一場(chǎng)被稱為“史上最嚴(yán)格”的公務(wù)車改革，已經(jīng)深刻影響到汽車市場(chǎng)。為適應(yīng)“1.8L，18萬(wàn)元”的公務(wù)車采購(gòu)新政，車企紛紛改變產(chǎn)品陣容。與此同時(shí)，對(duì)公務(wù)車采購(gòu)啟用全國(guó)聯(lián)動(dòng)方式的倡議，也再次進(jìn)入社會(huì)各界視野。

　　在近日于呼和浩特舉行的一個(gè)“全國(guó)政府采購(gòu)中心聯(lián)動(dòng)采購(gòu)研討會(huì)”上，來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心和全國(guó)二十多家省級(jí)政府采購(gòu)中心人士以及部分IT和汽車供應(yīng)商達(dá)成共識(shí)，應(yīng)該以“全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”的方式，解決目前政府采購(gòu)各地各自為政的問(wèn)題，并且確定從公務(wù)用車配備新標(biāo)準(zhǔn)的車型作為突破口，推進(jìn)公務(wù)車“全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”。

　　據(jù)了解，在呼和浩特的研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一汽轎車、北京現(xiàn)代、上海通用、東風(fēng)本田、江淮汽車、一汽豐田、上海汽車等7家汽車制造商特意帶來(lái)了旗下契合政府采購(gòu)新標(biāo)準(zhǔn)的明星產(chǎn)品，包括奔騰B70、索納塔名馭、江淮賓悅、卡羅拉、榮威750等。東風(fēng)本田還把未上市的第九代思域作為政府采購(gòu)重點(diǎn)車型進(jìn)行了介紹。

　　所謂政府采購(gòu)全國(guó)聯(lián)動(dòng)，就是由國(guó)家一級(jí)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)招標(biāo)，形成全國(guó)統(tǒng)一目錄供各地使用，取代目前各級(jí)政府分散采購(gòu)的狀況。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任劉恒斌，一直是全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)的倡議者。據(jù)媒體報(bào)道，他在研討會(huì)上表示，在目前一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算、一級(jí)采購(gòu)的管理體制下，從事完全相同工作職責(zé)的各級(jí)政府采購(gòu)中心，由于體制的藩籬，上下之間沒(méi)有隸屬，橫向之間無(wú)法聯(lián)合，導(dǎo)致重復(fù)、分散采購(gòu)活動(dòng)的出現(xiàn)，不僅加大采購(gòu)成本，降低采購(gòu)效率，而且使政府這個(gè)市場(chǎng)最大買家形不成采購(gòu)規(guī)模，更談不上發(fā)揮集中采購(gòu)的政策功能作用。

　　因此，“如果各個(gè)省級(jí)政府采購(gòu)中心能夠抱團(tuán)行動(dòng)，一致對(duì)外，當(dāng)前政府采購(gòu)工作面臨的很多難題可能會(huì)迎刃而解。”劉恒斌認(rèn)為，比如在采購(gòu)公務(wù)車時(shí)，首先明確車輛配置要求和采購(gòu)數(shù)量，然后各省級(jí)政府采購(gòu)中心聯(lián)動(dòng)配合，作為一個(gè)整體與汽車生產(chǎn)廠家接洽和談判，統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家簽署框架協(xié)議，并共同執(zhí)行協(xié)議。這樣就可以節(jié)約各級(jí)政府在采購(gòu)中的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間投入，同時(shí)避免供貨商實(shí)施各個(gè)擊破的策略。

　　據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的信息，早在2009年，劉恒斌就提出，目前政府采購(gòu)實(shí)行的協(xié)議供貨解決了采購(gòu)效率的問(wèn)題，但不能解決采購(gòu)價(jià)格問(wèn)題。而實(shí)行協(xié)議供貨區(qū)域聯(lián)動(dòng)甚至全國(guó)聯(lián)動(dòng)，是一個(gè)很好的解決途徑。但要真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、全國(guó)聯(lián)動(dòng)，還需要解決政府采購(gòu)體制和機(jī)制的問(wèn)題。

