桌子底下放風(fēng)箏！這是多年來，對(duì)中國最為活躍的縣級(jí)市之一的義烏，時(shí)常被詬病的城市發(fā)展困境的一種形容。近日，義烏市人大常委會(huì)通過建設(shè)“百萬人口國際化商貿(mào)城市”的決定，意味著義烏新一輪的城市發(fā)展規(guī)劃上升到了立法層面�！笆袌�(chǎng)之城”義烏將躊躇滿志地向“百萬人口國際化商貿(mào)城市”邁進(jìn)。

　　首次提及“以城促商”

　　城市規(guī)劃和建設(shè)起點(diǎn)高、要求高

　　城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集聚中心，是現(xiàn)代文明的重要載體。30年來，義烏秉承“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)化、城市化、國際化和城鄉(xiāng)一體化為驅(qū)動(dòng)，走出了一條獨(dú)具特色的城市發(fā)展道路，并日益發(fā)展成為世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心。在義烏市人大常委會(huì)通過的關(guān)于建設(shè)《百萬人口國際化商貿(mào)城市》的決定中，首次把“以城促商”作為一種戰(zhàn)略定位寫入目標(biāo)要求�！傲x烏今后城市化發(fā)展，是圍繞義烏市場(chǎng)和商貿(mào)而進(jìn)行補(bǔ)充和完善，城市規(guī)劃不能停留在縣級(jí)市的硬性指標(biāo)上。”相關(guān)人士如是評(píng)析。

　　據(jù)悉，義烏正處于城區(qū)常住人口超百萬、建成區(qū)面積近百平方公里的跨越發(fā)展期，迫切需要以全新的理念和標(biāo)準(zhǔn)，從更高層次、更長遠(yuǎn)角度謀劃城市未來發(fā)展道路。按照“百萬人口國際化商貿(mào)城市”的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)義烏城市規(guī)劃和建設(shè)，有利于從根本上解決城市發(fā)展中存在的功能不夠完善、品位檔次不夠高、空間布局不夠合理等問題。義烏市規(guī)劃局局長禚振坤表示，今后義烏城市規(guī)劃會(huì)緊扣“商貿(mào)”主題，著力解決圍繞市場(chǎng)的交通問題、城市基礎(chǔ)配套、商貿(mào)服務(wù)等方面工作，例如近期正在建設(shè)和完善的連接國際商貿(mào)城市場(chǎng)的快速通道，建成后可以大大緩解國際商貿(mào)城的交通壓力。

　　“義烏的城市總體規(guī)劃前后修編了5輪，但每一輪基本上5年就完成了，因?yàn)榱x烏的發(fā)展速度總比想的要快。”兩個(gè)月前剛從浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院下派到義烏掛職的禚振坤感嘆義烏城市規(guī)劃工作的艱巨性。知情人士表示，禚振坤是義烏迄今為止掛職鍛煉干部中首位出任正職的年輕干部，而他此行的重要任務(wù)是幫助義烏修編一個(gè)“可持續(xù)”的規(guī)劃，不僅要跟得上義烏超常規(guī)發(fā)展的步伐，還要確保幾十年內(nèi)不落伍。

　　目前，義烏委托代表國內(nèi)最高水準(zhǔn)的中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院開展的《義烏城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》已完成初步方案，年底前完成專家論證；新一輪城市總體規(guī)劃也已啟動(dòng)，有望明年下半年完成。近期，義烏市住建局計(jì)劃對(duì)城市品質(zhì)提升、重點(diǎn)區(qū)塊的交通組織等作專題研究。

　　而就在10月9日，歷經(jīng)一年的編制和論證，義烏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正式對(duì)外公布了《義烏市軌道交通網(wǎng)線規(guī)劃》方案，征求市民的意見和建議。按照規(guī)劃，遠(yuǎn)期（2020年）的公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%，軌道交通在公共交通中分擔(dān)率達(dá)到20%。遠(yuǎn)景（2050年）公共交通分擔(dān)率達(dá)到50%，軌道交通在公共交通中分擔(dān)率達(dá)到40%-50%。據(jù)內(nèi)部消息，該規(guī)劃一旦通過，義烏將在8-10年左右開始建設(shè)，這對(duì)于日益膨脹的人口數(shù)量所帶來的交通壓力，無疑是一次疏導(dǎo)和釋放，而義烏輕軌的鏈接也基本貫穿與幾大市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，為城市外延發(fā)展預(yù)留了空間。

　　城市為商貿(mào)服務(wù)成特色

　　交通硬件設(shè)施將拉開城市發(fā)展框架

　　記者獲悉，建設(shè)“百萬人口國際化商貿(mào)城市”，義烏將按照新型城市化理念和全域城市化要求，高標(biāo)準(zhǔn)修編新一輪城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，提高規(guī)劃的前瞻性、可操作性和可持續(xù)性。規(guī)劃的重點(diǎn)是突出國際商貿(mào)特色，立足“興商建市、以城促商”，推進(jìn)市場(chǎng)主體及金融、物流、會(huì)展、電子商務(wù)、先進(jìn)制造等商貿(mào)支撐平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化城市的商貿(mào)性、國際化特質(zhì)。

　　義烏市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，義烏需要高標(biāo)準(zhǔn)完善城市功能，以國內(nèi)外先進(jìn)城市為標(biāo)桿，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市功能布局，提升城市核心功能，增強(qiáng)城市在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)能力。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，義烏“百萬人口國際化商貿(mào)城市”的建設(shè)，是新一輪的城市化進(jìn)程，首要解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以商貿(mào)城市的發(fā)展為契機(jī)，拉開經(jīng)濟(jì)建設(shè)的框架，要增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力和活力，優(yōu)化城市資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展多元驅(qū)動(dòng)。