犯罪的刑事案件只能由地市級以上檢察院審查批準(zhǔn)逮捕和提起公訴，基層檢察院無權(quán)管轄。但今年1月1日正式實(shí)施的新刑事訴訟法作了相關(guān)修改，外國人犯罪案件由基層院管轄。

    據(jù)悉，本案是全國首例由基層檢察院提起公訴的外國人犯罪案件。

    接下來，義烏市檢察院又起訴了兩名外國人，成為我省首例批準(zhǔn)逮捕外國人的犯罪案件。1月18日，也門籍犯罪嫌疑人LUTF AHMED ABDULLAH AL-AKWAA（中文名魯泰福）因涉嫌過失致人死亡罪被義烏市檢察院提起公訴；1月31日，該院偵查監(jiān)督部門以涉嫌綁架罪批準(zhǔn)逮捕了兩名烏茲別克斯坦籍女子木尼拉、尼羅發(fā)；2月28日，巴基斯坦人伊法拉因涉嫌交通肇事罪被提起公訴。

    嚴(yán)厲打擊外國人犯罪

    根據(jù)修改前刑事訴訟法的規(guī)定，外國人犯罪案件由中級法院管轄。根據(jù)同級對同級的原則，外國人犯罪的批準(zhǔn)逮捕及審查起訴也由地級市檢察院負(fù)責(zé)。

    雖然這一規(guī)定的初衷是從嚴(yán)辦理外國人犯罪案件，避免因錯(cuò)捕、錯(cuò)訴造成不良國際影響，卻存在諸多弊端。

    義烏市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其一是外國籍犯罪嫌疑人享有的逮捕、審判級別高于本國公民,實(shí)質(zhì)上使外國人享受 “超國民待遇”，不符合國際上的通行做法，也違背了我國刑事訴訟法“法律面前人人平等”的基本原則，有損我國的司法尊嚴(yán)；其二是難以有效地打擊外國人犯罪，由地市級司法機(jī)關(guān)辦理外國人犯罪案件，無法發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)信息靈通、反應(yīng)快速等辦案優(yōu)勢，也不利于基層檢察機(jī)關(guān)在外國人犯罪案件中依法介入、引導(dǎo)偵查取證等訴訟監(jiān)督職能的發(fā)揮，偵查、起訴的時(shí)效性和準(zhǔn)確性都受到影響。

    今年1月1日實(shí)施的新刑事訴訟法對此作了相關(guān)修改，將外國人犯罪案件的管轄權(quán)下放到基層。這對基層院來說既是好事也是挑戰(zhàn)。

    “辦理外國人犯罪案件在辦案程序等方面和普通的刑事案件有所區(qū)別。”義烏市檢察院檢察長傅新民說。為辦好外國人犯罪案件，該院進(jìn)行了許多嘗試。首先，為外籍犯罪嫌疑人聘請了翻譯，在提審訊問時(shí)全程同步錄音錄像；第二，起訴書等相關(guān)法律文書均制作了外文譯本，充分保障外籍犯罪嫌疑人的知情權(quán)；第三，充分保障外籍犯罪嫌疑人享有的辯護(hù)權(quán)，為沒有聘請律師的外籍犯罪嫌疑人指派律師，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)上一級主管機(jī)關(guān)和通報(bào)義烏市外事部門。

    “只有在程序上做到無懈可擊，才能讓外國人感受到我國司法的威嚴(yán)�！绷x烏市檢察院負(fù)責(zé)辦理外國人犯罪的金融知識產(chǎn)權(quán)科科長蔣啟明說，上述的ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAF涉嫌危險(xiǎn)駕駛案就是他一手辦理的。

    去年年底，義烏市檢察院成立了浙江省首個(gè)公訴局，公訴局新增金融知識產(chǎn)權(quán)科，該科專門組建了辦理跨國知識產(chǎn)權(quán)犯罪的專案組，與偵查監(jiān)督科以及早些時(shí)候設(shè)立的檢察外事科一起，專司打擊跨國知識產(chǎn)權(quán)犯罪。

    此外，義烏市檢察院召開了辦理外國人犯罪案件座談會(huì)，法院、公安、司法、外僑辦4家單位與會(huì)人員，圍繞義烏市檢察院起草的《關(guān)于辦理外國人犯罪案件的若干意見（征求意見稿）》展開討論。3月1日，該《意見》試行稿由法院、公安、司法、外僑辦正式會(huì)簽完成。該《意見》從基本原則、案件辦理、同步錄音錄像、報(bào)備和通報(bào)、外國駐華使領(lǐng)館介入、探視和通信等方面作出規(guī)范化要求。比如，對如何確認(rèn)外籍犯罪嫌疑人國籍和限制其出境都有明確規(guī)定。

    外國人犯罪

    緣何頻發(fā)

        對于在義烏的外國人來說，義烏既是商業(yè)天堂，也是他們不很熟悉的地方。對中國法律不了解、利益驅(qū)動(dòng)等原因，往往會(huì)使一些人觸犯刑律。

       “在義烏，外國人犯罪案件涉及的罪名分布較廣，危險(xiǎn)駕駛、交通肇事、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、綁架、強(qiáng)奸甚至是盜竊等都有涉及。”蔣啟明說。

        以危險(xiǎn)駕駛為例，在上述案例中，印度籍的ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAFA并不知道在中國醉駕要承擔(dān)刑事責(zé)任，因?yàn)樵谟《�，醉駕的懲罰并沒有中國重。

       利益的驅(qū)動(dòng)更是外國人走上犯罪道路的主要原因，這尤其體現(xiàn)在侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中。低成本、高收益是侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的主要特點(diǎn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，假冒國際知名品牌的商品，回報(bào)率可達(dá)500%以上。而在侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪中，嫌疑人與犯罪現(xiàn)場之間的分離性，往往使很多外籍犯罪嫌疑人逃脫懲罰。數(shù)據(jù)顯示，從2005年至2011年，義烏市檢察院辦理了64件跨國知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，都是國內(nèi)侵權(quán)者被判刑，無一名外國人被追究刑責(zé)。這也成為外籍犯罪嫌疑人敢于進(jìn)行跨國知識產(chǎn)權(quán)犯罪的原因之一。根據(jù)舊刑訴法的規(guī)定，基層院無權(quán)管理外國人犯罪案件，這往往會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，給外籍犯罪嫌疑人以喘息的機(jī)會(huì)，耽誤最佳辦案時(shí)間。而只要外籍犯罪嫌疑人一回國，案件就只能擱置。

      “義烏對外貿(mào)易通常是下訂單、電話聯(lián)系和賒賬經(jīng)營模式，很少訂合同，老外都是通過外貿(mào)公司或翻譯完成交易，經(jīng)營戶對其真實(shí)身份一無所知，等到案發(fā)時(shí)老外已經(jīng)回國。”義烏市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長胡曉景說，由于外籍人員身份難以確定，其共同犯罪的認(rèn)定存在法律和證據(jù)上的難題。修改后的刑事訴訟法將外國人犯罪案件的審查起訴權(quán)及批準(zhǔn)逮捕權(quán)下放到基層檢察院，這將更有利于打擊遏制外國人犯罪。

       2月24日下午2時(shí)，印度籍ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAFA涉嫌危險(xiǎn)駕駛案在義烏法院開庭審理，這是浙江省基層法院首審?fù)鈬�被告人�?/P>