　　實(shí)際上，聯(lián)動(dòng)采購(gòu)或集中采購(gòu)正在成為政府采購(gòu)的新方式。根據(jù)2011年年初財(cái)政部頒布的相關(guān)規(guī)定，今后中央單位協(xié)議供貨所占比例將被控制在10%以內(nèi)，其余份額均由批量集中采購(gòu)方式完成。各省早在幾年前也開(kāi)始實(shí)行了統(tǒng)一協(xié)議供貨，而個(gè)別省份的聯(lián)動(dòng)采購(gòu)也已經(jīng)發(fā)生。

　　公務(wù)車采購(gòu)被列為“試驗(yàn)田”

　　在呼和浩特的研討會(huì)上，與會(huì)各界人士還將在公務(wù)車采購(gòu)領(lǐng)域率先試行全國(guó)聯(lián)動(dòng)作為討論重點(diǎn)。

　　公務(wù)車采購(gòu)具有采購(gòu)金額大、品牌雜、采購(gòu)頻率大等特點(diǎn)，若采用零星采購(gòu)的方式，難以形成規(guī)模效應(yīng)。目前各省嘗試實(shí)施省內(nèi)統(tǒng)一協(xié)議供貨。據(jù)公開(kāi)信息，山西省自2007年開(kāi)始實(shí)行公務(wù)用車協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)招標(biāo)，連續(xù)四屆累計(jì)采購(gòu)公務(wù)用車5810輛，采購(gòu)合同金額達(dá)到8.02億元，節(jié)約資金1995.1萬(wàn)元。今年山西省首次參照公務(wù)車采購(gòu)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全省聯(lián)動(dòng)招標(biāo)，參加招標(biāo)的汽車廠家積極性很高，最終沃爾沃S40給出了超過(guò)25%的優(yōu)惠率，北京奔馳C180K的優(yōu)惠率達(dá)到19%，沃爾沃S80L的優(yōu)惠率為15%，這三種車型的優(yōu)惠率分列前三名。

　　但業(yè)內(nèi)人士指出，雖然各省實(shí)行協(xié)議供貨是個(gè)進(jìn)步，但如果僅是省本級(jí)或者是市本級(jí)范圍內(nèi)實(shí)行協(xié)議供貨，對(duì)廠商的吸引力還不夠大，給出的價(jià)格優(yōu)惠一般也不高。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以及采購(gòu)規(guī)模較大的地方，廠商還比較重視，偏遠(yuǎn)地區(qū)或者采購(gòu)規(guī)模不大的地區(qū)，廠商的讓利往往非常少，只有全國(guó)聯(lián)動(dòng)才能更好地解決價(jià)格問(wèn)題。

　　另外，今年公務(wù)車改革確立了“一般公務(wù)用車排氣量從2.0升下調(diào)至1.8升，價(jià)格上限從25萬(wàn)元下調(diào)至18萬(wàn)元”，這也為公務(wù)車全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)創(chuàng)造了條件。

　　正是在這種背景下，上述研討會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，最終決定以黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備新標(biāo)準(zhǔn)的車型為突破口，推進(jìn)公務(wù)車“全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”。

　　有利打破“地方保護(hù)”

　　公務(wù)車采購(gòu)全國(guó)聯(lián)動(dòng)，也得到了汽車廠商的積極響應(yīng)�！拔覀儠�(huì)支持公務(wù)車采購(gòu)全國(guó)聯(lián)動(dòng)。”一汽轎車銷售有限公司特殊業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)卜紅升對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者說(shuō)，他參加了在呼和浩特舉行的研討會(huì)。

　　在呼和浩特的研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一汽轎車、北京現(xiàn)代、上海通用、東風(fēng)本田、江淮汽車、一汽豐田、上海汽車等7家汽車制造商特意帶來(lái)了旗下契合政府采購(gòu)新標(biāo)準(zhǔn)的明星產(chǎn)品，包括奔騰B70、索納塔名馭、江淮賓悅、卡羅拉、榮威750等。東風(fēng)本田還把未上市的新思域作為政府采購(gòu)重點(diǎn)車型進(jìn)行了介紹。

