2011年12月29日，國務(wù)院正式發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》，新指導(dǎo)目錄將于2012年1月30日起施行。此次新規(guī)中明確提出將不鼓勵外資投資整車制造業(yè)，而鼓勵的方向?qū)⒂烧�車制造向關(guān)鍵零部件轉(zhuǎn)移，并鼓勵新能源汽車的投資。

　　新指導(dǎo)目錄自2012年1月30日起施行的同時，原2007年10月31日國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》將同時廢止。

　　鼓勵外商投資項目

　　新的指導(dǎo)目錄中明確指出，允許并鼓勵外商投資汽車發(fā)動機(jī)制造及發(fā)動機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并鼓勵汽車關(guān)鍵零部件的制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在汽車電子裝置制造與研發(fā)方面重點鼓勵發(fā)動機(jī)和底盤電子控制系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件和車載電子技術(shù)等，而在新能源方面，將鼓勵新能源汽車關(guān)鍵零部件制造以及插電式混合動力技術(shù)。

　　外媒錯誤解讀“實為拒絕外商投資汽車制造”

　　新的指導(dǎo)目錄一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)了各方的強(qiáng)烈關(guān)注，反應(yīng)與爭議也是層出不群。其中美國《汽車新聞》的報道中直接將這個政策解讀為“中國將不再鼓勵外國投資者投資汽車生產(chǎn)業(yè)�！�

　　于此同時，各大海外汽車制造商對此政策也是反應(yīng)不一，大部分海外汽車制造商紛紛緘默其口，對此不發(fā)表任何評論。不過通用公司在一份聲明中這樣寫道，“我們希望此項新的指導(dǎo)方針對于通用在中國的未來計劃的消極影響可以降到最低。”通用上海分公司的發(fā)言人Dayna Hart對此并未進(jìn)行詳細(xì)說明。

　　為何不鼓勵外商投資整車制造

　　此前，國家發(fā)改委等政策都明確鼓勵外商投資整車制造業(yè)，而新規(guī)的頒布勢必將影響到各大海外制造商的切身利益，那么為何突然不鼓勵外商投資整車制造業(yè)呢?

　　發(fā)改委稱，不鼓勵外商投資汽車整車制造是考慮到汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，同時，將新能源汽車關(guān)鍵零部件納入鼓勵目錄，這將大大提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平，是培育國際合作和競爭的新優(yōu)勢。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，外資汽車品牌進(jìn)入中國已經(jīng)比較充分，再繼續(xù)鼓勵下去，對于中國汽車行業(yè)而言并不十分有利。

　　同時發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，將汽車整車制造條目從外資鼓勵類中刪除，是因為中國整車制造能力已經(jīng)有些過剩，整車企業(yè)過多。這是根據(jù)中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的正常調(diào)整，不存在收緊的問題，也不會影響現(xiàn)有的合資汽車企業(yè)在中國繼續(xù)經(jīng)營