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    職業(yè)病防治不能多頭管理

    2011-10-27 15:24

    摘要: 據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道,十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議正在人民大會(huì)堂召開,大會(huì)剛剛聽取了關(guān)于《職業(yè)病防治法修正案(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告,這是草案第二次在本屆常委會(huì)上審議了。在草案說明中,當(dāng)有少 ...

    據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道,十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議正在人民大會(huì)堂召開,大會(huì)剛剛聽取了關(guān)于《職業(yè)病防治法修正案(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告,這是草案第二次在本屆常委會(huì)上審議了。在草案說明中,當(dāng)有少數(shù)職業(yè)病患者因?yàn)槠溆萌藛挝灰呀?jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系了,對(duì)于這一部分人的職業(yè)病救治難以納入到草案的規(guī)定辦理當(dāng)中,所以也是擬另行研究解決辦法。經(jīng)過研究建議在草案中增加一規(guī)定就是用人單位已經(jīng)不存在或者不無法確認(rèn)這個(gè)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人,可以向地方人民政府的民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活方面的救助。

    白中華:職業(yè)病防治特別強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任,為什么這么說呢?因?yàn)閱T工沒能力,企業(yè)為了自身的利益它不愿意,所以說政府一定要把這個(gè)事干好,也只有政府他才有這種權(quán)利和組織架構(gòu)來干好這個(gè)事。

    我看了一個(gè)材料,我國目前的職業(yè)病人數(shù)至少有一百多萬,比如說有一些職業(yè)病它是顯而易見的,比較直觀,但是有一些職業(yè)病有很強(qiáng)的潛伏性和隱蔽性,一般不容易被發(fā)現(xiàn),等發(fā)現(xiàn)的時(shí)候已經(jīng)就是到了來不及救治的時(shí)候了,比如說塵肺病。職業(yè)病防治的法律不僅是一個(gè)管理法,更是一個(gè)權(quán)利法,它是勞動(dòng)者生命權(quán)利健康權(quán)利的一種保障,所以必須非常明確界定,政府、企業(yè)、員工這三方面的主體關(guān)系是一個(gè)什么關(guān)系,誰負(fù)主要責(zé)任,誰負(fù)最終責(zé)任,勞動(dòng)者不光是一個(gè)受益者,它還是一個(gè)權(quán)利人,保護(hù)他是應(yīng)該的。

    那么他怎么來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利?企業(yè)是干嗎的?政府是干嗎的?而且這個(gè)要搞不清楚的話,這個(gè)事就會(huì)產(chǎn)生很多的問題,政府不僅是管理人,而且是責(zé)任人,企業(yè)是直接責(zé)任人,政府是最終責(zé)任人,政府在監(jiān)管,因?yàn)樗诒O(jiān)管防治、包括鑒定、診斷、救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)等等各個(gè)方面,這個(gè)事別人干不了,只有政府能干;

    第二個(gè)就是說職業(yè)病防治管理體制,我們?nèi)绾蝸砝眄?不能一?huì)兒說給某一個(gè)部門來管,然后到地方之后又給地方政府來管,就是說一會(huì)兒是他管,一會(huì)兒是他管,他從縱向上它不再一個(gè)序列,在橫向上又是交叉的,這種多頭管理或者說交叉管理,就會(huì)造成一個(gè)什么問題呢?說起來這個(gè)事很簡單,比如說很多部門的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的一個(gè)詞就是說,誰管無所謂,只要人管就可以了。

    因?yàn)?/SPAN>無縫對(duì)接,這個(gè)無縫對(duì)接的事,讓人常常想起一句話來就是什么?蒼蠅不叮無縫的蛋,你怎么能夠?qū)崿F(xiàn)無縫對(duì)接,就是蒼蠅叮那個(gè)蛋的時(shí)候是因?yàn)榈坝锌p,如果你不能實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接,你留有縫就會(huì)產(chǎn)生蒼蠅,我們?yōu)槭裁匆婚_始不討論這個(gè)縫,就是怎么來解決管理體制的問題?我覺得這是一個(gè)最重要的問題,包括職業(yè)病的防治,包括我們其他的一些比如說食品安全的問題,也都是這個(gè)問題。因?yàn)槭聦?shí)證明,你想搞無縫對(duì)接,事實(shí)是沒有成功。

    第三個(gè)就是在解決診斷鑒定問題,我覺著非常的關(guān)鍵,有一些企業(yè)特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)性障礙,實(shí)際上在技術(shù)上我覺著沒有障礙,就是我們?cè)趺赐晟七@種診斷的鑒定辦法,由企業(yè)提供相關(guān)比如說職業(yè)病病史是可以,如果企業(yè)它不提供就要通過個(gè)人來提供,個(gè)人提供應(yīng)該也是認(rèn)可的,最后一個(gè)就是它的違規(guī)成本我們一定考慮,我們規(guī)定了他不執(zhí)行,違規(guī)的成本要讓他傾家蕩產(chǎn)。

     

     

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