　　卜紅升在此次研討會(huì)上表示，一汽轎車會(huì)給公務(wù)車“全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”一個(gè)較低的價(jià)格。東風(fēng)本田大客戶關(guān)系長(zhǎng)王玉萍也認(rèn)為，公務(wù)車“全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”機(jī)制是一個(gè)創(chuàng)新，如果能夠推廣，無(wú)論對(duì)采購(gòu)方還是供應(yīng)方來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)雙贏的局面。

　　全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)給汽車廠商帶來(lái)的好處非常明顯，他們不再需要對(duì)各級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，不用開(kāi)展繁瑣的公關(guān)，如果能夠在全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)中勝出，就能帶來(lái)穩(wěn)定的銷量。汽車這種大宗產(chǎn)品如果能夠?qū)嵭腥珖?guó)范圍的聯(lián)動(dòng)采購(gòu)，政府部門也可以省下巨額支出，并且有利于防止政府F·B行為。

　　“大伙其實(shí)都希望這樣做。”全國(guó)乘聯(lián)會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹說(shuō)。他還認(rèn)為，如果能夠?qū)嵭泄珓?wù)車全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)，將能夠打破公務(wù)車采購(gòu)的“地方保護(hù)”主義，讓有競(jìng)爭(zhēng)力的廠家和產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)得到支持，有利促進(jìn)汽車市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。特別對(duì)于自主品牌廠家來(lái)說(shuō)，如果能夠在全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)中勝出，將會(huì)得到不僅是地方而是全國(guó)范圍的支持。

　　以全國(guó)聯(lián)動(dòng)打破“各自為政”

　　相關(guān)報(bào)道廣汽傳祺成投洽會(huì)指定禮賓車

　　昨天，剛剛下線的廣汽傳祺1.8L作為第十五屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)官方指定禮賓車，在廈門亮相并首發(fā)上市，這是自主品牌轎車首次入選“投洽會(huì)”。傳祺1.8L定位“新一代公務(wù)車典范”，廠家指導(dǎo)價(jià)為10.98萬(wàn)元至17.98萬(wàn)元。

　　廣汽乘用車公司是本屆投洽會(huì)戰(zhàn)略合作伙伴之一，包括剛上市的傳祺1.8L車型在內(nèi)的150輛傳祺轎車將為大會(huì)提供貴賓接待服務(wù)。一位投洽會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示�！坝捎趥黛鞯母黜�(xiàng)指標(biāo)均符合甚至超越了投洽會(huì)貴賓接待用車的挑選標(biāo)準(zhǔn)，完全能夠代表中國(guó)自主品牌造車的最高水平。這也是傳祺最終能夠打動(dòng)組委會(huì)的重要原因�！�

　　這不是傳祺首次亮相高規(guī)格的國(guó)際性盛會(huì)。早在2010年廣州亞運(yùn)會(huì)期間，尚未上市的傳祺就作為第十六屆亞運(yùn)會(huì)的高級(jí)合作伙伴，500輛傳祺為大會(huì)提供官方禮賓接待用車服務(wù)，獲得了亞組委官員的高度評(píng)價(jià)。此后，傳祺被頻頻指定為各種國(guó)際、國(guó)內(nèi)及重要場(chǎng)合的貴賓服務(wù)車。

　　廣汽傳祺繼承了廣本、廣豐精湛的造車經(jīng)驗(yàn)，更采用了歐洲行政級(jí)別的阿爾法·羅密歐166的底盤技術(shù)。166車型是與奔馳E系、寶馬5系齊名的C級(jí)豪華轎車，這使傳祺形成了“C級(jí)車平臺(tái)，B級(jí)車品質(zhì)，A級(jí)車價(jià)格”的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。今年C-NCAP安全碰撞測(cè)試中，傳祺以48.8的高分獲得五星評(píng)級(jí)，歷史排名第五，超過(guò)眾多合資品牌。

　　作為主攻公務(wù)用車的主力車型，傳祺1.8L在核心技術(shù)上，仍然沿用阿爾法·羅密歐166的底盤系統(tǒng)及動(dòng)力技術(shù)，尺寸上與2.0版本基本保持一致。內(nèi)飾上，1.8L車型的換擋球頭增加木紋飾條；并將中控面板、方向盤及按鍵由金色變成啞光黑；導(dǎo)航界面進(jìn)一步改善；折疊鑰匙以及水平放置的手剎,增加了日常用車的便利性。

　　今年國(guó)家實(shí)施公務(wù)車采購(gòu)新政，將采購(gòu)用車的排量從2.0L下調(diào)至1.8L，價(jià)格上限從25萬(wàn)元下調(diào)至18萬(wàn)元。傳祺是首批對(duì)此新政進(jìn)行響應(yīng)的車型之一，對(duì)公務(wù)車市場(chǎng)志在必得。而傳祺1.8L還拉低了入門價(jià)格，預(yù)計(jì)將吸引更多的普通消費(fèi)者。

　　“全國(guó)聯(lián)動(dòng)”最難還是政府機(jī)制改革

　　在公務(wù)車采購(gòu)新政深入開(kāi)展之際，“全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”再度升溫，有望給予公務(wù)車市場(chǎng)一個(gè)更良性的環(huán)境。如果能夠在政策層面真正落地，無(wú)疑是為此輪公車改革畫上一個(gè)完整句號(hào)。

　　實(shí)際上，對(duì)公務(wù)車采購(gòu)全國(guó)聯(lián)動(dòng)，業(yè)內(nèi)早有呼吁�！肮珓�(wù)用車的系列改革很好，但還有一個(gè)大漏洞，就是政府的汽車招標(biāo)采購(gòu)�！背寺�(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)在今年初就提出了這個(gè)問(wèn)題。

　　饒達(dá)認(rèn)為，國(guó)外政府招標(biāo)采購(gòu)汽車，僅要求有關(guān)部門報(bào)出采購(gòu)的汽車規(guī)格，以便集中同規(guī)格的眾多車輛，直接向2-4家生產(chǎn)商發(fā)標(biāo)書，通過(guò)廠家競(jìng)爭(zhēng)和大批量購(gòu)買優(yōu)惠的原則，達(dá)到保證汽車質(zhì)量和節(jié)約資金的目標(biāo)。但我國(guó)政府招標(biāo)采購(gòu)汽車，有關(guān)單位把具體細(xì)分車型作為采購(gòu)的標(biāo)的，全國(guó)轎車目錄就有幾千個(gè)細(xì)分車型，我國(guó)大汽車廠的經(jīng)銷商報(bào)來(lái)的政府采購(gòu)信息，一年達(dá)近千次，每年僅賣幾萬(wàn)輛車，讓廠家無(wú)精力親自處理，僅能找經(jīng)銷商來(lái)應(yīng)付，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，因此省錢不多或不省錢。

　　因此，饒達(dá)提出，如果招標(biāo)采購(gòu)集中在省部級(jí)的采購(gòu)中心，而且每個(gè)采購(gòu)中心每年相同規(guī)格的車招標(biāo)采購(gòu)不超過(guò)3次，才能集中較多的車輛，如果相同規(guī)格的車不足千輛，搞幾個(gè)部或幾個(gè)省聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，就能防止F·B和真正節(jié)約財(cái)政資金。

　　在去年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、志高董事長(zhǎng)李興浩在建議中也提出實(shí)現(xiàn)協(xié)議供貨全國(guó)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即建立國(guó)家統(tǒng)一的協(xié)議供貨供應(yīng)商名錄及協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄。改提案被送至財(cái)政部國(guó)庫(kù)司。

　　但對(duì)于政府采購(gòu)的全國(guó)聯(lián)動(dòng)，目前還沒(méi)有具體的政策文件頒布。幾乎所有人在談及這件事時(shí)，都認(rèn)為“政府采購(gòu)機(jī)制改革與完善是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程”，需要解決政府采購(gòu)體制和機(jī)制問(wèn)題。因此，公務(wù)車采購(gòu)全國(guó)聯(lián)動(dòng)，最難的還是來(lái)自政府自身的機(jī)制改革。